洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知






洛政辦〔2010〕45號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年三月五日

洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是主管全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是年度績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。二、職責(zé)調(diào)整將市建委承擔(dān)的全市縣城以下建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃管理職能全部劃轉(zhuǎn)到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理和縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃管理工作。三、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）負(fù)責(zé)編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理，組織工程選址論證，核發(fā)選址意見(jiàn)書；提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審定建設(shè)工程規(guī)劃方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果評(píng)審和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理。

（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪工作和城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)管理工作。

（六）會(huì)同文物部門組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并實(shí)施規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。

（七）會(huì)同有關(guān)部門編制各類城市專業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，并實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

（八）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)等實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

（九）負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施。

（十）負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)全市縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃的編制與實(shí)施。

（十一）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、檢查；依法查處違反城市規(guī)劃的行為；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。

（十二）參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃?rùn)n案的收集、管理、編研、開(kāi)發(fā)利用工作。

（十三）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、勞動(dòng)、機(jī)構(gòu)編制管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休干部、職工管理服務(wù)工作，指導(dǎo)局屬事業(yè)單位離退休干部、職工管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局內(nèi)設(shè)10個(gè)職能科（室）。

（一）辦公室（機(jī)關(guān)黨總支）

組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、宣傳、信息、催辦、查辦、接待、機(jī)要、文書檔案、保密、保衛(wèi)、計(jì)劃生育以及后勤服務(wù)管理工作；指導(dǎo)城建檔案管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的組織、人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理；負(fù)責(zé)編制行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)離退休人員的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)編制全局各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督局屬各單位財(cái)務(wù)工作;負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨建和工、青、婦、群團(tuán)組織工作，指導(dǎo)全局精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作。

（二）總師室

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系；組織窗口辦公，負(fù)責(zé)報(bào)件的受理、初審、內(nèi)部傳遞和批準(zhǔn)文件的發(fā)出；組織召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)；組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和重大建設(shè)工程規(guī)劃方案的審定工作；負(fù)責(zé)主持建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃批前公示、城市規(guī)劃批后公示、城市規(guī)劃變更或調(diào)整公示、建設(shè)項(xiàng)目批前公示、建設(shè)項(xiàng)目批后公示的實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理；組織系統(tǒng)內(nèi)科技科研成果的審核、申報(bào)和推廣應(yīng)用工作。

（三）法規(guī)監(jiān)察科

組織擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃地方性政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)立法工作；受理行政復(fù)議，承辦行政應(yīng)訴；辦理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的資格審核；負(fù)責(zé)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策的收集整理和編印工作；監(jiān)督檢查全市貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)情況；制定執(zhí)法檢查工作制度；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件的立案、行政處罰決定等的審核工作；會(huì)同有關(guān)部門依法組織查處重大違法案件。

（四）規(guī)劃科

組織編制和修訂市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃選址、定點(diǎn)，核發(fā)選址意見(jiàn)書；負(fù)責(zé)對(duì)新征地、舊區(qū)成片改造、出讓轉(zhuǎn)讓地塊提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核定新征地、出讓轉(zhuǎn)讓、成片開(kāi)發(fā)地塊的用地范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)臨時(shí)用地的規(guī)劃管理。

（五）建筑與環(huán)境藝術(shù)科

負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目和城市公園、廣場(chǎng)、公共綠地、雕塑、建筑小品、戶外廣告、標(biāo)牌、霓虹燈、沿城市道路建筑室外裝飾裝修等環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，綜合協(xié)調(diào)各類建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃布置；負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)的編制；負(fù)責(zé)對(duì)舊區(qū)成片改造、單位總平面圖及布局方案成果進(jìn)行審定；負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，優(yōu)選、招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，依法審查設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件，提出定線條件，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃管理；參與建筑工程項(xiàng)目和環(huán)境藝術(shù)項(xiàng)目的驗(yàn)線、中期檢查、竣工驗(yàn)收。

（六）市政科

組織編制城市專業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市市政交通工程、城市各類地上和地下管線工程、城市防汛工程、人防工程、城市防護(hù)林帶和其他市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理，綜合協(xié)調(diào)各類市政道路管線工程的規(guī)劃布置；負(fù)責(zé)護(hù)欄、站亭、站牌等市政項(xiàng)目的規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)對(duì)各類市政工程項(xiàng)目提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，依法審查市政工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；參與各類市政規(guī)劃的編制和審查；負(fù)責(zé)臨時(shí)市政項(xiàng)目的規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)市政工程項(xiàng)目的驗(yàn)線、中期檢查、竣工驗(yàn)收。

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪科

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)測(cè)繪行業(yè)管理工作，對(duì)測(cè)繪單位的資格進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)測(cè)繪發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃與實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合供圖的管理及測(cè)繪成果的動(dòng)態(tài)更新、應(yīng)用和保密管理工作；按規(guī)定程序負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)測(cè)繪資料的綜合組織與管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)定線、驗(yàn)線和竣工測(cè)量等的管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)；負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)。

（八）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科

負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施；參與擬定全市村鎮(zhèn)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的資質(zhì)管理，組織村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（九）縣鄉(xiāng)道路區(qū)域規(guī)劃管理科

負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)全市縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃的編制與實(shí)施；參與區(qū)域重大設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)組織全市縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)的控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及風(fēng)景環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施；指導(dǎo)縣城總體規(guī)劃、縣城近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。

（十）信訪科（首問(wèn)服務(wù)科）

負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的方針政策，指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的信訪穩(wěn)定工作；承辦上級(jí)信訪部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事宜，向局屬單位交辦信訪事項(xiàng)；督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)，接待受理規(guī)劃系統(tǒng)的來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處理規(guī)劃系統(tǒng)信訪突出問(wèn)題和群體性事件等。

對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局機(jī)關(guān)行政編制43名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含總規(guī)劃師、機(jī)關(guān)黨總支專職副書記各1名）。六、審辦事項(xiàng)（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書核發(fā)1．設(shè)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》。2．申報(bào)程序:（1）建設(shè)單位通過(guò)市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口申報(bào)；（2）市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口登記后傳遞給局總師室，總師室登記并按照業(yè)務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)交規(guī)劃科（3）規(guī)劃科首先對(duì)建設(shè)單位申報(bào)資料進(jìn)行初審，提交局例會(huì)集體討論研究辦理與否;（4）規(guī)劃科根據(jù)例會(huì)研究意見(jiàn)辦理審批事項(xiàng)。3．申報(bào)材料：（1）建設(shè)單位選址申請(qǐng)報(bào)告；（2）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（大中型建設(shè)項(xiàng)目附編制的可行性研究報(bào)告）；（3）環(huán)保、文物、易燃易爆、國(guó)家安全、凈空、微波通道、涉外等部門出具的審查意見(jiàn)；（4）1：1000現(xiàn)狀地圖3份；（5）屬原址改變土地使用性質(zhì)的，附送有效的土地權(quán)屬證明；（6）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)部門須提交開(kāi)發(fā)企業(yè)證明及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4．法定辦理時(shí)限：從受理之日起20個(gè)工作日。5．承諾辦結(jié)時(shí)間：15個(gè)工作日。6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》。

2．申辦程序：（1）建設(shè)單位通過(guò)市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口申報(bào)；（2）市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口登記后傳遞給局總師室，總師室登記并按照業(yè)務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)交規(guī)劃科；（3）規(guī)劃科首先對(duì)建設(shè)單位申報(bào)資料進(jìn)行初審，提交局例會(huì)集體討論研究辦理與否;（4）規(guī)劃科根據(jù)例會(huì)研究意見(jiàn)辦理審批事項(xiàng)。

3．申報(bào)材料：（1）建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告；（2）選址意見(jiàn)書，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖；（3）審核批準(zhǔn)的用地坐標(biāo)圖3份；（4）批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)方案；（5）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；（6）有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告。4．法定辦理時(shí)限：從受理之日起10個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：8個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》。2．申辦程序：（1）建設(shè)單位通過(guò)市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口申報(bào)；（2）市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口登記后傳遞給局總師室，總師室登記并按照業(yè)務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)交規(guī)劃科；（3）規(guī)劃科首先對(duì)建設(shè)單位申報(bào)資料進(jìn)行初審，市政科審核道路坐標(biāo)后，提交局例會(huì)集體討論研究辦理與否;（4）規(guī)劃科根據(jù)例會(huì)研究意見(jiàn)辦理審批事項(xiàng)。3．申報(bào)材料：（1）建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告及《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批表》；（2）選址意見(jiàn)書，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖；（3）批準(zhǔn)的總圖；（4）用地坐標(biāo)圖。4．法定辦理時(shí)限：從受理之日起10個(gè)工作日。5．承諾辦結(jié)時(shí)間：8個(gè)工作日。6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》。2．申辦程序：（1）建設(shè)單位通過(guò)市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口申報(bào)；（2）市行政服務(wù)大廳規(guī)劃局窗口登記后傳遞給局總師室，局總師室登記并按照業(yè)務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)交建筑與環(huán)境藝術(shù)科；（3）建筑與環(huán)境藝術(shù)科對(duì)建設(shè)單位申報(bào)資料進(jìn)行初審后，提交局例會(huì)集體討論研究辦理與否;（4）建筑與環(huán)境藝術(shù)科根據(jù)例會(huì)研究意見(jiàn)辦理審批事項(xiàng)。3．申報(bào)材料：（1）土地權(quán)屬證明；（2）申請(qǐng)書；（3）電子光盤；（4）文物、消防、抗震批準(zhǔn)文件；（5）定位、定線、方案、施工圖資料。

4．法定辦理時(shí)限：從受理之日起10個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：9個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)

1．設(shè)定依據(jù)：《河南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》。2．申辦程序：（1）居民個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建、翻新私房時(shí)，首先向所在居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；（2）居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求居民個(gè)人四鄰意見(jiàn)后簽署意見(jiàn)；（3）居民個(gè)人持戶籍證、土地使用權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明報(bào)街道辦事處審查后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局派駐所在轄區(qū)的規(guī)劃分局審批。3．申報(bào)材料：（1）居民建房申請(qǐng)表；（2）居民戶籍證件；（3）土地使用權(quán)屬證明；（4）房屋產(chǎn)權(quán)證明；（5）擬建房屋設(shè)計(jì)方案。4．法定辦理時(shí)限：從受理之日起15個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：8個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)

1．設(shè)定依據(jù)：《河南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》、《洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》。2．申辦程序：（1）建設(shè)單位到所屬城市規(guī)劃分局申報(bào)；（2）所屬城市規(guī)劃分局初審合格后簽署初審意見(jiàn)并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建筑與環(huán)境藝術(shù)科；（3）建筑與環(huán)境藝術(shù)科提交局例會(huì)研究后按例會(huì)研究意見(jiàn)辦理審批手續(xù)。3．申報(bào)材料：（1）土地權(quán)屬證明；（2）申請(qǐng)書；（3）1：1000地形圖及規(guī)劃圖紙、圖件；（4）電子光盤；（5）消防、文物等批準(zhǔn)文件。

4．法定辦理時(shí)限：從受理之日起15個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：5個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、聯(lián)辦事項(xiàng)

（一）與市公安局聯(lián)合打擊城鄉(xiāng)規(guī)劃違法犯罪行為

1．設(shè)定依據(jù)：《刑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》。

2．辦理程序：（1）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在執(zhí)行任務(wù)期間，遇有當(dāng)事人采取暴力、威脅、聚眾圍攻等形式干擾正常執(zhí)法工作尚不夠刑事處理的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（2）對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究刑事責(zé)任。

3．合作工作責(zé)任要求：（1）公安機(jī)關(guān)在與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)案件中，市規(guī)劃部門是執(zhí)法主體，公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)法；（2）市公安局規(guī)劃環(huán)保警察支隊(duì)在查處涉嫌城鄉(xiāng)規(guī)劃違法犯罪案件時(shí)，洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局應(yīng)協(xié)助做好調(diào)查、取證、勘驗(yàn)、鑒定等偵查工作；（3）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃和公安聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法犯罪行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理；（4）建立公安和規(guī)劃依法采取強(qiáng)制措施預(yù)案，確保強(qiáng)制措施順利實(shí)施。

（二）與國(guó)土部門聯(lián)合開(kāi)展查處土地和規(guī)劃違法建設(shè)行為

1．設(shè)定依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》

2．辦理程序：（1）規(guī)劃部門在查處違反規(guī)劃建設(shè)行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有土地違法行為的，書面告知國(guó)土資源部門，由國(guó)土資源部門對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處；（2）國(guó)土資源部門在查處土地違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃建設(shè)行為的，書面告知規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。（3）遇到較復(fù)雜的特殊情況，先發(fā)現(xiàn)土地或建設(shè)違法行為的部門向市法制辦公室提出申請(qǐng)，由市法制辦公室牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法。

3．合作工作責(zé)任要求：（1）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地違法行為的查處；（2）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處；（3）農(nóng)村宅基地的管理以國(guó)土資源部門為主，由市國(guó)土資源局和城鄉(xiāng)規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)，從嚴(yán)加強(qiáng)管理。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的制度

1.建設(shè)項(xiàng)目審批報(bào)件周報(bào)告制度。

為便于及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目情況，督促受理部門按時(shí)辦結(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，為項(xiàng)目單位提供良好服務(wù)，特制定建設(shè)項(xiàng)目審批報(bào)件周報(bào)告制度。

第一條建設(shè)項(xiàng)目審批報(bào)件是指：凡申領(lǐng)“一書兩證”或申領(lǐng)“一書兩證”前后需批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖、定位圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)方案、施工圖以及竣工驗(yàn)收等報(bào)件。

第二條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批報(bào)件周報(bào)告制度。各業(yè)務(wù)科室于每周五12點(diǎn)以前將本周辦理報(bào)件項(xiàng)目概況（包括新受理項(xiàng)目和未辦結(jié)項(xiàng)目）報(bào)送總師室，總師室匯總整理，于每周五下午下班前，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)和各科室參閱。

第三條項(xiàng)目承辦人員按要求填寫建設(shè)項(xiàng)目審批每周進(jìn)展情況，應(yīng)由科室負(fù)責(zé)人審核簽字，確保所報(bào)情況的真實(shí)性。

第四條需報(bào)的具體內(nèi)容為：受理的審批事項(xiàng)名稱、項(xiàng)目位置、建設(shè)單位、項(xiàng)目概況（占地面積、建筑面積、層數(shù)、建筑高度、容積率、綠地率、住宅建筑套密度、住宅面積凈密度、退讓道路紅線和地界距離、配建公共設(shè)施等）、受理時(shí)間、是否通過(guò)窗口、應(yīng)辦結(jié)時(shí)間、辦理進(jìn)展情況（項(xiàng)目進(jìn)展的具體程度、辦理到哪一步應(yīng)明確具體）、存在的問(wèn)題與措施（存在政策、技術(shù)等方面的哪些問(wèn)題，未按期辦結(jié)的理由和原因，具體建議、采取的措施）。

第五條凡未通過(guò)窗口進(jìn)入的項(xiàng)目、未列入建設(shè)工程審批周報(bào)告的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管局長(zhǎng)簽字同意，報(bào)總師室備案說(shuō)明。否則，不列入例會(huì)議程，總師室不得核發(fā)一書兩證。

第六條實(shí)行責(zé)任追究制。項(xiàng)目承辦人員應(yīng)牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，縮短工作時(shí)限，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)劃服務(wù)。對(duì)下列行為，視情節(jié)輕重，將分別予以口頭批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、行政警告處分：（1）未通過(guò)窗口擅自接受報(bào)件；（2）無(wú)正當(dāng)理由，使受理報(bào)件超期；（3）3次應(yīng)列入建設(shè)工程審批周報(bào)告的項(xiàng)目而未列入；（4）3次未按規(guī)定時(shí)間要求報(bào)送周報(bào)；（5）無(wú)故壓滯應(yīng)上報(bào)報(bào)件、已辦理報(bào)件超過(guò)5個(gè)工作日；（6）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第七條機(jī)關(guān)黨總支、監(jiān)察室負(fù)責(zé)責(zé)任追究制的落實(shí)。

2.城市規(guī)劃行政執(zhí)法巡查報(bào)告及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

第一條劃分巡查層次、加大巡查力度。對(duì)重要地區(qū)、繁華路段、景觀大道等特殊區(qū)域?qū)嵭腥昭膊椤?duì)一般地區(qū)和路段實(shí)行3日巡查、對(duì)偏僻和偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行周巡查制度。責(zé)任單位要明確巡查地塊和區(qū)域，將巡查范圍、任務(wù)責(zé)任到人。周執(zhí)法巡查處理報(bào)告制度、周工作報(bào)告制度和行政執(zhí)法未果事項(xiàng)周報(bào)制度，是互相聯(lián)系、互為補(bǔ)充的一種制度。（1）做好執(zhí)法巡查記錄。每日?qǐng)?zhí)法巡查、3日?qǐng)?zhí)法巡查、周執(zhí)法巡查的情況，責(zé)任單位應(yīng)做好詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容為：巡查人員、巡查時(shí)間、巡查地段、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理的情況。發(fā)現(xiàn)重大違法事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向局主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室報(bào)告；（2）上報(bào)執(zhí)法巡查處理周報(bào)。針對(duì)一周執(zhí)法巡查的情況，如：發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理的情況、遇到的困難、采取的什么措施及有何建議等，匯總形成文字材料，以周報(bào)的形式上報(bào)局法規(guī)科。法規(guī)科匯總整理后，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)和各科室參閱；（3）執(zhí)法巡查周報(bào)上報(bào)要及時(shí)。城市規(guī)劃執(zhí)法巡查周報(bào)實(shí)行每周必報(bào)的原則。周報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查并加蓋公章后于每周五12時(shí)前上報(bào)局法規(guī)科。

第二條城市規(guī)劃執(zhí)法巡查過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容。執(zhí)法人員在城市規(guī)劃執(zhí)法巡查中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（1）重要地區(qū)、繁華路段、景觀大道等地段出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物，1日以上巡查未及時(shí)發(fā)現(xiàn)而被市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)該地段出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)查屬實(shí)的；（2）一般地區(qū)和路段出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物，3日以上巡查均未發(fā)現(xiàn)而被市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)該地段出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)查屬實(shí)的；（3）偏僻和偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物，5日以上巡查均未發(fā)現(xiàn)而被市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)該地段出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)查屬實(shí)的；（4）發(fā)現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)立案而不予立案受理，出現(xiàn)不作為現(xiàn)象的；（5）發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告，延誤時(shí)機(jī)的；（6）發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)中的違法建筑（構(gòu)）物，未及時(shí)發(fā)出停工通知書的；（7）不按規(guī)定處罰種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的；（8）未告知當(dāng)事人依法享有聽(tīng)證權(quán)利而造成工作被動(dòng)的；（9）違反審批程序及權(quán)限，做出具體行政處罰的；（10）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第三條城市規(guī)劃執(zhí)法巡查過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的種類：（1）誡勉談話；（2）責(zé)令作出檢查；（3）通報(bào)批評(píng)；（4）暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)；（5）吊銷行政執(zhí)法證件、限期調(diào)離執(zhí)法工作崗位；（6）行政處分。

第四條城市規(guī)劃執(zhí)法巡查工作中有過(guò)錯(cuò)行為的，責(zé)任人應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（1）有一定負(fù)面影響的，當(dāng)事人向本單位領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；（2）負(fù)面影響較大，但采取措施后能挽回影響的，責(zé)令當(dāng)事人在本單位作檢查；（3）負(fù)面影響大，但采取措施后能挽回部分影響的，責(zé)令當(dāng)事人在本單位作檢查并通報(bào)批評(píng)，單位領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查、取消單位及當(dāng)事人年度評(píng)先資格；（4）負(fù)面影響大且無(wú)法挽回影響的，取消單位及當(dāng)事人年度評(píng)先資格、暫扣行政執(zhí)法證、離崗培訓(xùn)；（5）造成嚴(yán)重后果的，取消單位及當(dāng)事人年度評(píng)先資格、吊銷當(dāng)事人行政執(zhí)法證件、限期調(diào)離執(zhí)法工作崗位；（6）發(fā)生2次以上較大過(guò)錯(cuò)且產(chǎn)生后果的，按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

3.洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度

第一條城鄉(xiāng)規(guī)劃公示的原則。

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照依法行政、公開(kāi)透明、公眾參與、規(guī)范高效、廉潔公正、強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效為原則，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、法制化為目標(biāo)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的公示工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要。

第二條城市規(guī)劃公示的實(shí)施范圍和實(shí)施內(nèi)容。

城市規(guī)劃編制公示：規(guī)劃編制包含：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要的控制性詳細(xì)規(guī)劃、年度建設(shè)規(guī)劃等各類城市規(guī)劃。（1）公示主體：市政府或市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門；（2）公示內(nèi)容：城市規(guī)劃公示的內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃編制的依據(jù)，規(guī)劃立意、規(guī)劃目標(biāo)、主要規(guī)劃圖紙、規(guī)劃的主要措施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的說(shuō)明等；（3）公示方法：固定的公示場(chǎng)所或新聞媒體、政府網(wǎng)站、規(guī)劃部門網(wǎng)站等；（4）公示時(shí)間及期限：規(guī)劃方案初步確定后，進(jìn)行規(guī)劃方案公示，公示期限不少于30日。經(jīng)批準(zhǔn)后的城市規(guī)劃應(yīng)及時(shí)公示；（5）公示意見(jiàn)收集匯總和反饋：由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門收集意見(jiàn)和建議，以公示形式適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃意見(jiàn)反饋。

城市規(guī)劃變更、調(diào)整公示：城市規(guī)劃變更、調(diào)整是指因建設(shè)需要，調(diào)整依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。（1）公示主體：市政府或市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門；（2）公示內(nèi)容：變更或調(diào)整規(guī)劃的理由；新的規(guī)劃立意與目標(biāo)；變更、調(diào)整規(guī)劃的主要圖紙；專家論證的結(jié)果等；（3）公示方式：采取展覽、報(bào)紙公布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、公示牌等方式之一進(jìn)行公示；（4）公示時(shí)間及期限：變更、調(diào)整城市規(guī)劃方案完成后，進(jìn)行方案公示，公示期限不少于15天。經(jīng)批準(zhǔn)變更、調(diào)整后的城市規(guī)劃應(yīng)及時(shí)公示；（5）公示意見(jiàn)收集匯總和反饋：由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門收集公示意見(jiàn)，完善城市規(guī)劃，以公示形式適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃意見(jiàn)反饋。

規(guī)劃選址公示：選址公示是指對(duì)城市布局和城市環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和市民普遍關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目的選址進(jìn)行公示。（1）公示主體：選址申請(qǐng)單位或?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)的業(yè)主單位；（2）公示內(nèi)容：批前公示：由選址申請(qǐng)單位在取得選址意見(jiàn)書之前按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的通知要求進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括：擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目的可行性，擬選址用地范圍，選址方案。批后公示：由選址申請(qǐng)單位在取得選址意見(jiàn)書后按要求進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括：用地項(xiàng)目名稱、用地性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書證書號(hào)、擬選址用地范圍等；（3）公示方式：采取報(bào)紙公布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、公示牌等方式之一進(jìn)行公示；（4）公示時(shí)間及期限：批前公示期限不少于7天；公示主體在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》后應(yīng)及時(shí)公示；（5）公示意見(jiàn)收集匯總和反饋：公示主體應(yīng)及時(shí)把收集到的公示意見(jiàn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門反饋，雙方分別按各自承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)積極做好答復(fù)工作。

規(guī)劃用地公示：建設(shè)項(xiàng)目選址確定后，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件已完成總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)而申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，要進(jìn)行規(guī)劃用地公示。（1）公示主體：建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位；（2）公示內(nèi)容：批前公示：由項(xiàng)目業(yè)主單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之前，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的通知要求進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：用地項(xiàng)目名稱、用地單位、用地性質(zhì)、用地位置、范圍、用地規(guī)劃平面方案（包括相鄰關(guān)系）、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。批后公示：由項(xiàng)目業(yè)主單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，按要求進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：用地項(xiàng)目名稱、用地單位、用地性質(zhì)、用地位置、范圍、規(guī)劃依據(jù)、建設(shè)用地性質(zhì)、發(fā)放許可證證書號(hào)等。聯(lián)系方式：包括聯(lián)系單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；（3）公示方式：采取報(bào)紙公布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、公示牌等方式之一進(jìn)行公示；（4）公示時(shí)間及期限：批前公示期限不少于7天，公示主體在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)及時(shí)公示；（5）公示意見(jiàn)收集匯總和反饋：公示主體應(yīng)及時(shí)把收集到的公示意見(jiàn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門反映，積極修改完善規(guī)劃方案，雙方分別按各自承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)積極做好答復(fù)工作。

建設(shè)工程項(xiàng)目公示：建設(shè)工程項(xiàng)目包括：建筑工程（永久建筑、對(duì)周邊影響較大的臨時(shí)建筑、重要城市雕塑等），市政工程（道路、管線等）。（1）公示主體：建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位；（2）公示內(nèi)容：批前公示：由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書之前按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的通知要求進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、業(yè)主單位名稱、標(biāo)注主要詳細(xì)尺寸的總平面圖、主要立面圖或效果圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。批后公示：由申報(bào)建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書之后按要求進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書證書號(hào)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、批準(zhǔn)的規(guī)劃平面圖、建筑設(shè)計(jì)效果圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等。聯(lián)系方式：包括聯(lián)系單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；（3）公示方式：采取在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示牌的形式；（4）公示時(shí)間及期限：批前公示，在接到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門公示通知后進(jìn)行，公示期限不少于7天；批后公示在取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書后7天內(nèi)完成，直至竣工驗(yàn)收。

違法建筑查處公示：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)依法查除的違法建筑進(jìn)行公示。（1）公示主體：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門；（2）公示內(nèi)容：違法建筑的名稱、位置、建筑規(guī)模、違法事實(shí)，依法處理意見(jiàn)；（3）公示方式：采取報(bào)紙公布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、公示牌等方式之一進(jìn)行公示。

規(guī)劃驗(yàn)收公示：符合批準(zhǔn)規(guī)劃要求，各項(xiàng)資料齊全的建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收后，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布進(jìn)行公示。第三條規(guī)劃公示的組織和執(zhí)行。

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體組織實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍、重要程度確定具體公示形式；（2）公示項(xiàng)目涉及國(guó)家和軍事機(jī)密的，需經(jīng)保密部門審查同意后方可公示；（3）建設(shè)項(xiàng)目批前、批后公示采用載體與格式要求，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督確定，制作費(fèi)用由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并由業(yè)主負(fù)責(zé)公示的維護(hù)或保管；（4）建設(shè)單位和個(gè)人必須按要求進(jìn)行公示，不按城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求進(jìn)行公示的建設(shè)單位和個(gè)人，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以暫停辦理該建設(shè)項(xiàng)目的審批；（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在辦公場(chǎng)所附近或市區(qū)人流集中地段，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄公示有關(guān)內(nèi)容；（6）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在公示城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公告反饋意見(jiàn)的方式，并指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)、建議和舉報(bào)；（7）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要及時(shí)匯總公眾意見(jiàn)，形成公眾意見(jiàn)書，合理化意見(jiàn)和建議要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案修改完善過(guò)程中吸收采納；（8）在建設(shè)項(xiàng)目審批中，公眾意見(jiàn)書和設(shè)計(jì)方案對(duì)公眾意見(jiàn)的吸收情況應(yīng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批的重要參考，力求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目審批的民主性、科學(xué)性、公正性；（9）對(duì)市民提出的具有重大價(jià)值的規(guī)劃建議或設(shè)計(jì)構(gòu)思，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要把實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化建設(shè)、行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，在確保依法行政的基礎(chǔ)上，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，提高工作效率，方便群眾辦事，并通過(guò)完善內(nèi)部各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，做好廉潔自律。4.洛陽(yáng)市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址管理制度

第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，保障建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局符合城市規(guī)劃和城市發(fā)展要求，規(guī)范審批行為，建立完善的規(guī)劃選址工作制度。

第二條城市規(guī)劃區(qū)、都市圈范圍內(nèi)以及跨區(qū)域新建、遷建、改建、擴(kuò)建需要使用土地和需要改變土地使用性質(zhì)的工程項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，適用本制度。

第三條建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)符合城市安全、交通、能源、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等要求，并與城市布局相協(xié)調(diào)，符合市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等城市規(guī)劃。

第四條在城市舊區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃選址，應(yīng)滿足城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套要求，完善城市規(guī)劃功能，改善城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

第五條禁止在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地外以及城市基礎(chǔ)設(shè)施不能配套的地段安排建設(shè)項(xiàng)目。但下列重點(diǎn)建設(shè)工程除外：（1）國(guó)家投資建設(shè)的對(duì)城市發(fā)展有較大影響，已經(jīng)批準(zhǔn)或通過(guò)專家論證的重點(diǎn)工程；（2）公路、鐵路、市政管道、水利設(shè)施、電廠、水廠、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（3）防災(zāi)排險(xiǎn)工程、環(huán)境保護(hù)工程、生態(tài)保護(hù)工程；（4）易燃易爆、有污染性等不利于集中布局的建設(shè)項(xiàng)目；（5）原地?cái)U(kuò)建的配套工程和技改工程、保密科研工程、國(guó)防、軍事工程及其他特殊工程項(xiàng)目。

第六條新建、改建和擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，并且納入城市統(tǒng)一管理（1）在市政基礎(chǔ)設(shè)施不足的舊城區(qū)進(jìn)行建設(shè)的（2）在市政基礎(chǔ)設(shè)施尚未完整建成的新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的（3）在現(xiàn)有市政配套設(shè)施不能負(fù)擔(dān)因建設(shè)單位的新建項(xiàng)目而產(chǎn)生市政負(fù)荷的地段進(jìn)行建設(shè)的。

第七條開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，集約用地。新建、搬遷的工業(yè)企業(yè)應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)或規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)選址。工業(yè)企業(yè)搬遷后用地性質(zhì)的調(diào)整應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。

第八條不應(yīng)在下列用地內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃選址與地塊規(guī)劃用地性質(zhì)不相符的建設(shè)項(xiàng)目：（1）城市建設(shè)用地：園林綠化用地，文化教育用地，體育用地，醫(yī)療衛(wèi)生用地，基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共設(shè)施用地；（2）非城市建設(shè)用地：基本農(nóng)田，自然植被保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)地，組團(tuán)隔離帶用地；（3）其他城市用地：河渠水系，風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)用地，歷史文化保護(hù)區(qū)用地，城市發(fā)展備用地。

第九條嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地，確需臨時(shí)使用土地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；超過(guò)規(guī)定期限或城市建設(shè)需要時(shí)，臨時(shí)用地單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)騰遷。

第十條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以劃撥（含征收、征用土地）方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的選址，申請(qǐng)人為項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主單位）；以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的選址，申請(qǐng)人為市國(guó)土資源行政主管部門或其委托部門；企業(yè)破產(chǎn)涉及土地處置的建設(shè)項(xiàng)目的選址，申請(qǐng)人為產(chǎn)權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)或破產(chǎn)清算企業(yè)的主管部門。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)提交下列資料：（1）書面申請(qǐng)報(bào)告；（2）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)（備案）文件資料；（3）土地權(quán)屬資料；（4）場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、相關(guān)部門審批意見(jiàn)及有關(guān)協(xié)議；（5）符合要求的現(xiàn)狀地形圖或電子地圖；（6）涉及環(huán)保、消防、文物、抗震、安全的，應(yīng)有相關(guān)部門出具意見(jiàn)。

第十二條開(kāi)發(fā)區(qū)、吉利區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目選址和市區(qū)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的非城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法審批后，核發(fā)選址意見(jiàn)書，報(bào)市政府備案；其它規(guī)劃選址，報(bào)省建設(shè)廳或市政府批準(zhǔn)后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

第十三條符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目和基本符合城市規(guī)劃的非城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家召開(kāi)論證會(huì)，提出論證意見(jiàn)，建設(shè)單位持論證意見(jiàn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址。論證主要內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合城市發(fā)展和城市布局；對(duì)城市控制開(kāi)發(fā)區(qū)域、歷史文化保護(hù)和風(fēng)景名勝保護(hù)及城市現(xiàn)狀的影響程度、范圍的預(yù)測(cè)是否合理、適當(dāng)；對(duì)影響城市安全、環(huán)境、風(fēng)貌、布局等的重大事宜制定的措施，是否切實(shí)可行；拆遷安置方案是否可行等。

第十四條基本符合城市規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目，或城市舊區(qū)改造中涉及50戶以上拆遷的，或用地面積大于1公頃的會(huì)有居住的混合用地的拆遷改造項(xiàng)目的規(guī)劃選址，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目規(guī)劃選址研究報(bào)告，持研究報(bào)告向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址，必要時(shí)須組織專家對(duì)選址研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。研究報(bào)告的主要內(nèi)容：項(xiàng)目的基本狀況，項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)前城市和未來(lái)的影響，與城市布局的協(xié)調(diào)，與交通、能源、通訊、市政規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，對(duì)影響城市安全、環(huán)境、風(fēng)貌、布局等重大事項(xiàng)制定相應(yīng)的措施等。

第十五條不符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，影響城市布局的一般建設(shè)項(xiàng)目選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予辦理，并以書面形式告知申請(qǐng)人。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址中涉及規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

5．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度

（1）本部門嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃及工作任務(wù)；

（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理部門進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理部門備案；

（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制管理部門報(bào)告，由市機(jī)構(gòu)編制管理部門予以明確；

（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。

（二）局內(nèi)部管理制度

1.黨組議事規(guī)則；2.黨組中心組學(xué)習(xí)制度；3.局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度；4.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；5.局務(wù)會(huì)議制度；6.服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制；7.建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度；8.業(yè)務(wù)例會(huì)制度和集體民主決策制度；9.財(cái)務(wù)管理制度；10.公務(wù)接待管理制度；11.文印工作管理制度；12.車輛及駕駛員管理制度。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1.加快完善規(guī)劃體系，提高城市規(guī)劃編研水平。著力增強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快不同層次、不同類型規(guī)劃的編制步伐，完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。全面完成市、縣總體規(guī)劃修編，控制性詳細(xì)規(guī)劃近期建設(shè)用地覆蓋市區(qū)達(dá)到100%、縣城達(dá)到70%以上；繼續(xù)做好洛陽(yáng)市第四期城市總體規(guī)劃修編，盡早完成總體規(guī)劃成果的報(bào)批工作。

2.推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。積極探索適應(yīng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和本地特點(diǎn)的村莊規(guī)劃模式，為實(shí)現(xiàn)全市村莊建設(shè)規(guī)劃100%全覆蓋奠定基礎(chǔ)。3.整合規(guī)劃信息資源，努力構(gòu)建“一張藍(lán)圖”。全面整合規(guī)劃信息資源，以控規(guī)成果為基礎(chǔ)，層層疊加各類規(guī)劃編制和管理信息要素，形成服務(wù)全市發(fā)展、引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、便于統(tǒng)一管理的電子規(guī)劃藍(lán)圖。進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和規(guī)劃決策三維支持系統(tǒng)，逐步推行網(wǎng)上報(bào)建、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢；加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極構(gòu)建規(guī)劃部門服務(wù)社會(huì)的新平臺(tái)。4.加快建章立制步伐，健全規(guī)劃管理制度體系。構(gòu)建以《洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為核心，以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，以管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，力爭(zhēng)健全覆蓋規(guī)劃編、審、管、查各個(gè)層面的地方性法規(guī)體系。5.加強(qiáng)規(guī)劃效能建設(shè)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。以實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)特色型、由速度型向質(zhì)量速度型、由把關(guān)型向把關(guān)調(diào)控型的提升為目標(biāo)，優(yōu)化工作機(jī)制，完善行政鏈條，加強(qiáng)批后管理，全面提高公共服務(wù)能力。6.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造規(guī)劃隊(duì)伍良好形象。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展以“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀和規(guī)劃職業(yè)道德為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，全方位塑造規(guī)劃隊(duì)伍良好形象。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在全省同行業(yè)和全市各部門中達(dá)到先進(jìn)水平。（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1.認(rèn)真為企業(yè)和群眾辦理的實(shí)事。

（1）提高行政效能。簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范局內(nèi)部的辦事程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核；設(shè)置監(jiān)督臺(tái)，對(duì)業(yè)務(wù)科室的每位同志的崗位、職責(zé)予以公布，使辦事單位不走彎路；建立便民服務(wù)留言臺(tái)，使業(yè)務(wù)科室與辦事單位和個(gè)人發(fā)生互動(dòng)，交流工作信息；實(shí)行全覆蓋掛鉤服務(wù)，將所有建設(shè)單位明確專人掛鉤服務(wù)，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題，努力追求“零缺陷”的工作績(jī)效；建立“綠色通道”，對(duì)全市重點(diǎn)工程和特大項(xiàng)目，通過(guò)建立“綠色通道”，超常規(guī)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

（2）指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射；制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制政策，確保村莊規(guī)劃編制任務(wù)落實(shí)到位。

（3）落實(shí)停車場(chǎng)規(guī)劃。以市區(qū)范圍內(nèi)配建停車場(chǎng)及公共停車場(chǎng)規(guī)劃為重點(diǎn)，合理設(shè)置停車場(chǎng)位置、規(guī)模，緩解停車供需壓力；綜合運(yùn)用價(jià)格杠桿、市場(chǎng)運(yùn)作等手段引導(dǎo)合法停車，減少靜態(tài)交通對(duì)動(dòng)態(tài)交通的影響；堅(jiān)持停車場(chǎng)建設(shè)和停車需求管理相結(jié)合，合理布局建設(shè)，規(guī)范停車管理，為洛陽(yáng)市構(gòu)筑良好的停車設(shè)施環(huán)境。

（4）完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃。以傳統(tǒng)攤主分散經(jīng)營(yíng)為主，積極引導(dǎo)建設(shè)與超市相似的購(gòu)物環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)“超市化”管理模式。

（5）完善規(guī)劃公示制度。不斷拓展陽(yáng)光規(guī)劃層面，凡所有經(jīng)審批的規(guī)劃項(xiàng)目，公示率達(dá)100%。重大規(guī)劃成果及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒介向社會(huì)公示；凡涉及民需、民生等公共利益問(wèn)題，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和市民參與規(guī)劃例會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，博采眾長(zhǎng)，完善規(guī)劃成果。

2.認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。

認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)中層以上干部簽訂廉潔自律承諾書。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真做好廉政談話、廉政考核和民主評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)職工廉潔自律教育，提高全體職工廉潔從政自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉節(jié)約，克己奉公，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，恪守工作職責(zé)，形成紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的良好風(fēng)尚。

3.認(rèn)真履行信訪穩(wěn)定責(zé)任。

（1）建立、健全信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制。局長(zhǎng)為本局和本系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

（2）承辦、協(xié)調(diào)和處理信訪事項(xiàng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上；信訪事項(xiàng)立案率達(dá)到100%。

（3）及時(shí)排查隱患，認(rèn)真化解工作中出現(xiàn)的各種矛盾，時(shí)刻保持本單位、本系統(tǒng)的大局穩(wěn)定。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作制度，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，努力提高規(guī)劃信訪工作的預(yù)見(jiàn)性，認(rèn)真做好日常信訪工作，確保完成市委、市政府下達(dá)的年度信訪責(zé)任目標(biāo)。

4.認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

全體工作人員必須努力學(xué)習(xí)安全知識(shí)，樹(shù)立安全觀念，掌握安全常識(shí)，落實(shí)安全措施。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全工作的有關(guān)規(guī)定和制度，制定安全預(yù)防預(yù)案，健全完善安全措施，加強(qiáng)對(duì)車輛、辦公用品、財(cái)務(wù)等重要物品的管理，定期對(duì)全體人員進(jìn)行安全教育、保密教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，使之經(jīng)?；?、制度化。強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，局長(zhǎng)對(duì)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)總責(zé)。

5.認(rèn)真履行創(chuàng)建工作責(zé)任。

保持本單位“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)建工作。建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，不斷增強(qiáng)全體人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序。

6.認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)逾期不結(jié)，責(zé)任追究；

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事件，有時(shí)間要求的，爭(zhēng)取按要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（3）對(duì)企業(yè)和申請(qǐng)人提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

7.認(rèn)真履行部門合作責(zé)任。

牢固樹(shù)立一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)部門之間的配合，努力做到與其他部門資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市編辦甄別區(qū)分。

8.認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為干部職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。