洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市人民政府法制辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知






洛政辦〔2010〕64號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽市人民政府法制辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年三月二十九日

洛陽市人民政府法制辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），洛陽市人民政府法制局更名為洛陽市人民政府法制辦公室，為市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、審批簡潔高效的需要。

（三）根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過程中各合作部門分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是年度績效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

二、職責(zé)調(diào)整

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責(zé)。

（二）加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府相關(guān)工作的職責(zé)。

（三）加強(qiáng)行政復(fù)議工作的職責(zé)。

三、主要職責(zé)

（一）調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議。負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流。

（二）統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃市政府的立法工作，擬定市政府年度立法工作計(jì)劃，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后，組織實(shí)施并督促指導(dǎo)。

（三）負(fù)責(zé)起草或組織起草重要的、綜合性的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負(fù)責(zé)對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見。

（四）審查以市政府及其辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件，對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門向市政府報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并對(duì)違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件請(qǐng)示市政府同意后予以撤銷或責(zé)令修改。

（五）承辦全國人大、國務(wù)院、省人大、省政府制定法律、法規(guī)、規(guī)章過程中的征求意見；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件及法制問題的解釋；辦理規(guī)章的公布和向國務(wù)院、省人大、省政府、市人大備案的事項(xiàng)。

（六）在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。

（七）承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)職責(zé)。承擔(dān)協(xié)調(diào)市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施和行政執(zhí)法中的爭議和問題的有關(guān)工作。

（八）組織協(xié)調(diào)全市行政執(zhí)法單位協(xié)同執(zhí)法，在特殊情況下直接進(jìn)行行政執(zhí)法；并代管洛陽市協(xié)同執(zhí)法支隊(duì)，指導(dǎo)其工作。

（九）統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效管理和考核工作。

（十）負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核工作；審查、辦理行政執(zhí)法證件。參與市政府有關(guān)具體行政行為的研究論證活動(dòng)，審核其處理決定的文件文書。

（十一）貫徹規(guī)范性文件備案審查的法律法規(guī)，檢查指導(dǎo)全市各級(jí)政府規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)市本級(jí)及下級(jí)政府報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行整理存檔。

（十二）向省人大、省政府、市人大報(bào)備市政府及其辦公室出臺(tái)的規(guī)范性文件并接受審查，對(duì)提出的問題進(jìn)行合法性解釋，按程序辦理上級(jí)要求撤銷或修改的規(guī)范性文件的有關(guān)事宜。

（十三）協(xié)調(diào)我市地方性法規(guī)、規(guī)章制定過程中的矛盾和爭議，組織清理、修改地方性法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

（十四）指導(dǎo)全市的行政復(fù)議工作；審理不服各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的決定，申請(qǐng)市政府復(fù)議的行政案件；對(duì)全市行政復(fù)議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并匯總上報(bào)。

（十五）指導(dǎo)全市行政應(yīng)訴、行政賠償工作；代理市政府行政應(yīng)訴和民事應(yīng)訴；承辦申請(qǐng)市政府賠償?shù)男姓r償案件；對(duì)全市的行政應(yīng)訴、行政賠償案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并匯總上報(bào)。

（十六）監(jiān)督管理市政府及其組成部門、市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作部門在履行職責(zé)、提供公共服務(wù)和自身建設(shè)需要時(shí)，與自然人、法人和其他組織簽定的合同。

（十七）組織、指導(dǎo)全市行政機(jī)關(guān)的法制學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)；組織開展政府法制理論研究和學(xué)術(shù)交流；向社會(huì)提供法律咨詢和法制服務(wù)；編輯、印發(fā)《洛陽市人民政府公報(bào)》和《洛陽政府法制》；翻譯、匯編我市發(fā)布的地方性法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

（十八）歸口管理洛陽仲裁委員會(huì)辦公室，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)洛陽仲裁委員會(huì)辦公室開展仲裁工作。

（十九）承擔(dān)市政府立法顧問的選聘、管理工作。

（二十）承辦市政府交辦的其他工作。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，市政府法制辦公室設(shè)6個(gè)職能科室：

（一）綜合科（機(jī)關(guān)黨總支、首問服務(wù)科）

建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、機(jī)要、檔案、計(jì)算機(jī)、保密、車輛、保衛(wèi)、接待、衛(wèi)生、目標(biāo)管理等工作；起草各類綜合性文件、材料；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理和協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常事務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系、信息交流；承辦各項(xiàng)會(huì)議的組織和領(lǐng)導(dǎo)批示的督查工作；負(fù)責(zé)政府法制史志、年鑒的編纂工作；負(fù)責(zé)市政府法制辦公室機(jī)關(guān)和隸屬事業(yè)單位的人事、勞資、信訪、離退休干部管理、財(cái)務(wù)、后勤等工作。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨建和工、青、婦、群團(tuán)組織工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作。

對(duì)來訪、來電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見歸檔保存。

（二）法規(guī)科

統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃市政府的立法工作，擬訂市政府年度立法工作計(jì)劃，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，督促指導(dǎo)；起草和組織起草重要的、綜合性的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；審查修改市政府各部門上報(bào)市政府的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案。協(xié)調(diào)地方性法規(guī)、規(guī)章制定中的有關(guān)矛盾和爭議；審查以市政府及其辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件；組織清理政府規(guī)章并負(fù)責(zé)市政府規(guī)章的解釋；辦理規(guī)章的公布和向國務(wù)院、省人大、省政府、市人大備案的事項(xiàng)；承辦全國人大、國務(wù)院、省人大、省政府制定法律、法規(guī)、規(guī)章過程中的征求意見工作；負(fù)責(zé)市政府立法顧問的選聘、管理工作。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督科

負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全市依法行政規(guī)劃；組織實(shí)施涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督落實(shí)；組織指導(dǎo)、參與檢查有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作；研究地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施過程中以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，提出改進(jìn)、完善的意見和建議；研究制定行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)市政府作出的重大行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為審核把關(guān)；負(fù)責(zé)組織審查、辦理行政執(zhí)法證件及行政執(zhí)法人員綜合法律培訓(xùn)和考核工作。

（四）行政復(fù)議應(yīng)訴科

指導(dǎo)全市的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作；審理不服各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的決定，申請(qǐng)市政府復(fù)議的行政案件；受市政府委托，組織市政府行政應(yīng)訴和民事應(yīng)訴案件的代理工作；承辦申請(qǐng)市政府賠償?shù)男姓r償案件；代理不服市政府行政復(fù)議決定的行政應(yīng)訴案件；對(duì)全市的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。

（五）協(xié)同行政執(zhí)法科

組織協(xié)調(diào)全市行政執(zhí)法單位協(xié)同執(zhí)法；指導(dǎo)洛陽市協(xié)同執(zhí)法支隊(duì)工作；對(duì)特殊情況的直接行政執(zhí)法；組織實(shí)施全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效管理和考核工作；負(fù)責(zé)洛陽市行政執(zhí)法績效管理和協(xié)同執(zhí)法工作辦公室日常工作。

（六）譯審備案科

翻譯我市發(fā)布的地方性法規(guī)、規(guī)章；接受縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門向市政府報(bào)備的規(guī)范性文件并進(jìn)行合法性審查，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件請(qǐng)示市政府同意后予以撤銷或責(zé)令修改；向省政府、市人大報(bào)備市政府及其辦公室發(fā)布的規(guī)范性文件并接受審查，對(duì)提出的問題進(jìn)行合法性解釋，按程序辦理上級(jí)撤銷或要求修改的規(guī)范性文件的有關(guān)事宜；組織清理規(guī)范性文件；貫徹規(guī)范性文件備案審查的法律法規(guī)，檢查指導(dǎo)全市各級(jí)政府規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)市本級(jí)及下級(jí)政府報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行歸納整理存檔并適時(shí)編印成冊(cè)。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

洛陽市人民政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制26名，其中：主任1名，副主任2名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名（含機(jī)關(guān)黨總支專職副書記1名）。

核定駕駛員事業(yè)編制2名，人員由綜合科代管，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。

六、審辦事項(xiàng)

（一）對(duì)市政府及其辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行前置合法性審查，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的規(guī)范性文件進(jìn)行事后備案審查

1.設(shè)定依據(jù)：《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)）、《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》（省政府第110號(hào)令）、《洛陽市規(guī)范性文件制定程序和備案辦法》（市政府第100號(hào)令）、《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》（豫政〔2008〕68號(hào)）、《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件起草審查工作的通知》（洛政〔2009〕9號(hào)）。

2.申辦程序：合法性審查：（1）按照市政府領(lǐng)導(dǎo)或者市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)批示受理；（2）合法性審查，提出書面審查意見；（3）上報(bào)市政府辦公室對(duì)口科室。備案審查：（1）各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門報(bào)備；（2）審查；（3）發(fā)布。

3.申報(bào)材料：合法性審查：（1）規(guī)范性文件草稿；（2）市政府領(lǐng)導(dǎo)或者市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)批示；（3）起草規(guī)范性文件草稿的依據(jù)（相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件）、外地市的參考依據(jù)；（4）涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，起草單位在上報(bào)規(guī)范性文件送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)情況說明。備案審查：（1）備案報(bào)告；（2）文件文本；（3）起草依據(jù)；（4）重要文件附起草說明。

4.法定辦理時(shí)限：合法性審查：無。備案審查：30個(gè)工作日。

5.承諾辦結(jié)時(shí)間：合法性審查：（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)或者市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)有明確批示辦理期限的，按照批示辦理期限。（2）市政府領(lǐng)導(dǎo)或者市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)沒有明確辦理期限的，一般不超過7個(gè)工作日。備案審查：20個(gè)工作日。

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（二）對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門備案的重大行政處罰、行政強(qiáng)制措施進(jìn)行合法性、合理性審查

1.設(shè)定依據(jù)：《河南省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》。

2.申辦程序：（1）做出重大行政處罰、行政強(qiáng)制措施的縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門自做出決定之日起15日內(nèi)報(bào)送備案；（2）對(duì)備案的重大行政處罰、行政強(qiáng)制措施進(jìn)行合法性、合理性審查。

3.申報(bào)材料：（1）做出的行政處罰決定；（2）相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

4.法定辦理時(shí)限：無。

5.承諾辦結(jié)時(shí)間：7個(gè)工作日。

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（三）考核、辦理行政執(zhí)法證件

1.設(shè)定依據(jù)：《河南省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》。

2.申辦程序：（1）對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的在編人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核；（2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出辦證申請(qǐng)；（3）初審；（4）報(bào)省政府復(fù)核；（5）發(fā)放《河南省行政執(zhí)法證》。

3．申報(bào)材料：（1）申請(qǐng)單位有效編制文件；（2）執(zhí)法依據(jù)；（3）執(zhí)法證申請(qǐng)表；（4）公告作廢的，提交相關(guān)報(bào)紙、雜志或政府文件等相關(guān)材料；（5）證件遺失的，提交登報(bào)聲明（報(bào)紙?jiān)⒊肿C人證件遺失經(jīng)過、遺失人所在單位審核意見；（6）申領(lǐng)證件人員的電子照片及個(gè)人材料電子文檔。

4.法定辦理時(shí)限：無

5.承諾辦結(jié)時(shí)間：遵守省政府規(guī)定時(shí)限。

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)市物價(jià)部門審核為準(zhǔn)。

（四）執(zhí)法證件年度審驗(yàn)

1.設(shè)定依據(jù)：《河南省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》。

2.申辦程序：（1）法制機(jī)構(gòu)印發(fā)年度審驗(yàn)通知；（2）被審驗(yàn)單位提交《河南省行政執(zhí)法證》；（3）審驗(yàn)證件。

3.申報(bào)材料：（1）行政執(zhí)法人員持有的《河南省行政執(zhí)法證》；（2）被審驗(yàn)證件單位持有的現(xiàn)行有效證件匯總數(shù)字；（3）公告作廢的，提交相關(guān)報(bào)紙、雜志或政府文件等相關(guān)材料；（4）證件遺失的，提交登報(bào)聲明（報(bào)紙?jiān)⒊肿C人證件遺失經(jīng)過、遺失人所在單位審核意見。

4.法定辦理時(shí)限：無。

5.承諾辦結(jié)時(shí)間：7個(gè)工作日。

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)市物價(jià)部門審核為準(zhǔn)。

（五）受理不服各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的具體行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》。

2.申辦程序：（1）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)；（2）依法審查；（3）依法受理；（4）調(diào)查審理；（5）作出復(fù)議決定。

3.申報(bào)材料：（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)材料；（2）申請(qǐng)人身份證明；（3）申請(qǐng)復(fù)議的事實(shí)、理由和依據(jù)；（4）復(fù)議請(qǐng)求。

4.法定辦理時(shí)間：60個(gè)工作日（最長不超過90日）。

5.承諾辦理時(shí)限：55個(gè)工作日（最長不超過85日）。

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（六）政府合同審查

1.設(shè)定依據(jù)：《洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府合同監(jiān)督管理工作的通知》（洛政〔2006〕135號(hào)）

2.申辦程序：（1）合同行政主體報(bào)送；（2）法制辦審核；（3）以市政府名義簽訂的合同，報(bào)經(jīng)主管市長同意，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

3.申報(bào)材料：（1）合同文本草擬稿；（2）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；（3）相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)材料；（4）與簽訂合同有關(guān)的其他材料。

4.法定辦理時(shí)間：5個(gè)工作日。

5.承諾辦理時(shí)限：3個(gè)工作日

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（七）對(duì)全市行政執(zhí)法單位申請(qǐng)的協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法行為進(jìn)行審核

1.設(shè)定依據(jù)：《洛陽市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法暫行辦法》（洛政辦〔2009〕127號(hào)）。

2.申辦程序：（1）申請(qǐng)；（2）審核；（3）報(bào)市政府法制辦；

3.申報(bào)材料：（1）書面申請(qǐng)；（2）工作方案；（3）執(zhí)法依據(jù)。

4.法定辦理時(shí)限：無；

5.承諾辦理時(shí)限：5個(gè)工作日；

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、聯(lián)辦事項(xiàng)

（一）聯(lián)合市績效辦、市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)洛陽市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核

1.設(shè)定依據(jù)：《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）。

2.職責(zé)分工：市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效考核工作；市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效考核工作。

3.合作工作責(zé)任要求：未能按照相關(guān)要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核或在考核中因未完全履行職責(zé)造成考核結(jié)果不準(zhǔn)確的，按照《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

（二）對(duì)審核通過的協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法

1.設(shè)定依據(jù)：《洛陽市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法暫行辦法》（洛政辦〔2009〕127號(hào)）

2.辦理程序：根據(jù)涉及的執(zhí)法事項(xiàng)，由主辦部門擬定工作方案，報(bào)市政府審批；按照市政府批準(zhǔn)方案組織實(shí)施；總結(jié)上報(bào)協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)辦理結(jié)果，匯總材料歸檔備案。

3.合作工作責(zé)任要求：根據(jù)工作方案確定的有關(guān)執(zhí)法部門或機(jī)構(gòu)，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，按照工作方案和牽頭部門的要求，做好相關(guān)執(zhí)法工作。對(duì)于推卸責(zé)任、推諉扯皮的，按照《洛陽市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》（洛辦〔2009〕115號(hào)）予以考核，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市政府追究責(zé)任。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的工作制度

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)省政府依法行政要求，編制并組織實(shí)施《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和年度計(jì)劃。

（1）督促各級(jí)各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、使命感和責(zé)任感，真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，將貫徹落實(shí)《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，作為今后5年工作的重中之重抓緊抓好抓實(shí)。

（2）督促各級(jí)各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)規(guī)劃，采用培訓(xùn)班、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座等多種形式作好《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

（3）把貫徹落實(shí)《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入依法行政責(zé)任目標(biāo)考核體系，并定期組織開展監(jiān)督檢查。檢查中，對(duì)貫徹落實(shí)《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》行動(dòng)迅速，工作積極，措施到位的單位要予以表彰，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)貫徹落實(shí)《洛陽市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》工作遲緩，態(tài)度消極，敷衍了事的單位要通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2．組織實(shí)施市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府及市政府各部門的依法行政責(zé)任目標(biāo)完成情況年度考核制度。

（1）為全面推進(jìn)依法行政工作，推動(dòng)建設(shè)法治政府、責(zé)任政府，市政府法制辦公室代表市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府及市政府各部門實(shí)施年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核，并將依法行政責(zé)任目標(biāo)完成情況納入市政府年度綜合考核結(jié)果。

（2）依法行政責(zé)任目標(biāo)考核主要從重大行政決策和規(guī)范性文件情況，依法實(shí)施行政管理情況，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作情況，依法行政工作能力建設(shè)情況，公民、法人和其他組織評(píng)議情況等涉及到法治政府建設(shè)的5個(gè)方面進(jìn)行考核。

（3）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，未取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作，執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格方可上崗。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件的管理，積極配合執(zhí)法證件的注冊(cè)、換證工作。實(shí)施行政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機(jī)制，督促各部門切實(shí)落實(shí)執(zhí)法工作政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展專業(yè)法律、法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢和宣傳活動(dòng)。

（4）督促各部門依法辦理行政許可，實(shí)施行政處罰，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。通過健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度對(duì)各部門行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．市政府立法顧問管理制度。

（1）為推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程，提高政府工作質(zhì)量，市政府法制辦公室代表市政府，在從事法律、語言文字等專業(yè)領(lǐng)域成就顯著，具有高級(jí)職稱或具備較強(qiáng)專業(yè)能力、有較強(qiáng)參政議政能力的專家學(xué)者中選聘立法顧問。

（2）市政府立法顧問應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：參與市政府立法計(jì)劃、立法項(xiàng)目的論證和修改；參與市政府?dāng)M定法規(guī)草案、制定政府規(guī)章等立法活動(dòng)，并提供法律論證意見；對(duì)市政府的重大決策提供法律意見，或者應(yīng)市政府要求，對(duì)重大決策進(jìn)行法律論證；為市政府的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件中的專業(yè)問題提供法律意見；為市政府參與的對(duì)外經(jīng)濟(jì)談判、融資租賃、招商引資等活動(dòng)擬簽訂的合同及重要法律文書進(jìn)行審查；為市政府?dāng)M定的重要規(guī)范性文件提供法律意見；參與市政府重要法制事務(wù)的調(diào)研、論證等活動(dòng)；完成市政府交辦的其他法律事務(wù)。

（3）市政府立法顧問每屆聘期3年，可連聘連任，由市政府頒發(fā)聘書。市政府立法顧問應(yīng)當(dāng)在每屆聘期屆滿前一個(gè)月向市政府法制辦公室提交其工作總結(jié)。聘期屆滿后，市政府法制辦公室根據(jù)其履行職責(zé)的情況，向市政府提出是否續(xù)聘的建議。

4．向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹新法制度。

專人負(fù)責(zé)，密切關(guān)注國家、省立法動(dòng)態(tài)，及時(shí)與市委常委辦、市政府辦聯(lián)系，認(rèn)真搜集資料，分析研究法律、法規(guī)內(nèi)容；主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真準(zhǔn)備，熟悉材料，做好向市委常委會(huì)議、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議介紹國家新頒布的重要法律、行政法規(guī)及省、市地方性法規(guī)、規(guī)章制度。

5．對(duì)市政府（含政府辦公室）規(guī)范性文件的合法性審查制度和對(duì)縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門規(guī)范性文件備案制度。

（1）規(guī)范性文件是指市、縣（市、區(qū)）政府（含政府辦公室）及其所屬工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職權(quán)范圍內(nèi)制定、發(fā)布的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的決定、命令、意見、公告、通告、通知等文件的總稱。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事任免決定以及對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定等，不屬于規(guī)范性文件

（2）根據(jù)《洛陽市規(guī)范性文件制定程序和備案辦法》（市政府第100號(hào)令），對(duì)市政府（含政府辦公室）制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行前置合法性審查；對(duì)各縣（市、區(qū)）政府及市政府所屬工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行事后備案審查。

（3）對(duì)超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，責(zé)成制發(fā)單位自行糾正；逾期不糾正的，報(bào)請(qǐng)市政府同意后撤銷。

（4）按季度公布規(guī)范性文件目錄，并抄送同級(jí)人民法院。

6．行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效管理及考核制度。

（1）績效管理及考核的范圍是法律、法規(guī)授權(quán)從事行政執(zhí)法工作的組織和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托從事行政執(zhí)法工作的組織。

（2）考核工作由市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府法制辦公室會(huì)同市績效考核辦公室、市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（3）對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績效考核實(shí)行一項(xiàng)否決和多項(xiàng)否決制。具體應(yīng)予否決的情形見《洛陽市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》第十九條和第二十條。

（4）績效考核實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與年度考核優(yōu)秀比例、創(chuàng)建精神文明單位、精神文明獎(jiǎng)發(fā)放、績效工資和干部使用、立功受獎(jiǎng)掛鉤。

7．《行政執(zhí)法未果事項(xiàng)周報(bào)》、《政府應(yīng)訴案件辦理情況半月報(bào)》、《行政復(fù)議案件辦理情況月報(bào)》制度。

（1）每周對(duì)市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織報(bào)送的行政執(zhí)法未果事項(xiàng)以《行政執(zhí)法未果事項(xiàng)周報(bào)》的形式上報(bào)市政府；《行政執(zhí)法未果事項(xiàng)周報(bào)》的主要報(bào)告內(nèi)容為：行政執(zhí)法未果事項(xiàng)名稱，行政執(zhí)法未果責(zé)任單位名稱，正在實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)已經(jīng)做了哪些工作,效果如何,需要做哪些工作,還存在哪些問題、困難或者障礙。請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)解決的行政執(zhí)法事項(xiàng)有哪些,需要哪些政府部門協(xié)作或社會(huì)力量幫助，有哪些意見和建議,需要對(duì)哪些行政部門提醒或警示，承辦其他應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法未果進(jìn)行報(bào)告的事項(xiàng)；周報(bào)執(zhí)行情況納入市政府依法行政目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度的單位除通報(bào)批評(píng)外，在年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。

（2）每月底對(duì)以市政府為被告的訴訟案件、應(yīng)訴情況進(jìn)行匯總并逐案報(bào)告；內(nèi)容包括本月收到法院的傳票及開庭情況；對(duì)有可能敗訴的案件進(jìn)行提示；其它未審結(jié)的案件；市領(lǐng)導(dǎo)批示案件及落實(shí)情況。

（3）每月底對(duì)受理的市政府復(fù)議案件進(jìn)行匯總并逐案進(jìn)行匯報(bào)；內(nèi)容包括復(fù)議案件的受理情況、審理情況、審結(jié)情況；逐案說明對(duì)復(fù)議案件的審理結(jié)果；其它正在審理的案件；市領(lǐng)導(dǎo)批示案件及落實(shí)情況。

8．政府合同的清理、審查、備案、建檔、監(jiān)督、管理、跟蹤執(zhí)行情況定期報(bào)告制度。

（1）對(duì)市政府及其組成部門，市政府直屬工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作部門對(duì)外簽訂的政府合同實(shí)施監(jiān)管。

（2）根據(jù)《洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府合同監(jiān)督管理工作的通知》（洛政〔2006〕135號(hào)），自收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)合同主體資格、資質(zhì)及履約能力，合同內(nèi)容的合法性、合理性，合同文本的規(guī)范性及用語的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行審查，其中調(diào)查、評(píng)估和論證時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

（3）通過建檔備存、監(jiān)督指導(dǎo)、預(yù)警提示、定期報(bào)告等措施，對(duì)政府合同實(shí)行全方位的監(jiān)督管理。

9．政府信息通過市政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體公開制度。

（1）根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《國務(wù)院規(guī)章制定程序條例》的要求，地方政府規(guī)章簽署公布后，本級(jí)人民政府公報(bào)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登。

（2）在部門公報(bào)或者國務(wù)院公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

（3）在市政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體公布的內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整，在政府規(guī)章和規(guī)范性文件形成20個(gè)工作日內(nèi)完成。

10．法制信息發(fā)送制度。

（1）為方便全市領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)隨地學(xué)法用法，提高其法律意識(shí)和法治觀念，建立本制度。

（2）每周五向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）及市直各委局黨政一把手發(fā)送法制短信息。

（3）信息內(nèi)容為國家及省市最近頒布的法律法規(guī)的核心條款和主要規(guī)定。

11．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度。

（1）本部門嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃及工作任務(wù)。

（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行重新明確。

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案。

（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政能力、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)。

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告，由市機(jī)構(gòu)編制部門予以明確。

（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。

（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度

1．黨組中心組學(xué)習(xí)制度；2．主任辦公例會(huì)制度；3．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；4．機(jī)要文件閱讀管理制度；5．機(jī)關(guān)內(nèi)部績效考核制度；6．財(cái)務(wù)管理制度；7．機(jī)關(guān)本周工作完成情況及本周重點(diǎn)工作督查制度；8．《領(lǐng)導(dǎo)周批示辦理情況通報(bào)》督查制度;9．車輛使用管理制度；10．優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷評(píng)比制度；11.《市政府公報(bào)》編輯質(zhì)量規(guī)定。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1．加強(qiáng)地方立法工作，編制地方性法規(guī)、政府規(guī)章年度立法計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后組織實(shí)施，參與上級(jí)立法，完成其調(diào)研、征求意見、實(shí)施情況反饋等工作任務(wù)；

2．完成市政府規(guī)范性文件、政策措施合法性的審查把關(guān)工作；完成市政府發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件向國務(wù)院、省人大、省政府和市人大的報(bào)備工作；受理市政府部門和縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件的備案，并進(jìn)行合法性審查；

3．翻譯我市發(fā)布的地方性法規(guī)、規(guī)章；檢查指導(dǎo)全市各級(jí)政府規(guī)范性文件備案審查，并歸納整理存檔；

4．組織開展全市依法行政工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作，完成市政府依法行政責(zé)任目標(biāo)的年度考核驗(yàn)收工作；

5．完成省政府下達(dá)的行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)；

6．依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理和行政執(zhí)法證件的發(fā)放工作，實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究；

7．對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行績效考核，組織協(xié)同行政執(zhí)法，解決行政執(zhí)法中的重大疑難問題；

8．依法受理、公正審理市政府行政復(fù)議案件，在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%；組織辦理市政府委托的行政應(yīng)訴案件、民事應(yīng)訴案件；

9．做好政府合同的監(jiān)督管理和審查工作，確保市政府不出現(xiàn)失信違約現(xiàn)象；

10．做好面向企業(yè)的執(zhí)法檢查計(jì)劃審核工作，保障企業(yè)享有良好的行政執(zhí)法環(huán)境；

11．加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，完成市政府下達(dá)的行政效能目標(biāo)任務(wù)；

12．完成《洛陽市人民政府公報(bào)》的編發(fā)工作，做好《洛陽政府法制》簡報(bào)編發(fā)工作；

13．完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法案件辦理工作；

14．完成人大代表、政協(xié)委員涉法議案、提案的辦理工作；

15．加強(qiáng)對(duì)洛陽市協(xié)同執(zhí)法支隊(duì)的管理，指導(dǎo)洛陽市協(xié)同執(zhí)法支隊(duì)實(shí)施行政執(zhí)法，承擔(dān)協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作；

16．加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的歸口管理，指導(dǎo)、督促其依法公正受案、辦案；

17．完成市下達(dá)的招商引資、計(jì)劃生育、信訪、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)任務(wù)。

18．政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在全省同行業(yè)和全市各部門中達(dá)到先進(jìn)水平。

（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1．認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。

實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組對(duì)本單位的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主任對(duì)本單位的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；貫徹中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，落實(shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)、制度；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作規(guī)劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃；組織黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督、檢查和考核。

2．認(rèn)真履行信訪穩(wěn)定責(zé)任。

按照中央和省委、市委關(guān)于做好穩(wěn)定工作的有關(guān)要求，建立健全穩(wěn)定工作制度，抓好政治思想教育，教育全體人員講風(fēng)格、顧大局；廣泛開展談心活動(dòng)，及時(shí)掌握了解黨員、干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于涉及黨員、干部切身利益的問題，暫時(shí)解決不了的做好耐心細(xì)致解釋工作，并盡快采取措施予以解決，保證本單位、本系統(tǒng)人員的穩(wěn)定。主任對(duì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。

認(rèn)真做好連線政府網(wǎng)上回復(fù)工作，網(wǎng)上訴求回復(fù)率達(dá)到100%。

3．認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

加強(qiáng)安全教育和預(yù)防，抓好事故隱患整改治理，認(rèn)真查處各類安全事故；嚴(yán)格車輛管理，嚴(yán)格控制各類傷亡事故，杜絕重大事故發(fā)生；認(rèn)真抓好干部思想教育和安全常識(shí)教育，筑牢安全思想防線，提高防范意識(shí)和安全管理水平。

4．認(rèn)真履行文明創(chuàng)建責(zé)任。

把創(chuàng)建工作納入年度工作規(guī)劃，定期分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)公民道德教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，開展評(píng)選“文明科室、文明個(gè)人”活動(dòng)，增強(qiáng)城市意識(shí)和文明意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全規(guī)范工作，形成“遵紀(jì)守法，清正廉潔，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，勤奮務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)。

5．認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)逾期不結(jié)，責(zé)任追究；

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事件，有時(shí)間要求的，爭取按要求辦結(jié)，無時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（3）對(duì)企業(yè)和申請(qǐng)人提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

6．認(rèn)真履行部門合作責(zé)任。

牢固樹立一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)部門之間的合作，努力做到與其他部門資源共享、信息互通、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢造成的重復(fù)勞動(dòng)、無效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市編辦甄別區(qū)分。

7．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，出現(xiàn)問題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺自律，主動(dòng)接受他律，為干部職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。