《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》






洛政辦〔2011〕117號(hào)

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知

洛政辦〔2011〕117號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕14號(hào)）和《河南省地方稅務(wù)局河南省財(cái)政廳河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》（豫地稅發(fā)〔2008〕89號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地稅收管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“先稅后證”政策，有效防止稅收收入流失，提高土地管理和土地稅收征繳工作水平。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地稅收管理工作的重要意義

近年來(lái)，隨著我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地需求的增加和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，土地供應(yīng)、土地交易量相應(yīng)增加，土地類稅收實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。但在土地稅收管理工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，存在偷逃稅款等問(wèn)題。落實(shí)“先稅后證”政策，是堵塞征管漏洞、防止稅收流失的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地稅收秩序，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加地方財(cái)政收入具有十分重要的意義。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，互相配合，密切協(xié)作，加快建立涉稅信息交流共享、齊抓共管、綜合治稅的工作機(jī)制，確?！跋榷惡笞C”政策的貫徹落實(shí)，為實(shí)施“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)提供強(qiáng)力保障。

二、建立健全土地稅收管理的責(zé)任機(jī)制

土地稅收管理工作涉及稅務(wù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，建立分工明確的責(zé)任機(jī)制是加強(qiáng)土地稅收管理工作，落實(shí)“先稅后證”政策的基礎(chǔ)。

（一）稅務(wù)部門職責(zé)：

1.按稅收法規(guī)征收土地類稅收，及時(shí)開(kāi)具清晰完善的完稅（免稅）憑證或稅收管理證明；

2.與國(guó)土資源部門共同磋商所需涉稅信息內(nèi)容、格式文本和信息交流方式；

3.在約定時(shí)間內(nèi)從國(guó)土資源部門取回涉稅信息和相關(guān)資料復(fù)印件，進(jìn)行歸集整理篩選后，將有價(jià)值的涉稅信息及時(shí)傳遞給基層稅務(wù)征管部門；

4.定期收集整理土地稅收征收情況、工作成效和存在的問(wèn)題，每年向同級(jí)政府報(bào)告，并向同級(jí)財(cái)政部門反饋；

5.對(duì)國(guó)土資源部門提供的信息和資料只能用于征稅目的，并按照《中華人民共和國(guó)保密法》和國(guó)土資源部門的要求予以保密。

（二）國(guó)土資源部門職責(zé)：

1.在建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)及土地登記過(guò)程中，對(duì)按規(guī)定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個(gè)人，方可發(fā)放有關(guān)批文和證照；

2.每季定期向同級(jí)稅務(wù)部門提供涉稅信息。

（三）城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門職責(zé)：

1.在房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移審核過(guò)程中，對(duì)按規(guī)定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個(gè)人，方可辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移證照；

2.每季定期向同級(jí)稅務(wù)部門提供涉稅信息。

（四）財(cái)政部門職責(zé)：

組織落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在工作中遇到的問(wèn)題，收集匯總各級(jí)各相關(guān)部門工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。

（五）監(jiān)察部門職責(zé)：

參與監(jiān)督檢查各相關(guān)部門貫徹落實(shí)“先稅后證”政策的執(zhí)行情況，并負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位和個(gè)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）審計(jì)部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)審計(jì)土地類稅收的征收入庫(kù)情況。

三、建立健全土地稅收管理的工作機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市稅務(wù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、法院等部門負(fù)責(zé)人參加的土地稅收管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，有針對(duì)性地解決影響和制約稅源管控、稅款征收中存在的突出問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。

（二）建立涉稅信息交流共享機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化稅務(wù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財(cái)政、法院等部門之間的協(xié)作，建立“部門協(xié)作、信息共享、涉稅提示、先稅后證”的土地管理涉稅信息交流共享機(jī)制。稅務(wù)部門參考國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)等部門提供的涉稅信息征收耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅等。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)等部門對(duì)按規(guī)定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個(gè)人，辦理各類批文和證照。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，積極配合、主動(dòng)協(xié)商，共同研究制定落實(shí)本通知各項(xiàng)要求的辦法和措施，建立部門協(xié)作配合的長(zhǎng)效機(jī)制，并以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)執(zhí)行。

（三）建立健全督查激勵(lì)機(jī)制。對(duì)落實(shí)“先稅后證”政策情況市政府每年組織進(jìn)行一次督促檢查。對(duì)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)到位、成效顯著、表現(xiàn)突出，按要求提供有價(jià)值的土地、房產(chǎn)涉稅信息，協(xié)助稅款及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)的單位，由本級(jí)政府適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策，協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)管不力，工作失誤，造成稅款延遲、流失、無(wú)法追繳的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)單位按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)單位、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

各縣（市、區(qū)）參照本通知精神加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的土地稅收管理工作。

二〇一一年八月三十日