洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2012年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)的通知






洛政辦〔2011〕144號(hào)

各縣人民政府：

煙葉產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。為切實(shí)做好2012年我市煙葉生產(chǎn)工作，現(xiàn)將2012年我市煙葉生產(chǎn)目標(biāo)和工作要求通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年全市煙葉種植面積28萬(wàn)畝（每畝1200株），煙葉收購(gòu)量70萬(wàn)擔(dān)。其中：洛寧縣9萬(wàn)畝、24萬(wàn)擔(dān)；宜陽(yáng)縣6.5萬(wàn)畝、16萬(wàn)擔(dān)；汝陽(yáng)縣4.2萬(wàn)畝、10萬(wàn)擔(dān)；嵩縣3.8萬(wàn)畝、9萬(wàn)擔(dān)；伊川縣2.5萬(wàn)畝、6萬(wàn)擔(dān)；孟津縣0.8萬(wàn)畝、2萬(wàn)擔(dān)；新安縣0.7萬(wàn)畝、1.8萬(wàn)擔(dān)；欒川縣0.5萬(wàn)畝、1.2萬(wàn)擔(dān)。全市畝均單產(chǎn)達(dá)到150公斤左右，上等煙比例達(dá)到40%以上；煙農(nóng)畝均收入達(dá)到2500元以上，收購(gòu)等級(jí)合格率符合國(guó)家要求。

二、工作要求

（一）合理規(guī)劃，落實(shí)面積。各縣要把穩(wěn)定規(guī)模作為2012年煙葉工作的重中之重，嚴(yán)格按照計(jì)劃指標(biāo)，層層分解落實(shí)，按計(jì)劃、按單產(chǎn)水平規(guī)劃2012年煙葉種植面積。煙田規(guī)劃工作要做到“一個(gè)突出、兩個(gè)優(yōu)化”。一是突出相對(duì)集中連片，規(guī)模種植，使煙田向大鄉(xiāng)、大村、大戶轉(zhuǎn)移，逐步取消零星分散種植的鄉(xiāng)、村、戶；二是優(yōu)化地塊，向交通便利、生產(chǎn)條件好的區(qū)域轉(zhuǎn)移，形成適度規(guī)模的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)帶。使煙葉生產(chǎn)向社會(huì)自然條件好、能夠輪作、相對(duì)連片成方的地塊轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大有效的種煙面積，大力推行適宜種植的優(yōu)良品種；三是優(yōu)化農(nóng)戶，使煙葉生產(chǎn)向有種植條件、懂技術(shù)、會(huì)管理的煙葉生產(chǎn)大戶（20-50畝）集中。

（二）加大投入，改善條件。一是2012年市、縣煙草部門對(duì)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策保持不變，要按標(biāo)準(zhǔn)、按計(jì)劃、按范圍投入兌現(xiàn)煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼；二是要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金，加快煙水、煙路、煙機(jī)、煙炕等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；三是各產(chǎn)煙縣政府要對(duì)煙葉生產(chǎn)實(shí)行資金傾斜，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)機(jī)等國(guó)家補(bǔ)貼資金，與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套綜合利用，改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

（三）科技興煙，提升水平。各縣要合理確定生產(chǎn)目標(biāo)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，糾正片面追求單產(chǎn)的傾向，改善煙葉品質(zhì)，提升等級(jí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)收購(gòu)管理，維護(hù)煙農(nóng)合理利益，提高煙葉的可用性和工業(yè)企業(yè)滿意度；針對(duì)我市煙葉生產(chǎn)水平現(xiàn)狀，深入開展科研工作，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加大實(shí)用技術(shù)的推廣普及，力求在旱作栽培、優(yōu)化品種、配方施肥、病蟲害防治、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的落實(shí)上有所突破。

（四）提高質(zhì)量，打造品牌。一是要逐步實(shí)行煙葉種植資格認(rèn)證制，育苗前煙草部門要根據(jù)市場(chǎng)需求數(shù)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，確保每一戶煙農(nóng)都嚴(yán)格按合同進(jìn)行生產(chǎn)；二是要改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，煙草部門要杜絕人情煙、面子煙，不提級(jí)，不壓級(jí)、不收外地?zé)煟蝗且e極推進(jìn)煙葉基地單元建設(shè)，積極與省內(nèi)外卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)辦煙葉基地單元?；禺a(chǎn)區(qū)要提高生產(chǎn)管理水平，切實(shí)做到按卷煙配方要求組織煙葉生產(chǎn)，不斷提高煙葉質(zhì)量；四是加大市場(chǎng)開拓力度，提高我市煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分彰顯“濃香型”特色，打響叫亮“崤山牌”煙葉。

（五）完善機(jī)制，提供保障。2006年以來(lái)，我市開始推行煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，對(duì)遭受自然災(zāi)害和主要病害的煙田進(jìn)行補(bǔ)貼，降低了煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)，受到廣大煙農(nóng)的普遍歡迎。2012年，各級(jí)政府和煙草部門要積極籌措資金，進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)保險(xiǎn)救助機(jī)制，每畝最高保額500元，保費(fèi)由市、縣財(cái)政、煙草公司和農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)（市、縣財(cái)政各承擔(dān)20%，煙草公司承擔(dān)50%，煙農(nóng)承擔(dān)10%），用于救助遭受嚴(yán)重災(zāi)害的煙農(nóng)，減少煙農(nóng)損失，保護(hù)農(nóng)民種煙積極性。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。市政府對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)高度重視，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作作為對(duì)各縣考核的內(nèi)容之一，將組織有關(guān)部門在面積落實(shí)、煙葉移栽、煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查督辦。各縣要充分認(rèn)識(shí)到煙葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民的重要作用，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)擺上重要位置，落實(shí)和加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保圓滿完成2012年度種植面積和生產(chǎn)指標(biāo)，促進(jìn)我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二〇一一年十月二十八日