洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市救助孤獨(dú)癥兒童工作實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕131號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市救助孤獨(dú)癥兒童工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年九月二十八日

洛陽(yáng)市救助孤獨(dú)癥兒童工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見》（洛發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2011〕56號(hào)），切實(shí)做好我市救助孤獨(dú)癥兒童工作，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，利用社會(huì)化的工作方式，整合資源，認(rèn)真組織開展關(guān)愛救助孤獨(dú)癥兒童工作，最大程度地恢復(fù)和補(bǔ)償殘疾兒童功能，降低殘疾人口發(fā)生率，為構(gòu)建和諧洛陽(yáng)做出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

從2011年起，采取“康復(fù)救助卡”的方式，確診一例，救助一例，為所有符合條件的孤獨(dú)癥兒童提供救助服務(wù)。

三、救助對(duì)象

救助對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

（一）經(jīng)定點(diǎn)診斷機(jī)構(gòu)確診的孤獨(dú)癥兒童。

（二）年齡不超過6周歲。

（三）擁有洛陽(yáng)市戶籍。

（四）有康復(fù)需求且在定點(diǎn)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)接受診治、康復(fù)訓(xùn)練的孤獨(dú)癥兒童。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)

洛陽(yáng)市財(cái)政和縣（市、區(qū)）財(cái)政按照診斷、康復(fù)訓(xùn)練等方面工作，為救助對(duì)象提供救助服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

（一）診斷補(bǔ)貼。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每診斷1名孤獨(dú)癥兒童，洛陽(yáng)市財(cái)政按照500元標(biāo)準(zhǔn)給予診斷補(bǔ)貼。

（二）康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。在康復(fù)訓(xùn)練期間，按照每人500元／月標(biāo)準(zhǔn)，分別由市和縣（市、區(qū)）財(cái)政按4：6的比例匹配救助資金，對(duì)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練給予補(bǔ)貼。

五、工作體系

（一）組織管理體系

建立救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)、部門配合、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的工作機(jī)制。

1．市救助孤獨(dú)癥兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)研究解決全市救助孤獨(dú)癥兒童工作中的重大問題，指導(dǎo)全市救助工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)。

2．衛(wèi)生部門：要做好兒童孤獨(dú)癥診療知識(shí)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)孤獨(dú)癥兒童診斷、治療指導(dǎo)工作。協(xié)助殘聯(lián)做好兒童孤獨(dú)癥篩查工作，將孤獨(dú)癥兒童篩查與兒童保健工作有機(jī)結(jié)合，確保孤獨(dú)癥兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

3．教育部門：要制定相關(guān)政策，提出明確要求，加大對(duì)孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)工作的支持力度。在市特教中心學(xué)校和培智學(xué)校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童學(xué)習(xí)班，為適齡孤獨(dú)癥兒童提供義務(wù)教育。鼓勵(lì)有條件的幼兒園和學(xué)校開設(shè)孤獨(dú)癥兒童教育班，開展融合教育。

4．民政部門：要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，建立健全孤獨(dú)癥兒童救助機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)孤獨(dú)癥兒童的救助力度。

5．財(cái)政部門：負(fù)責(zé)將救助孤獨(dú)癥兒童所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；加強(qiáng)救助孤獨(dú)癥兒童補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

6．殘聯(lián)：要做好孤獨(dú)癥兒童救助工作的組織管理、規(guī)劃制定；協(xié)調(diào)解決救助工作中的重要問題；會(huì)同財(cái)政部門檢查、監(jiān)督救助工作進(jìn)度和質(zhì)量；組織有關(guān)部門和專家對(duì)救助工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)估；審核救助工作完成情況，會(huì)同財(cái)政部門下?lián)芫戎?jīng)費(fèi)；統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；積極組織、引導(dǎo)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，合力攻關(guān)，探索有效的孤獨(dú)癥兒童康復(fù)策略和技術(shù)手段。

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（居、村）委會(huì)：要協(xié)助做好關(guān)愛救助孤獨(dú)癥兒童宣傳、篩查等工作，做好救助對(duì)象的篩選、推薦和上報(bào)，確保符合條件的孤獨(dú)癥兒童得到及時(shí)救助。

（二）救助服務(wù)體系

1．專家技術(shù)指導(dǎo)。洛陽(yáng)市殘疾人康復(fù)專家委員會(huì)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)技術(shù)骨干，提供技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與救助工作成效評(píng)估及檢查驗(yàn)收等。

2．診治、康復(fù)訓(xùn)練定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)救助任務(wù)的機(jī)構(gòu)要為每名救助對(duì)象制定診治、康復(fù)方案和訓(xùn)練計(jì)劃，建立診治、康復(fù)檔案。做好專業(yè)人員和基本設(shè)備設(shè)施的配置，保證開展孤獨(dú)癥兒童診治、康復(fù)訓(xùn)練的必要條件；采取機(jī)構(gòu)集中評(píng)估、機(jī)構(gòu)訓(xùn)練和社區(qū)、家庭康復(fù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，定期評(píng)估總結(jié)，做好受助對(duì)象的回訪等工作；按照要求填寫、上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表等。

3．做好轉(zhuǎn)銜服務(wù)。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和教育、殘聯(lián)等部門要重視孤獨(dú)癥兒童早期康復(fù)與學(xué)前（義務(wù)）教育的銜接，在持續(xù)康復(fù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，為達(dá)到一定能力的適齡兒童爭(zhēng)取上學(xué)的機(jī)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面，為其入園、入學(xué)提供必要指導(dǎo)、支持和幫助，使他們能夠融入社會(huì)生活。

六、項(xiàng)目實(shí)施

（一）確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)

市救助孤獨(dú)癥兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇具有孤獨(dú)癥兒童康復(fù)工作基礎(chǔ)的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)診治、康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)，簽訂救助工作目標(biāo)責(zé)任書。

（二）確定救助對(duì)象

對(duì)符合救助條件的孤獨(dú)癥兒童，采取家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)、居（村）委會(huì)推薦、市救助孤獨(dú)癥兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批的方式，填寫《洛陽(yáng)市救助孤獨(dú)癥兒童申請(qǐng)審批表》，向受助對(duì)象發(fā)放《洛陽(yáng)市救助孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助卡》。救助對(duì)象每年審核一次，一經(jīng)確定，不得隨意變更。如因特殊原因中止救助，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)市救助孤獨(dú)癥兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，注銷其救助卡，相關(guān)資料存檔備查。

（三）建立康復(fù)檔案，實(shí)施康復(fù)救助

受助對(duì)象憑《洛陽(yáng)市救助孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助卡》，自行選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練。一旦選定康復(fù)機(jī)構(gòu)，不得隨意變更。在接受康復(fù)訓(xùn)練前，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要對(duì)受助兒童進(jìn)行基線評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定個(gè)別化訓(xùn)練計(jì)劃，開展康復(fù)訓(xùn)練、家長(zhǎng)培訓(xùn)工作，并按照要求定期評(píng)估，掌握跟蹤孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練效果，及時(shí)調(diào)整康復(fù)訓(xùn)練方案。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為收訓(xùn)的孤獨(dú)癥兒童建立個(gè)人受助康復(fù)檔案，登記填寫評(píng)估效果情況，保存教學(xué)計(jì)劃、訓(xùn)練記錄、評(píng)估記錄、家庭康復(fù)指導(dǎo)方案、回訪記錄等資料備查。

七、經(jīng)費(fèi)管理

定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)將受助孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的收支情況每月定期記入救助卡，每項(xiàng)記錄均須由受助兒童法定監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)（此卡由受助兒童監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)保存）。定點(diǎn)診斷機(jī)構(gòu)憑診斷證明、受助兒童相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出單據(jù)及表格，定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)憑救助卡記錄復(fù)印件、受助兒童相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出單據(jù)及表格，定期進(jìn)行結(jié)算；康復(fù)機(jī)構(gòu)向孤獨(dú)癥兒童收取的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用低于本標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收取費(fèi)用給予補(bǔ)助。加強(qiáng)救助資金管理，救助經(jīng)費(fèi)不得用于救助實(shí)施方案規(guī)定以外的用途。對(duì)弄虛作假、違反救助實(shí)施原則或擠占、挪用救助資金的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，限期回收資金。

八、檢查考核

檢查評(píng)估內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織管理、兒童診斷、康復(fù)訓(xùn)練效果、檔案上報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理和使用、項(xiàng)目宣傳、家長(zhǎng)滿意度等方面。

市殘聯(lián)組織衛(wèi)生、教育、民政、財(cái)政等相關(guān)部門和專家，適時(shí)對(duì)救助工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估、驗(yàn)收，掌握工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，定期通報(bào)工作執(zhí)行情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

九、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)救助活動(dòng)的重要意義，要以對(duì)孤獨(dú)癥兒童高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把救助活動(dòng)的各項(xiàng)工作安排好、部署好，把救助任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持配合，共同推動(dòng)救助孤獨(dú)癥兒童工作扎實(shí)有效開展。

（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。各級(jí)政府、宣傳部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳救助工作的意義、資金內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道救助工作開展情況和孤獨(dú)癥兒童受助效果，讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注和扶助孤獨(dú)癥兒童。

（四）社會(huì)參與，形成合力。廣泛動(dòng)員各社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、愛心人士、志愿者等，積極參與孤獨(dú)癥兒童救助工作，形成“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的工作局面。