洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作方案的通知






洛政辦〔2011〕116號(hào)

老城區(qū)、瀍河區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

二〇一一年八月二十四日

洛陽(yáng)市大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作方案

為積極推進(jìn)我市大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)、展示和申遺工作，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于大運(yùn)河整體保護(hù)和聯(lián)合申遺工作統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于大運(yùn)河整體保護(hù)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面改善大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其環(huán)境景觀的保護(hù)現(xiàn)狀，深入發(fā)掘、展示我市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的寶貴價(jià)值，積極推進(jìn)我市申遺工作深入開(kāi)展，為福民強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施、打造國(guó)際文化旅游名城、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)大運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)、展示和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河遺產(chǎn)的世代傳承和永續(xù)利用，豐富洛陽(yáng)歷史文化名城內(nèi)涵，提高古都的文化品位和國(guó)際影響力，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升我市城市功能和品位，服務(wù)于社會(huì)公眾，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）保障編制規(guī)劃

在國(guó)家、省文物局的指導(dǎo)下，聘請(qǐng)高水平的規(guī)劃編制單位編制《洛陽(yáng)市大運(yùn)河遺產(chǎn)總體保護(hù)規(guī)劃》，完成含嘉倉(cāng)遺址、回洛倉(cāng)遺址2處申遺點(diǎn)以及通濟(jì)渠（隋唐洛陽(yáng)城段）的詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃。

牽頭單位：市文物管理局

完成時(shí)間：2011年8月底前

（二）環(huán)境綜合整治

實(shí)施含嘉倉(cāng)遺址、回洛倉(cāng)遺址周邊環(huán)境整治工程，拆除遺產(chǎn)點(diǎn)本體及其周邊不協(xié)調(diào)建筑物，以保護(hù)含嘉倉(cāng)遺址、回洛倉(cāng)遺址的真實(shí)性和完整性；實(shí)施部分運(yùn)河故道的治理提升工程；征用含嘉倉(cāng)遺址、回洛倉(cāng)遺址本體及其周邊區(qū)域土地，以保證保護(hù)展示建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

牽頭單位：市住建委

協(xié)辦單位：市文物管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、財(cái)政局，瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府，鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處

完成時(shí)間：2011年10月底前

（三）考古發(fā)掘研究

組織專業(yè)人員繼續(xù)對(duì)大運(yùn)河洛陽(yáng)段實(shí)施深入細(xì)致的考古調(diào)查、發(fā)掘和研究，進(jìn)一步搞清遺產(chǎn)點(diǎn)的范圍、布局、內(nèi)涵以及同大運(yùn)河的關(guān)系，為申報(bào)文本和保護(hù)規(guī)劃的編制以及為保護(hù)展示工程的實(shí)施提供科學(xué)資料和技術(shù)支持。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府，鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處

完成時(shí)間：2011年12月底前

（四）實(shí)施保護(hù)展示

實(shí)施含嘉倉(cāng)城、含嘉倉(cāng)四周城墻（或四個(gè)邊界點(diǎn)）的保護(hù)展示工程，以展示其基本格局；實(shí)施含嘉倉(cāng)160號(hào)窖保護(hù)展示工程的整體提升；實(shí)施回洛倉(cāng)城整體保護(hù)展示工程；規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河遺址博物館和相應(yīng)服務(wù)管理設(shè)施。系統(tǒng)收集、整理、匯總大運(yùn)河相關(guān)文化遺產(chǎn)的歷史信息、現(xiàn)狀資料，建立大運(yùn)河遺產(chǎn)資料信息中心。完善申遺點(diǎn)“四有”工作。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府，鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處

完成時(shí)間：2011年9月底前完成方案的制訂，2013年6月底前完成工程建設(shè)。

（五）申遺文本編制

按照申遺相關(guān)要求，編制申遺文本，或直接聘請(qǐng)有編制申遺文本經(jīng)驗(yàn)的單位編制大運(yùn)河申遺洛陽(yáng)段文本，并請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)文本進(jìn)行審核，組織編寫(xiě)最終的大運(yùn)河申遺文本。編輯出版以洛陽(yáng)大運(yùn)河為主題的研究成果。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文廣新局、園林局，瀍河區(qū)、老城區(qū)人民政府

完成時(shí)間：2012年12月底前

（六）保護(hù)法規(guī)建設(shè)

依據(jù)申遺要求，各遺產(chǎn)點(diǎn)需制定相應(yīng)的地方保護(hù)法規(guī)或政府規(guī)章。起草《洛陽(yáng)市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》報(bào)請(qǐng)市政府，以市長(zhǎng)令的形式公布實(shí)施。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市政府法制辦

完成時(shí)間：2011年底完成初稿，2012年上半年予以公布。

（七）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員

召開(kāi)全市大運(yùn)河申遺工作動(dòng)員會(huì)；充分利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，號(hào)召社會(huì)各界和人民群眾支持、參與大運(yùn)河申遺工作；結(jié)合國(guó)際博物館日、國(guó)際古跡遺址日、中國(guó)文化遺產(chǎn)日、河洛文化旅游節(jié)、洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)等重要節(jié)日，利用多種形式，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持大運(yùn)河申遺工作；制作大運(yùn)河相關(guān)電視片、大型街頭廣告，在報(bào)紙、電視等媒體上開(kāi)辟專欄，營(yíng)造良好的申遺范圍。

牽頭單位：市委宣傳部

協(xié)辦單位：市文物管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)，洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)社

完成時(shí)間：2012年12月底前

四、實(shí)施步驟

（一）環(huán)境整治及考古發(fā)掘階段（2011年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成大運(yùn)河（洛陽(yáng)段）規(guī)劃的編制；完成環(huán)境整治、生態(tài)治理、拆遷、征地、賠償?shù)裙ぷ?；完成相關(guān)遺址點(diǎn)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作；積極開(kāi)展申報(bào)文本的編制并做好申遺相關(guān)準(zhǔn)備工作；完成檔案資料和檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)；啟動(dòng)并開(kāi)展洛陽(yáng)大運(yùn)河宣傳工作。

（二）文本編制及遺址展示階段（2012年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成申報(bào)文本的編制并履行預(yù)審程序；完成大運(yùn)河保護(hù)管理的立法工作；完成遺址本體保護(hù)及展示工程；加強(qiáng)洛陽(yáng)大運(yùn)河宣傳工作；完成大運(yùn)河陳列展覽工作。

（三）提交文本及迎接驗(yàn)收階段（2013年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：正式提交申報(bào)文本，并迎接聯(lián)合國(guó)教科文組織考察。

五、工作機(jī)構(gòu)

按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立大運(yùn)河申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，大運(yùn)河申遺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文物管理局，劉德勝局長(zhǎng)兼任辦公室主任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)處、環(huán)境整治處、文物保護(hù)處和文本編制處等4個(gè)處。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。

（一）綜合協(xié)調(diào)處

處長(zhǎng)：王夕中（市政府辦公室副主任）

副處長(zhǎng)：王獻(xiàn)本（市文物管理局副局長(zhǎng)）

成員單位：大運(yùn)河申遺領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)大運(yùn)河申遺辦的綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)和督辦落實(shí)工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會(huì)議召集。

（二）環(huán)境整治處

處長(zhǎng)：常安仁（市住建委副主任）

副處長(zhǎng)：申進(jìn)超（瀍河區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

成員單位：大運(yùn)河沿線西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)和洛龍區(qū)人民政府以及鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處、市財(cái)政、水利、交通、園林等部門(mén)相關(guān)人員。

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)回洛倉(cāng)和含嘉倉(cāng)遺址及其周邊區(qū)域的拆遷整治、部分河道治理工作。

（三）文物保護(hù)處

處長(zhǎng)：余杰（市文物管理局副局長(zhǎng)）

副處長(zhǎng)：蔡丹（市文物局文物科）

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)運(yùn)河展覽館、含嘉倉(cāng)、回洛倉(cāng)區(qū)域和通濟(jì)渠（隋唐洛陽(yáng)城段）的考古發(fā)掘、保護(hù)展示工程和景觀建設(shè)等保護(hù)展示工程的實(shí)施。

（四）文本編制處

處長(zhǎng)：李永強(qiáng)（市文物管理局申遺辦主任）

副處長(zhǎng)：王閣（漢魏故城文物保管所副所長(zhǎng)）

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)申遺文本、保護(hù)規(guī)劃的編制，保護(hù)法規(guī)的制定以及文字材料工作。 附件：洛陽(yáng)市大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)任務(wù)一覽表