洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理辦法的通知






洛政辦〔2011〕141號

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市城區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一一年十月二十四日

洛陽市城區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生水平的不斷提高，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市城區(qū)居民區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的所有單位和個人都應(yīng)遵守本辦法。

第三條任何單位和個人都享有良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，也有遵章守法、維護(hù)和改善居民區(qū)衛(wèi)生的義務(wù)。

公民對違反本辦法的單位和個人有權(quán)勸阻、檢舉和控告。

第四條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理工作，對轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護(hù)居民區(qū)衛(wèi)生義務(wù)。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定對違法行為實(shí)施行政處罰。

第二章居民區(qū)衛(wèi)生管理要求

第五條居民區(qū)街巷、樓幢、公共場所應(yīng)保持整潔，無亂搭亂建、亂寫亂畫，無污水、污物，無隨地便尿，無違章種植，無飼養(yǎng)家禽家畜，無違章養(yǎng)犬。

第六條居民區(qū)道路應(yīng)路面平整，無坑洼，無積水，無積存垃圾；道路兩側(cè)無雜草、雜物，溝渠暢通。

第七條居民區(qū)商店門前應(yīng)保持整潔，不得存放貨物及店外經(jīng)營；經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備密閉垃圾容器，及時清除垃圾，做到攤收地凈；飲食店有下水設(shè)施，無污水溢流。

第八條居民區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場、夜市應(yīng)定點(diǎn)定時經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧崱?

第九條居民要自覺遵守《洛陽市公民守則》、《洛陽市公民文明公約》等規(guī)定，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第十條居民區(qū)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)布局合理，管護(hù)良好；建筑（裝飾）垃圾應(yīng)單獨(dú)存放，禁止混入生活垃圾中，當(dāng)日集中的生活垃圾，當(dāng)日清運(yùn)。用于收集垃圾和廢物的容器應(yīng)密封性好并定期消毒；居民區(qū)公廁要有專人管理，堅持經(jīng)常消毒，做到無糞便溢流，無糞垢，無尿堿，無異味。

第十一條居民區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角，實(shí)行“一天一掃，全天保潔”制度；樓道內(nèi)無亂堆亂放、亂貼亂畫，地面無積塵、垃圾；樓頂整潔無雜物。

第十二條居民區(qū)內(nèi)花壇、綠化帶、草坪要造形優(yōu)美，修剪整齊，無缺株、雜草和雜物，樹木管理良好。

第十三條開展除“四害”活動，無“四害”滋生地，“四害”密度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)和健康社區(qū)活動。

第三章居民區(qū)衛(wèi)生管理職責(zé)

第十五條居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)行屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。居民區(qū)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，由社區(qū)負(fù)責(zé)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)等單位建設(shè)管理的居民區(qū)，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、攤點(diǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)。

第十六條區(qū)人民政府職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)居民區(qū)的衛(wèi)生管理工作；

（二）把居民區(qū)衛(wèi)生管理工作納入“兩個文明”建設(shè)的年度計劃和目標(biāo)管理；

（三）抓好居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入；

（四）在居民中開展多種形式的衛(wèi)生宣傳和健康教育活動，提高居民的衛(wèi)生意識和自我保健能力；

（五）每半年組織開展一次居民區(qū)衛(wèi)生檢查評比活動。
  第十七條街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)居民區(qū)日常衛(wèi)生的統(tǒng)一管理；

（二）建立健全居民區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，做好居民區(qū)衛(wèi)生管理的日常工作；

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項衛(wèi)生管理制度；

（四）每季度組織一次衛(wèi)生檢查、評比，組織開展流動紅旗競賽活動；

（五）組織開展多種形式的衛(wèi)生宣傳和健康教育活動，提高居民的衛(wèi)生意識和自我保健能力；

（六）督促社區(qū)開展除“四害”達(dá)標(biāo)活動，清除“四害”滋生地，“四害”密度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條社區(qū)、物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)職責(zé)：

（一）具體組織并負(fù)責(zé)居民區(qū)衛(wèi)生的日常管理；

（二）制定居民區(qū)衛(wèi)生管理制度和措施，健全居民區(qū)清掃保潔隊伍，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制、居民樓道衛(wèi)生管理制度；

（三）充分發(fā)揮社區(qū)居民區(qū)和單位的作用，形成齊抓共管的局面；
（四）每月組織開展一次街、巷、樓幢檢查評比，參與流動紅旗競賽活動；

（五）在居民中開展多種形式的衛(wèi)生宣傳和健康教育活動，提高居民的衛(wèi)生意識和自我保健能力。

第十九條居民區(qū)清掃保潔人員職責(zé)：

（一）認(rèn)真落實(shí)所管理地段“一天一掃，全天保潔”制度，使街巷衛(wèi)生達(dá)到“六凈七無”標(biāo)準(zhǔn)，即：路面凈、人行道凈、道牙凈、污水口凈、綠化帶及樹根凈、墻（桿柱、箱體）根凈；無漏掃、無漏收、無人畜糞便、無磚瓦石塊、無雜草、無亂倒、無焚燒；

（二）積極完成社區(qū)組織的衛(wèi)生整治任務(wù)；

（三）對違反《洛陽市公民文明公約》的人和事進(jìn)行勸導(dǎo)和教育。

第二十條有關(guān)職能部門的職責(zé)：

（一）工商行政管理部門對社區(qū)的各類商店、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，對無照經(jīng)營戶依法予以查處；

（二）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開展衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳普及和除“四害”達(dá)標(biāo)檢查及技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)居民區(qū)健全日常消毒殺菌制度，并做好消毒殺菌后的回訪工作；

（三）城市規(guī)劃、建設(shè)、市容管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生管理的指導(dǎo)工作，組織開展經(jīng)常性的衛(wèi)生整治活動，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，解決好城市垃圾、糞便、污水的及時清運(yùn)和無害化處理，嚴(yán)格管理城區(qū)居民區(qū)的建筑垃圾，做好除“四害”等衛(wèi)生工作；

（四）區(qū)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民區(qū)清掃保潔工作的檢查、指導(dǎo)，主動銜接好垃圾清運(yùn)時間，對居民區(qū)不能及時清理的生活垃圾，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)清理，對確有困難的，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)無償負(fù)責(zé)清理，積極支持居民區(qū)清掃保潔人員的工作；

（五）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理工作，引導(dǎo)住宅區(qū)業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理公司進(jìn)駐住宅區(qū)。對實(shí)行物業(yè)管理的單位、樓幢，應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)管理，建成衛(wèi)生示范社區(qū)。對新建小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對社區(qū)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，做好環(huán)境綜合整治工作。

第四章居民區(qū)衛(wèi)生檢查和獎罰

第二十一條組織開展社區(qū)衛(wèi)生檢查評比活動：

（一）社區(qū)開展居民區(qū)日常檢查，對居民區(qū)清掃保潔工作進(jìn)行“三查”，即：查清潔工上崗情況，查清掃保潔質(zhì)量是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，查是否及時上門收集、清運(yùn)袋裝垃圾；

（二）街道辦事處每季度對轄區(qū)衛(wèi)生管理和檢查評比情況進(jìn)行一次檢查并將檢查結(jié)果登記造冊；

（三）區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)積極組織社區(qū)開展衛(wèi)生檢查評比活動，并結(jié)合實(shí)際對衛(wèi)生死角進(jìn)行專項治理；結(jié)合重大節(jié)日和重要活動開展對各類衛(wèi)生管理的專項檢查。

第二十二條各級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》、《洛陽市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真管理好居民區(qū)衛(wèi)生，對違法行為依法予以行政處罰。

第二十三條新聞單位對整治臟、亂、差的活動應(yīng)當(dāng)及時報道，對涉及臟、亂、差的問題應(yīng)定期曝光。被連續(xù)曝光三次的，由主管部門進(jìn)行專題調(diào)查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，從重予以處罰。

第二十四條對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其委托的機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》和《洛陽市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，給予批評教育，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予處理。

第二十五條阻撓或妨礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。