洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市教育局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知






洛政辦〔2010〕39號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽(yáng)市教育局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年三月二日

洛陽(yáng)市教育局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市教育局。洛陽(yáng)市教育局是主管全市教育工作的市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規(guī)定是根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定各單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是年度績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

二、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作，以農(nóng)村教育為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)中小學(xué)德育，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

（四）加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，完善民辦教育宏觀管理的政策措施，規(guī)范辦學(xué)秩序，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

（五）根據(jù)《洛陽(yáng)市初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格社會(huì)化認(rèn)定辦法》（洛人職〔2005〕5號(hào)）文件，中、小學(xué)教師初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得由評(píng)審獲得變更為直接認(rèn)定，市直學(xué)校中、小學(xué)教師初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的直接認(rèn)定納入全市社會(huì)化認(rèn)定，劃歸市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。

三、主要職責(zé)

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家教育工作方針、政策。起草有關(guān)教育的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負(fù)責(zé)教育理論研究和宣傳工作；貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于教育系統(tǒng)勞資、人事管理工作的政策和規(guī)章制度，擬定符合我市實(shí)際的有關(guān)政策和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)教育方針、政策、法規(guī)的宣傳、研究和監(jiān)督工作。

（二）管理全市的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等專業(yè)教育、成人教育、師范教育、特殊教育；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、各部門的教育工作，組織對(duì)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲工作的督導(dǎo)與評(píng)估；督促、落實(shí)中等和初等教育各類學(xué)校（含社會(huì)力量舉辦學(xué)校）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)基本要求、教學(xué)基本條件。

（三）研究提出全市教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；擬定教育體制改革的政策以及教育發(fā)展的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、速度，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促實(shí)施；負(fù)責(zé)全市教育信息的統(tǒng)計(jì)工作。

（四）按照國(guó)家計(jì)劃和規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)各類高校、中等專業(yè)學(xué)校在我市的招生；指導(dǎo)師范院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；擬定市屬師范學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的招生計(jì)劃并組織實(shí)施。

（五）統(tǒng)籌管理本部門教育經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加；參與擬定教育撥款、教育基建投資和籌措教育經(jīng)費(fèi)的政策、法規(guī)并組織實(shí)施；按有關(guān)規(guī)定管理國(guó)內(nèi)外對(duì)我市的教育援助、教育貸款；按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)教育基金的內(nèi)審工作；負(fù)責(zé)局直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任前的審計(jì)工作。

（六）主管全市教師工作。負(fù)責(zé)教師資格的認(rèn)定；負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的干部管理工作；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；歸口管理教師和教育管理人員繼續(xù)教育；指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革；協(xié)助有關(guān)部門做好教育系統(tǒng)的組織、宣傳、紀(jì)檢、監(jiān)察、創(chuàng)建、綜合治理、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。

（七）負(fù)責(zé)管理教育系統(tǒng)的科研工作；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)管理教育系統(tǒng)的外事工作。

（八）負(fù)責(zé)局直屬各級(jí)各類學(xué)校的基本建設(shè)、修繕和學(xué)校布點(diǎn)、增設(shè)、撤銷等事項(xiàng)；組織落實(shí)圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)室、電教室的建設(shè)工作；審批和管理社會(huì)力量辦學(xué)。

（九）落實(shí)國(guó)家語(yǔ)言文字工作的方針、政策；負(fù)責(zé)普通話推廣工作；指導(dǎo)教育社團(tuán)工作。

（十）規(guī)劃并指導(dǎo)全市學(xué)校的思想政治工作、品德教育工作、體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作、國(guó)防教育工作及安全穩(wěn)定工作。

（十一）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，市教育局內(nèi)設(shè)9個(gè)職能科（室）和機(jī)關(guān)黨委。

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織安排和督辦查辦工作；負(fù)責(zé)文秘、保密、信息、宣傳、計(jì)劃生育、檔案、目標(biāo)管理、創(chuàng)建、保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校治安的綜合治理；負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。

（二）人事科

貫徹上級(jí)有關(guān)教育系統(tǒng)的勞動(dòng)工資、人事管理工作的方針政策；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的人事和機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)直屬單位的班子建設(shè)和干部任免（聘任）、管理、培訓(xùn)及知識(shí)分子工作；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校、高中教師資格認(rèn)定及全市中小學(xué)教師資格的管理；負(fù)責(zé)全市各級(jí)各類師范類畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)中小學(xué)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的組建和中小學(xué)教師中級(jí)職務(wù)的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和局屬單位的績(jī)效考核。

（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)改部門指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育部門及市直學(xué)校調(diào)研提出全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；協(xié)助財(cái)政部門指導(dǎo)縣（市、區(qū)）教育部門及市直學(xué)校管理教育經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)提出市直學(xué)校年度教育費(fèi)附加安排意見(jiàn)和機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)收支核算工作；負(fù)責(zé)全市各級(jí)各類學(xué)?；厩闆r統(tǒng)計(jì)工作。

（四）基礎(chǔ)教育科

負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)全市基礎(chǔ)教育工作；負(fù)責(zé)九年義務(wù)教育的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)中小學(xué)課程設(shè)置及實(shí)施中小學(xué)課程方案；負(fù)責(zé)局直屬中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校的教育管理；管理普通中小學(xué)德育工作；負(fù)責(zé)普通高中招生工作，負(fù)責(zé)全市高中會(huì)考及全市高中和市區(qū)初中學(xué)籍管理工作；指導(dǎo)全市普通中小學(xué)日常教育管理和改革工作。

（五）職業(yè)、成人與高等教育科

負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)統(tǒng)籌管理全市中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)管理工作；制訂全市職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展計(jì)劃；按照省教育廳的有關(guān)規(guī)定和要求管理全市的中等專業(yè)學(xué)校；指導(dǎo)中等職業(yè)教育教學(xué)改革和德育工作；審批、管理民辦中等職業(yè)學(xué)歷教育工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的管理工作；綜合管理全市成人教育工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)交辦的我市高校的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

（六）師資培訓(xùn)科

負(fù)責(zé)全市中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)工作，負(fù)責(zé)幼兒師范學(xué)校及教師進(jìn)修學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)其教育教學(xué)改革；負(fù)責(zé)幼兒師范學(xué)校的招生工作；負(fù)責(zé)全市中小學(xué)幼兒園教師的繼續(xù)教育工作，包括崗位培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、教育技術(shù)能力培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、學(xué)歷教育等。

（七）政策法規(guī)科

負(fù)責(zé)全市教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的研究并就重大問(wèn)題進(jìn)行政策調(diào)研；規(guī)范并起草全市教育法規(guī)和規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)綜合法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和對(duì)外應(yīng)訴工作。

（八）督導(dǎo)室

負(fù)責(zé)全市各縣（市、區(qū)）人民政府（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、教育行政部門、市區(qū)各學(xué)校的有關(guān)教育教學(xué)各項(xiàng)工作及方針、政策貫徹執(zhí)行情況的全面督導(dǎo)檢查工作。

（九）信訪科（首問(wèn)服務(wù)科）

受理、接待全市教育系統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪；承辦上級(jí)及市委、市政府轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果；向有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)，檢查信訪事項(xiàng)的辦理情況，督促落實(shí)處理結(jié)果；調(diào)查處理重大信訪案件。

對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。

機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨組織建設(shè)工作和黨員發(fā)展及教育、宣傳思想工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)群團(tuán)工作。指導(dǎo)下屬單位工會(huì)、共青團(tuán)和婦委會(huì)工作，指導(dǎo)局屬中小學(xué)和幼兒園開(kāi)展創(chuàng)建文明學(xué)校、創(chuàng)建文明班級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)文明教師、爭(zhēng)當(dāng)文明學(xué)生活動(dòng)。

離退休干部工作科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)和管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位離退休人員檔案管理工作及離退休資料的統(tǒng)計(jì)工作；嚴(yán)格執(zhí)行離退休政策，認(rèn)真辦理局機(jī)關(guān)及直屬單位到齡人員的退休審核手續(xù)和離退休人員離退休費(fèi)審核手續(xù)；督促指導(dǎo)下屬單位認(rèn)真落實(shí)離退休人員的政治待遇和生活待遇；接待、處理離退休人員來(lái)信來(lái)訪事宜。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市教育局機(jī)關(guān)行政編制為51名。其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名）。

六、審辦事項(xiàng)

（一）高中和中等職業(yè)學(xué)校教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）資格認(rèn)定

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《河南省實(shí)施〈教師資格條例〉細(xì)則》（試行）。

2．辦理程序：（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者，應(yīng)當(dāng)在受理期限內(nèi)向教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交下列材料：由本人填寫(xiě)的《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》（原件，一式兩份）；身份證（原件和復(fù)印件各一份）；學(xué)歷證書(shū)（原件和復(fù)印件各一份）；普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)（原件和復(fù)印件各一份）；《申請(qǐng)人思想品德鑒定表》（原件及有關(guān)證明材料）；非師范教育類專業(yè)畢業(yè)生還需提交《河南省教師職業(yè)素質(zhì)和技能考試合格證》（原件和復(fù)印件各一份）；《河南省教師資格認(rèn)定體檢表》（原件）。（2）資格審查與認(rèn)定。市教育局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行資格審查，主要審查申請(qǐng)人的身份、學(xué)歷、普通話水平、思想品德、身體狀況以及教師職業(yè)素質(zhì)和技能考試成績(jī)等是否符合規(guī)定；教師資格專家審查委員會(huì)考察申請(qǐng)人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力，提出專家審查意見(jiàn)。市教育局對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合教師資格條件的人員，頒發(fā)教師資格證書(shū)。

3．法定辦理時(shí)限：自受理申請(qǐng)期限終止之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出是否認(rèn)定的結(jié)論，并通知申請(qǐng)人。

4．承諾辦結(jié)時(shí)限：自受理申請(qǐng)期限終止之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出是否認(rèn)定的結(jié)論，并通知申請(qǐng)人。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)豫發(fā)改收費(fèi)〔2007〕1582號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，理論考試費(fèi)每人40元（限非師范專業(yè)），教育教學(xué)技能測(cè)試費(fèi)每人220元。

（二）民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高中、市區(qū)民辦初中的審批

1．設(shè)定依據(jù)：《民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于印發(fā)省人民政府第三批取消和下放的行政審批事項(xiàng)的通知》（豫政辦〔2001〕3號(hào)）。

2．辦理程序：（1）申報(bào)材料：內(nèi)容包括培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐贈(zèng)資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。具有一定的辦學(xué)資金、場(chǎng)地、師資。（2）審核申報(bào)材料，職業(yè)成人與高等教育科、基礎(chǔ)教育科組織有關(guān)人員對(duì)申辦學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，寫(xiě)出考察報(bào)告，上報(bào)局黨組研究批準(zhǔn)。

3．法定辦理時(shí)間：30個(gè)工作日。

4．承諾辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日。

5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、聯(lián)辦事項(xiàng)

聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市監(jiān)察局等部門為市直學(xué)校招錄教師

（一）設(shè)定依據(jù)：《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)人事部6號(hào)令）、《河南省事業(yè)單位工作人員招聘試行意見(jiàn)》（豫人〔2003〕74號(hào)）、《洛陽(yáng)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》（洛政辦〔2006〕100號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（〔2008〕174號(hào)）。

（二）辦理程序：1．市教育局于上年9月底前報(bào)出補(bǔ)充教師的需求計(jì)劃，包括缺教師狀況、需增補(bǔ)總?cè)藬?shù)、分學(xué)科需求及招錄方案。2．上年10月底前，市人力資源和社會(huì)保障局、編辦完成對(duì)市教育局教師需求計(jì)劃的審核。3．上年 11月5日前，市人力資源和社會(huì)保障局、編辦、教育局和監(jiān)察局在主管市長(zhǎng)的主持下共同研究確定教師補(bǔ)充計(jì)劃和招錄方案，經(jīng)批準(zhǔn)后由市人力資源和社會(huì)保障局、教育局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行。

（三）辦理時(shí)間：市人力資源和社會(huì)保障局、編辦、教育局和監(jiān)察局共同于上年11月份完成直接招錄工作，考試招錄工作于當(dāng)年7月底前招錄完畢，招錄教師相關(guān)手續(xù)于當(dāng)年10月底前辦理完畢。

（四）合作工作責(zé)任要求：未按規(guī)定條件、程序、辦法和時(shí)限等要求辦理，嚴(yán)重影響正常工作或造成不良后果的，按責(zé)任追究辦法追究相關(guān)部門或相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的工作制度

1．中小學(xué)安全教育和檢查報(bào)告制度。

（1）加強(qiáng)師生安全教育工作。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要制定切實(shí)可行的安全教育計(jì)劃，選擇有效的教材和教育內(nèi)容，積極組織各種安全教育活動(dòng)，教育全體師生樹(shù)立“珍愛(ài)生命”的理念，培養(yǎng)安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

（2）制定安全工作應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。各單位要制定交通事故、火災(zāi)事故、集體活動(dòng)事故、食品中毒與傳染病事故等事故應(yīng)急處理預(yù)案，規(guī)范有關(guān)人員的職責(zé)和行為。根據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織師生進(jìn)行演練并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及情況的變化，對(duì)預(yù)案及時(shí)修訂。

（3）搞好常規(guī)檢查及專項(xiàng)隱患排查，及時(shí)整改。

①按上級(jí)行政部門要求和學(xué)校總體計(jì)劃，做好定期的安全檢查工作，各部門和具體責(zé)任人要恪守職責(zé)。

②做好特定時(shí)間、特定情況、特定條件下的專項(xiàng)隱患排查工作。

③對(duì)檢查、排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并盡力解決。對(duì)重大安全隱患要報(bào)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，該搶修的要立即組織力量搶修，該停用的要堅(jiān)決果斷停用。

④制定消除各種隱患的時(shí)間表，限期完成。

2．中小學(xué)安全事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。

（1）堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)校園安全責(zé)任。

①各縣（市、區(qū)）教育行政部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的安全工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)起主要管理責(zé)任。

②各中小學(xué)（幼兒園）的校（園）長(zhǎng)是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)，要擔(dān)負(fù)起“一把手”的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）要層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定安全目標(biāo)管理細(xì)則，建立起校長(zhǎng)、中層干部、班主任及其他教職工安全責(zé)任體系，根據(jù)分工和服務(wù)對(duì)象，分口把關(guān)，切實(shí)負(fù)起安全工作責(zé)任。

（3）建立健全安全工作會(huì)議、安全工作責(zé)任、安全工作報(bào)告及事故責(zé)任追究等制度。

（4）堅(jiān)持“學(xué)生優(yōu)先”、“生命第一”的原則，切實(shí)保證師生的安全。

①在安全應(yīng)急救援中，要不惜人力、物力及各種代價(jià)，全力確保師生生命安全。

②各項(xiàng)安全工作和應(yīng)急預(yù)案必須將學(xué)生的身心健康放在首位，在任何險(xiǎn)情中，學(xué)生必須是獲得救援的第一群體。

③除危急狀態(tài)下的自救、互助外，不得要求任何學(xué)生參與搶險(xiǎn)救援工作，不鼓勵(lì)中小學(xué)生實(shí)施含有危險(xiǎn)因素的見(jiàn)義勇為行為。

3．中小學(xué)安全事故善后處理報(bào)告制度。

（1）發(fā)生各種事故，各學(xué)校須向教育行政部門報(bào)告。學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病、安全事故、師生非正常死亡，應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告，教育行政部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)教育行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。事故得到初步處理后，有關(guān)單位要向上級(jí)部門書(shū)面報(bào)告。

（2）接到事故報(bào)告后，教育行政部門須派工作組參加救援工作。緊急情況下，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指揮搶險(xiǎn)。城市周邊學(xué)校發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)，偏遠(yuǎn)地區(qū)也須限時(shí)到位。

（3）認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理要遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正、實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則。在調(diào)查處理過(guò)程中，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”，即：事故原因不查清不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任者和師生未受到教育不放過(guò)，有關(guān)責(zé)任人未受到處理不放過(guò)。

（4）實(shí)施責(zé)任追究。在對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查和鑒定的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究相應(yīng)的責(zé)任，屬于學(xué)校內(nèi)部的有關(guān)人員，可根據(jù)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)和有關(guān)規(guī)章，給予一定的行政處分，直至追究刑事責(zé)任，必要情況下，可連帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。屬于校外單位和人員，學(xué)校和教育行政部門可配合公安、司法部門追究其相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在處理安全事故、搶險(xiǎn)救援過(guò)程中表現(xiàn)突出的有關(guān)人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和表彰。

（5）根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)生傷害進(jìn)行賠償。教育部制定的《學(xué)生傷害處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），是處理學(xué)生傷害問(wèn)題的專門文件，學(xué)校若有該《辦法》第九條所列的12種情形之一而造成學(xué)生傷害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定審核、確定賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)。需要學(xué)校賠償?shù)?，可依?jù)有關(guān)法律和規(guī)定，進(jìn)行調(diào)解處理，當(dāng)事各方對(duì)調(diào)解方案有爭(zhēng)議，可尋求通過(guò)法律程序解決。賠償責(zé)任為校外單位和人員的，學(xué)校應(yīng)積極通過(guò)有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)解決。學(xué)校無(wú)責(zé)任的，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，由學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)組織師生募捐，對(duì)受傷害的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?duì)于參加了意外傷害保險(xiǎn)的受傷害學(xué)生，學(xué)校要積極配合保險(xiǎn)部門的賠償工作。

（6）盡快恢復(fù)正常的學(xué)校工作秩序。事故處理完畢之后，學(xué)校應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常工作秩序。首先必須消除事故后可能新出現(xiàn)的事故隱患，并就具體情況進(jìn)行全方位或?qū)ｍ?xiàng)安全復(fù)查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，同時(shí)盡快穩(wěn)定師生情緒，消除負(fù)面影響，形成良好的心理氛圍。如果由于事故后果嚴(yán)重，以致于影響到教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，教育行政部門要積極協(xié)調(diào)各方面力量，保證學(xué)生正常上課，必要時(shí)可暫時(shí)調(diào)整學(xué)生到其他學(xué)校就讀。

（二）市教育局內(nèi)部工作制度

1．領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律若干規(guī)定；2．辦公室值班制度；3．安全保密制度；4．崗位責(zé)任制度；5．機(jī)要文件收發(fā)辦理制度；6．機(jī)要文件傳閱制度；7．文印室管理制度；8．倉(cāng)庫(kù)保管制度；9．車輛管理規(guī)定。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1．推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，確保“兩基”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鞏固“兩基”成果，全市小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到99.5%以上。小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在1%和2%以內(nèi)。加快普及高中階段教育。

2．大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，整合職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，努力使我市的職業(yè)教育走在全省前列。

3．編制機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定市直學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，研究提出校舍維修項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃。

4．加大教師培訓(xùn)力度，小學(xué)、初中、高中教師具有高學(xué)歷率分別達(dá)到60%、37%、1.2%。推進(jìn)人事制度改革，實(shí)行聘任制和績(jī)效考核制度，新進(jìn)教師必須面向社會(huì)通過(guò)考試統(tǒng)一招聘，校長(zhǎng)均經(jīng)崗位培訓(xùn)并取得合格證書(shū)。

5．行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議在全省教育系統(tǒng)和市直部門中位列先進(jìn)行列。

（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1．認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任。

貫徹中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作規(guī)劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，組織黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，完善管理、監(jiān)督機(jī)制，抓好依法行政，治理亂收費(fèi)等反腐糾風(fēng)工作，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2．認(rèn)真履行政策法規(guī)監(jiān)督責(zé)任。

實(shí)施行政管理的活動(dòng)和機(jī)關(guān)工作人員的行政行為必須受到法律原則和法律規(guī)范的嚴(yán)格約束，依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

3．認(rèn)真履行督導(dǎo)責(zé)任。

制定教育督導(dǎo)計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)貫徹有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府及有關(guān)部門履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；對(duì)教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向本級(jí)人民政府報(bào)告和反映情況，提出意見(jiàn)和建議；承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

4．認(rèn)真履行安全責(zé)任。

貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章制度，把安全工作納入重要議事日程。落實(shí)局機(jī)關(guān)安全工作的規(guī)定和制度，建立完善安全措施，定期對(duì)全體人員進(jìn)行防盜、防火、防傳染性疾病、防食物中毒、防交通事故、保密及預(yù)防其他安全事故教育，及時(shí)消除局屬學(xué)校D級(jí)危房。增強(qiáng)安全意識(shí)，使之經(jīng)?；?、制度化。

5．認(rèn)真履行信訪穩(wěn)定責(zé)任。

建立健全信訪穩(wěn)定工作制度，定期排查不穩(wěn)定因素。對(duì)涉及黨員、干部切身利益的問(wèn)題，積極宣傳黨的政策，做好耐心細(xì)致的解釋工作。及時(shí)調(diào)查處理市教育局直屬單位信訪事件，重大、疑難信訪案件實(shí)行分口包案辦理。

6．認(rèn)真履行文明單位創(chuàng)建責(zé)任。

把創(chuàng)建文明單位工作納入年度工作規(guī)劃，定期分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展公民道德教育，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，開(kāi)展創(chuàng)建“文明科室、文明家庭、文明個(gè)人”活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)文明意識(shí)。

7．認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)逾期不結(jié)，責(zé)任追究。

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事件，有時(shí)間要求的，爭(zhēng)取按要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（3）對(duì)企業(yè)和申請(qǐng)人提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

8．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。