洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市行政執(zhí)法人員人身傷害預(yù)防和保護暫行辦法的通知






洛政辦〔2009〕144號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會綜合辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《洛陽市行政執(zhí)法人員人身傷害預(yù)防和保護暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月二十五日

洛陽市行政執(zhí)法人員人身傷害預(yù)防和保護暫行辦法

第一條為了提高依法行政和文明執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，樹立良好的行政執(zhí)法形象，預(yù)防行政執(zhí)法人員人身傷害事件的發(fā)生，依法維護行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當健全預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件的長效工作機制，提高隊伍快速反應(yīng)和緊急情況處置的能力，制定行政執(zhí)法人員人身傷害事件預(yù)防和處置預(yù)案。

第三條行政執(zhí)法人員應(yīng)當貫徹處罰與教育、管理與服務(wù)、禁止與疏導相結(jié)合的原則，體諒行政執(zhí)法相對人的困難，善于引導、示范、教育。在實施行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當避免采用損害行政執(zhí)法相對人權(quán)益的方式，嚴禁采取強取強奪、辱罵毆打等簡單粗暴行為。

第四條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格、公正、文明執(zhí)法，注意行政執(zhí)法的方式方法和社會效果，防止給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的發(fā)生。

第五條在行政執(zhí)法相對人情緒激動或者言行過激時，行政執(zhí)法人員應(yīng)當冷靜處理，耐心勸導，防止矛盾激化。

第六條行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法過程中，對行政執(zhí)法相對人阻撓執(zhí)法的行為，應(yīng)當根據(jù)不同情形，分別采取以下處理措施：

（一）在受到輕微攻擊或者推搡時，應(yīng)當予以口頭警示，并要求其停止違法行為；

（二）在遇到惡意阻撓、野蠻挑釁并受到輕微傷害時，應(yīng)當保持克制，理智處理，盡可能避免矛盾升級，但不能進行回擊。在組織救治的同時，應(yīng)當立即報警，并積極尋找目擊證人，做好相關(guān)證據(jù)的收集工作，為后期依法處理提供證據(jù)；

（三）在遇到以暴力、威脅方法阻撓行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)并危及人身、財產(chǎn)安全時，應(yīng)當立即報警，并及時向本單位報告，必要時可以采取適當防衛(wèi)措施，確保自身安全；

（四）當出現(xiàn)行政執(zhí)法相對人手持刀具、易燃易爆品等危險物品威脅或者阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)并危及公共安全時，應(yīng)當立即報警、疏散圍觀群眾，并及時向本單位報告，必要時可以采取適當防衛(wèi)措施，及時消除安全隱患、制止危險行為。

第七條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當為行政執(zhí)法人員配備頭盔、防割手套等防護裝備，加強對行政執(zhí)法人員的安全防護培訓，防止和避免執(zhí)法過程中意外情況造成人身傷害事件的發(fā)生。

行政執(zhí)法人員參加重大執(zhí)法活動及在夜間值班過程中應(yīng)當統(tǒng)一佩戴頭盔、防割手套等防護裝備，提高自我防護意識。

第八條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為特崗范圍內(nèi)的行政執(zhí)法人員投保人身傷害保險。

市政府法制局負責特崗范圍行政執(zhí)法人員的界定工作。

第九條各級人民政府和有關(guān)部門對在預(yù)防和處置各類行政執(zhí)法突發(fā)事件中成績突出的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第十條行政執(zhí)法相對人妨礙、阻撓行政執(zhí)法行為，違反《治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十一條本辦法所稱的行政執(zhí)法機關(guān)是指各級人民政府及其有行政執(zhí)法權(quán)的工作部門，以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱的行政執(zhí)法人員是指行政執(zhí)法機關(guān)中取得行政執(zhí)法資格，直接承擔行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。

第十二條本辦法自2010年2月1日起施行，有效期為2年。