洛陽市人民政府辦公室關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的通知






洛政辦〔2012〕62號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

為保障我市城鄉(xiāng)貧困居民基本生活消費需求，根據(jù)《河南省民政廳財政廳關于做好2012年城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（豫民文〔2012〕81號）和《洛陽市人民政府常務會議紀要》（〔2012〕11號）精神，現(xiàn)就提高我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準有關事宜通知如下：

一、調增幅度

（一）城市低保

城區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由每人每月270元提高到310元，縣（市）城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由每人每月240元提高到280元。全市城鎮(zhèn)低保對象人均月補差水平達到不低于190元，各縣（市、區(qū)）可酌財力、資金結余等情況適當提高補差水平。

（二）農(nóng)村低保

城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每年1620元提高到1860元，縣（市）農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每年1320元提高到1560元。全市農(nóng)村低保對象人均月補助水平增加15元，達到不低于87元，即分類施保水平分別達到一類107元、二類87元、三類67元。

（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)

農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準城市區(qū)提高到每人每年不低于3360元，縣（市）提高到每人每年不低于2760元（集中供養(yǎng)標準一律不含敬老院日常運行經(jīng)費）；各縣（市、區(qū)）分散供養(yǎng)標準統(tǒng)一提高到每人每年不低于1500元。

二、時間要求

（一）提標時間

根據(jù)我市城鄉(xiāng)人均可支配收入水平的提高和近期物價變化情況，此次調標時間自2012年1月1日起。

（二）完成時限

2012年6月底前全面完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的提高和上半年資金補發(fā)工作。

三、工作要求

各縣（市、區(qū)）和市民政局、財政局要高度重視此項工作，加強領導，統(tǒng)一部署，強化措施，明確分工，完善機制，細化方案，加強督查，切實做到“三加強三嚴格”，確保此項工作全面及時按要求落實到位。

（一）加強組織領導。省委、省政府今年把“提高城鄉(xiāng)低保補助水平和困難群眾保障標準，落實社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制”作為年度重點工作實施責任目標考核；市委、市政府也將該項工作列入福民實事強力推進。各縣（市、區(qū)）和市相關部門要高度重視，加強領導，確保按時限、按要求完成提標工作，真正把黨和政府的惠民政策落到實處。

（二）加強政策宣傳。各級宣傳部門要通過新聞媒體加大對低保、五保政策的宣傳，使政策深入人心、家喻戶曉。同時，要精心組織，科學安排，強化監(jiān)督，確保社會救助工作公開、公平和公正。

（三）嚴格認定審批。各級民政部門要切實規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保對象的審批程序，各縣（市、區(qū)）要認真做好提標后低保、五保對象的普查、認定、審批和資金發(fā)放等工作，建立和完善常年公示制度，把低保常年公示欄建設作為今年民政工作年度考評的重要依據(jù)，真正把符合條件的困難群眾納入保障救助范圍，嚴格落實動態(tài)管理和分類施保制度，做到“動態(tài)管理、應保盡保，一個不漏、一個不錯”，形成保障對象有進有出的良性運行機制。要積極推進信息比對機制，進一步加強數(shù)據(jù)庫建設，定期與社保、房產(chǎn)、稅務、車管等部門的居民信息進行比對，確保低保對象認定準確。

（四）嚴格資金管理。市、縣（市、區(qū)）兩級政府要繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的投入，結合本次提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標準和補助水平的實際，科學測算所需資金，調整財政支出結構，追加年度預算安排，確保城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)資金按月發(fā)放。此次城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象提高補助水平資金參照《河南省民政廳財政廳關于做好2012年城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（豫民文〔2012〕81號）規(guī)定執(zhí)行。各級財政、民政、審計、監(jiān)察等部門要密切協(xié)作，齊抓共管，加強對低保和五保對象公示審定、工作人員作風紀律及資金籌集使用等方面的監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。要嚴格實行資金專戶管理，嚴禁擠占、挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生，確保?？顚Ｓ?、管理規(guī)范。

（五）嚴格配套服務。按照國家和省“十二五”規(guī)劃要求，在提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的基礎上，要重點加強農(nóng)村敬老院管理，提高服務質量和服務水平，“十二五”末集中供養(yǎng)率要達到50%以上，各縣（市、區(qū)）要以人民政府名義出臺農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法，并于2012年6月前報市政府備案。

（六）加強督查。市政府將組織督查組對各縣（市、區(qū)）此項工作開展情況進行督促檢查，對未能按時按要求完成任務的縣（市、區(qū)）進行通報，并追究有關單位和人員的責任。

二〇一二年五月二十九日