洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知






洛政辦〔2012〕75號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年六月二十三日

洛陽市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為明確2012年我市地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28號）以及國土資源部、省國土資源廳關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求，結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本特征和規(guī)律，制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本、明確責(zé)任、依法防治、科學(xué)實(shí)效、突出重點(diǎn)”的方針，持續(xù)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系和綜合防治體系，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平,最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)

1.基本形勢和重點(diǎn)防范期

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造特征、人類工程活動狀況，依據(jù)歷年來氣候因素，確定我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等。我市地質(zhì)災(zāi)害主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)及礦區(qū)，在時間上多發(fā)生在主汛期（7月、8月、9月）。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患分布的區(qū)域性較強(qiáng)：南部山區(qū)多崩塌、滑坡、泥石流；北部丘陵區(qū)、平原區(qū)地面沉降、地裂縫、地面塌陷較為集中；洛寧-洛陽的黃土丘陵地區(qū)由于侵蝕強(qiáng)烈，雨季常發(fā)生地裂縫、黃土滑坡、崩塌等綜合類型的地質(zhì)災(zāi)害。隨著人類活動對環(huán)境影響的增強(qiáng)，人類工程活動常成為多種地質(zhì)災(zāi)害的直接誘因，礦山開發(fā)、工程開挖等常引起崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。欒川、嵩縣、汝陽、新安、洛寧是我市汛期地質(zhì)災(zāi)害的主要分布區(qū)域。

暴雨是多種地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因，汛期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期，尤其以6-9月份較為集中。我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個月。

依據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃與調(diào)查結(jié)果，確定我市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)。

2.主要災(zāi)害點(diǎn)分布和威脅對象

根據(jù)我市歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，結(jié)合2011年9月份以來我市嵩縣、欒川、汝陽、伊川、洛寧連續(xù)遭受強(qiáng)降雨引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和各縣（市）上報的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查情況，確定我市今年主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)52處。

除上述重點(diǎn)防治區(qū)域外，我市仍存在大量的地質(zhì)災(zāi)害隱患，如欒川、嵩縣、洛寧、汝陽等礦山集中縣因礦業(yè)活動可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；新安、嵩縣、欒川、汝陽、宜陽、孟津等縣的公路沿線可能發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在工程建設(shè)過程中，有可能因開挖、削坡等活動造成邊坡失穩(wěn)而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對此，各有關(guān)部門要高度重視。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到今年防災(zāi)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，克服僥幸心理和麻痹思想，對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。國土資源部門作為同級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門，要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，堅決制止破壞地質(zhì)環(huán)境、易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程活動。

2．建立地質(zhì)災(zāi)害防治體系，落實(shí)工作責(zé)任制。各級政府及有關(guān)部門要建立起政府負(fù)總責(zé)與部門管理相結(jié)合的管理體系，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”的建設(shè)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度措施。要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，完善落實(shí)汛期24小時值班制度、災(zāi)害防治巡查制度、災(zāi)害速報制度。對本方案中所確定的及在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)，要逐個制定具體的防治措施，逐級簽訂監(jiān)管責(zé)任書，將監(jiān)測與防治任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，對數(shù)量大、分布廣的地質(zhì)災(zāi)害，采取群測群防的方法進(jìn)行監(jiān)測和防范，各縣（市）政府要按照《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（豫政〔2012〕28號）的要求，把群測群防的補(bǔ)助資金落實(shí)到位。要在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌，并做好“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”的發(fā)放工作。

3．預(yù)防為主，提高防災(zāi)能力。各縣（市）在完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的基礎(chǔ)上，及時制定本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，把地質(zhì)災(zāi)害防治與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。在汛期到來前，各級國土資源管理部門要會同有關(guān)部門組織人員進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，逐點(diǎn)登記建卡，提出防范措施，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一編制應(yīng)急預(yù)案。

4．加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育工作。各縣（市）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅持不懈地在全社會開展減災(zāi)防災(zāi)的科普宣傳教育工作，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)對廣大群眾開展“四應(yīng)知、四應(yīng)會”專題教育，提高廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和防災(zāi)避險能力。

5．落實(shí)災(zāi)害速報制度，提高應(yīng)急能力。各級政府和有關(guān)部門要按照地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案要求，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在人員、資金、物資等方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各縣（市）政府要健全以主管縣（市）長為指揮長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急指揮平臺，完善包括監(jiān)測預(yù)警、人員疏散、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。一旦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搶險工作，最大限度地避免或減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)段，縣（市）政府應(yīng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報電話：

市政府值班電話：6393804063938050

市國土資源局值班電話：633000186330301163303653

63300109（傳真）

2.洛陽市2012年度重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)