《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見》






洛政辦〔2012〕65號(hào)

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見

洛政辦〔2012〕65號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政辦〔2012〕39號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立產(chǎn)銷平穩(wěn)、保障供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、主要目標(biāo)

圍繞建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，創(chuàng)新流通模式，改進(jìn)優(yōu)化流通鏈條和市場(chǎng)布局，提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。到2015年，全市基本形成鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城市農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化管理，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通在促消費(fèi)、保民生、穩(wěn)物價(jià)、帶產(chǎn)業(yè)方面的作用更加凸顯。

二、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》和《洛陽(yáng)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步優(yōu)化布局，全面推進(jìn)我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，逐步形成布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展要按照《洛陽(yáng)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2011-2020）》實(shí)施，近期重點(diǎn)抓好洛陽(yáng)通和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、洛陽(yáng)宏進(jìn)國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底，市區(qū)周邊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)達(dá)到6-8家。各縣（市）要因地制宜，在縣城或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)1-2家批發(fā)交易市場(chǎng)。加快培育骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)形成集農(nóng)副產(chǎn)品物流、集散分撥、信息發(fā)布、批發(fā)交易、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、加工配送為一體，與全國(guó)、全省市場(chǎng)互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

重點(diǎn)改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？茖W(xué)制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃并組織實(shí)施?！笆濉逼陂g通過(guò)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展一批生鮮超市，布設(shè)一批便民菜市場(chǎng)，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系。農(nóng)村要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，徹底改變農(nóng)村地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的落后面貌。新型農(nóng)村示范社區(qū)、文化旅游名鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品終端的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)要率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。以政府放心早餐工程進(jìn)社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)為抓手，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社區(qū)管理”和“便利消費(fèi)、安全消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)”的原則，健全和配套建設(shè)社區(qū)直營(yíng)菜店、社區(qū)生鮮連鎖超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)，努力打造城市居民“一刻鐘”生活圈。新型農(nóng)村社區(qū)要按照5000人以下的社區(qū)配置 200平方米以上的綜合性超市、5000至10000人的社區(qū)配置500平方米以上的綜合性超市、10000人以上的社區(qū)配置800平方米以上的綜合性超市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市經(jīng)營(yíng)。

（二）加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通主體培育。著力提高流通組織化程度，培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體、隊(duì)伍。扶持培育一批大型、跨區(qū)域合作經(jīng)營(yíng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)開展直銷配送。引導(dǎo)經(jīng)銷商、販運(yùn)戶進(jìn)行公司登記注冊(cè)，向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極發(fā)展第三方專業(yè)物流，扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展共同配送和統(tǒng)一配送，提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、加工等增值服務(wù)，提高物流服務(wù)水平。扶持培育一批產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2015年，全市扶持培育年交易規(guī)模10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)2家，年交易規(guī)模5億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家，年交易規(guī)模1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)10家。

（三）加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住政策機(jī)遇，著力提升我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)物流配送中心、冷鏈系統(tǒng)和市場(chǎng)交易設(shè)施建設(shè)。2012年，重點(diǎn)支持洛陽(yáng)春都、洛陽(yáng)眾品、洛陽(yáng)雨潤(rùn)、河南大張等企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)和電子結(jié)算等現(xiàn)代流通設(shè)施建設(shè)。支持10至15家大中型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展直營(yíng)連鎖，新增網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)。建設(shè)完善全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，在現(xiàn)有260個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大布設(shè)范圍，積極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

（四）創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通方式和管理模式。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，加快推進(jìn)多種形式的鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大多渠道直銷。大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“少環(huán)節(jié)、多渠道、降成本、穩(wěn)物價(jià)、促訂單”的對(duì)接目標(biāo)?！笆濉逼陂g，每年組織全市性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)2至4次，努力促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接常態(tài)化。其中，以“新農(nóng)村商網(wǎng)”為平臺(tái)，發(fā)揮鮮活農(nóng)產(chǎn)品促銷專區(qū)作用，每年舉辦網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)2至3次；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品洽談會(huì)等平臺(tái)，每年組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)1至2次，溝通生產(chǎn)和市場(chǎng)信息，促進(jìn)生產(chǎn)基地與超市、流通企業(yè)、餐飲單位、學(xué)校、廠礦等消費(fèi)大戶直接對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。有組織地開展基地蔬菜、瓜果進(jìn)城“直供直銷”，設(shè)立直銷平價(jià)菜市場(chǎng)等，解決蔬菜、瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買貴”問(wèn)題。積極開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，依托我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”連鎖網(wǎng)點(diǎn)和配送中心，進(jìn)一步完善農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)搭建，瞄準(zhǔn)省內(nèi)、省外、境外鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，籌辦和組織企業(yè)參加多層次、多形式的鮮活農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，品牌優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)提升。

（五）強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)使用高毒禁用農(nóng)藥，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止產(chǎn)地環(huán)境污染；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，指導(dǎo)和監(jiān)督其開展自律性檢測(cè)，嚴(yán)格實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得流入市場(chǎng)銷售，從源頭嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測(cè)制度，實(shí)行抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷毀。做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，完善落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，加快以肉、菜為重點(diǎn)的質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)肉品檢驗(yàn)和病害豬無(wú)害化處理，確保出廠肉品質(zhì)量安全。有關(guān)部門要強(qiáng)化生豬及肉品檢疫，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處私屠濫宰和制售注水、病害肉等違法行為，規(guī)范肉品流通秩序，保障上市銷售肉品質(zhì)量安全。

（六）加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系和應(yīng)急調(diào)控能力建設(shè)。市商務(wù)、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息基礎(chǔ)工作，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控，綜合運(yùn)用儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、進(jìn)出口及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，建立健全以生豬儲(chǔ)備、冬春菜儲(chǔ)備為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)節(jié)、調(diào)劑和應(yīng)急保供機(jī)制。對(duì)集中出現(xiàn)的短期“賣菜難”問(wèn)題，建立并及時(shí)啟動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”救助機(jī)制，開展蔬菜耐儲(chǔ)存品種商業(yè)收儲(chǔ)，調(diào)劑余缺，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅扶持政策。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大投入，整合有關(guān)支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)資金，大力支持包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送、冷藏冷鏈設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，升級(jí)改造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施項(xiàng)目。市稅務(wù)部門要抓緊落實(shí)國(guó)家對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅政策。市商務(wù)局要抓緊研究制定全市蔬菜流通體系建設(shè)工作方案，市財(cái)政根據(jù)情況給予支持，確保早實(shí)施、早見效。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。建立完善銀政合作平臺(tái)、銀企對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，拓展新業(yè)務(wù)，普及市場(chǎng)現(xiàn)代支付、結(jié)算和交割方式，廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮各類涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民投保，有條件的縣（市）可對(duì)保費(fèi)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

（三）認(rèn)真落實(shí)要素保障措施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏配送中心、農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，國(guó)土資源部門要納入年度土地利用計(jì)劃，依法予以優(yōu)先保障供應(yīng)。舊城改造中，嚴(yán)格按照《洛陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)超市設(shè)置與管理規(guī)范》，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“先建后拆、拆一補(bǔ)一”政策；新建社區(qū)應(yīng)按規(guī)范要求配建社區(qū)生鮮品銷售網(wǎng)點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)收費(fèi)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)展改革委、工商、公安等部門要嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)炒作、欺行霸市等違法違規(guī)行為，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。

（五）切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，堅(jiān)決落實(shí)免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)的相關(guān)政策，切實(shí)落實(shí)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率，促進(jìn)跨區(qū)域流通。公安交警、交通運(yùn)管等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城提供暢通、便捷、有序的通行和?？織l件。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要強(qiáng)化“菜籃子”工程行政一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局要會(huì)同市公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通局等單位加強(qiáng)督促檢查與宣傳引導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

二〇一二年五月三十一日