洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金管理使用辦法的通知






洛政辦〔2012〕104號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《洛陽市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金管理使用辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年八月二十七日

洛陽市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金管理使用辦法

第一章總則

第一條為進一步深化實施項目帶動戰(zhàn)略，提高產業(yè)集聚區(qū)配套服務功能，推進我市產業(yè)集聚區(qū)科學、快速發(fā)展，根據《洛陽市人民政府關于加強財政專項資金管理集中財力辦大事的意見》（洛政〔2012〕16號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條市財政從產業(yè)優(yōu)化資金中統(tǒng)籌安排產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金，主要用于支持產業(yè)集聚區(qū)引進項目，公共基礎設施、公共技術服務平臺和投融資平臺建設，創(chuàng)建各類示范典型。

第三條產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金由市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室、市財政局共同管理。

第二章管理原則、支持方式和標準

第四條資金管理原則

（一）積極推進我市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設，加快產業(yè)結構調整步伐，促進產業(yè)集聚區(qū)全面、健康、快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；

（二）堅持公開、公正、規(guī)范、科學運作，建立健全監(jiān)督和約束機制；

（三）符合公共財政要求，符合經濟效益與社會效益并重原則。

第五條支持方式

主要采取直接獎勵、貸款貼息的方式。

第六條支持標準

（一）支持各產業(yè)集聚區(qū)引進項目。鼓勵各產業(yè)集聚區(qū)加大招商力度，提高引進項目的數量、規(guī)模和質量，對于產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內年度新開工的億元以上主導產業(yè)項目，按照項目備案（核準、審批）所明確的建設期內實際到位資金給予獎勵。

項目總投資達到1億元的（其中固定資產投資不低于80%，下同），每個項目獎勵2萬元；總投資1-10億元（不含1億元）的，1億元以上部分每增加1億元，在原有獎勵基礎上，獎勵資金增加1萬元；總投資10億元以上（不含10億元）的，在原有獎勵基礎上，10億元以上部分每增加1億元獎勵1.5萬元。符合國家《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中規(guī)定的《國家重點支持的高新技術領域》的項目，按以上規(guī)定獎勵額的2倍獎勵。單個項目獎勵不超過50萬元。

（二）支持各產業(yè)集聚區(qū)公共基礎設施、公共技術服務平臺及投融資平臺建設。公共基礎設施和公共技術服務平臺范圍包括：產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)（單位）公共使用的路網、供水、供電、供熱、供氣、污水垃圾處理、統(tǒng)一修建用于租賃銷售的標準化廠房、檢驗檢測、信息咨詢、研發(fā)設計、餐廳宿舍、教育、文化、衛(wèi)生等生產、生活公共服務設施。

對于以縣（市、區(qū)）或產業(yè)集聚區(qū)的投融資公司作為項目業(yè)主，從金融機構貸款或發(fā)行中長期債券（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據等）籌資，用于產業(yè)集聚區(qū)內各類公共基礎設施和公共技術服務平臺項目建設的資金，比上年度的增加額，給予新增利息金額30%的補助（根據本年度利息單比上年度利息單的增加額計算）。單個產業(yè)集聚區(qū)一年內補助資金不超過500萬元。

（三）支持各產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建各類典型示范。鼓勵各產業(yè)集聚區(qū)或縣（市、區(qū)）以產業(yè)集聚區(qū)為主體創(chuàng)建示范典型，對于成功創(chuàng)建省級示范產業(yè)集聚區(qū)（或示范基地）的每個單項獎勵10萬元，累計不超過50萬元；成功創(chuàng)建國家級示范基地的每個單項獎勵50萬元，可累計獎勵。

第三章申報審核程序

第七條符合獎勵、貼息條件的產業(yè)集聚區(qū)向所在縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政部門提出申請，提供相關的申報材料，經初審后聯(lián)合報市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室。引進項目獎勵每季度申報一次，并于每季度結束后10日內將相關材料報送完畢，特別重大的項目，采取一事一議的方式辦理；基礎設施貼息每年度申報一次，并于下一年度開始后2個月內將相關材料報送完畢；產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建示范典型的獎勵資金可隨時申報。

第八條項目引進獎勵資金申報，應提供下列資料：

（一）資金申請報告；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）項目資金的來源（包括投資協(xié)議、金融機構貸款合同及自有資金證明）及投資人的確認證明材料；

（四）項目備案（核準、審批）文件，項目的環(huán)評、土地審批意見，項目開工證明材料；

（五）項目竣工證明材料，中介機構出具的投資額證明材料（項目竣工撥付剩余50%獎勵資金時提供）。

項目開工后撥付按備案（核準、審批）投資金額計算的50%獎勵資金，項目按照備案（核準、審批）或入駐園區(qū)協(xié)議規(guī)定工期竣工后，并且項目決算、資金到位達到原資金申請計劃總投資額的，撥付另外50%獎勵資金。若項目超過原備案（核準、審批）投資規(guī)模按照實際投資額計算獎勵資金，項目未能按照備案（核準、審批）或合同約定日期竣工，或實際完成投資低于原計劃90%的，不再撥付剩余50%的獎勵資金。項目中途停止、不能繼續(xù)投資建設的，該項目獎勵資金取消，并從該產業(yè)集聚區(qū)其他項目獎勵中扣除。按照《國家重點支持的高新技術領域》申報獎勵資金的項目未能按規(guī)定實施的，獎勵資金從該產業(yè)集聚區(qū)申報的其他項目獎勵中扣除或予以核減。

第九條 公共基礎設施項目和公共技術服務平臺貸款（或發(fā)行債券）貼息資金申報，應提供下列資料：

（一）資金申請報告及項目批準文件；

（二）投融資公司營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

（三）經有資質的中介機構審計的上一年度投融資公司會計報表和審計報告；

（四）貸款資金額度證明材料。銀行貸款或中長期債券合同，擔保合同，資金到賬證明，利息單。

凡已申請其他市級及以上財政貼息資金的項目，不得重復申報。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十條獲得省級及以上示范典型榮譽申報獎勵的，應提供以下資料：

（一）資金申請報告；

（二）獲得省級及以上示范典型的證明材料。

第十一條實行公示制度。市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位按照公開、公正、公平的原則，確定擬支持獎勵的產業(yè)集聚區(qū)及項目。對于擬支持獎勵的項目，市財政局確定支持項目資金數額后，由產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室上報市政府批準，并在市政府門戶網站予以公示，公示期為7天。公示期滿后，如無異議，由市財政局按規(guī)定撥付獎勵資金。對出現異議的，由市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室核查，并將核查結果報市政府研究。

第四章資金的管理和監(jiān)督

第十二條產業(yè)集聚區(qū)引進項目獎勵資金和創(chuàng)建示范典型的獎勵資金主要用于彌補產業(yè)集聚區(qū)招商引資工作經費，公共基礎設施和公共技術服務平臺項目貸款貼息補助資金要專項用于支付項目財務費用或產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設。

第十三條專項資金使用單位接受市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室、財政部門的監(jiān)督檢查。市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室會同財政部門對專項資金使用情況進行績效評價。

第十四條產業(yè)集聚區(qū)管理機構、投融資平臺及市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室、財政部門工作人員采取弄虛作假等不正當手段騙取、截留、挪用專項資金等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理。

第五章附則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期２年。

《洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）的通知》（洛政〔2010〕4號）同時廢止。