洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)民用瓶裝液化石油氣安全專項綜合整治工作方案的通知






洛政辦〔2011〕101號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

《民用瓶裝液化石油氣安全專項綜合整治工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一一年八月一日

民用瓶裝液化石油氣安全專項綜合整治工作方案

為進一步整頓和規(guī)范我市民用瓶裝液化石油氣充裝行為及市場經營秩序，防止各類瓶裝液化石油氣事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，經市政府同意，在全市開展民用瓶裝液化石油氣安全專項綜合整治工作（以下簡稱“專項綜合整治”），特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，按照“安全第一、預防為主”的方針，進一步落實民用液化石油氣充裝、運輸、銷售等經營者的主體責任，強化民用瓶裝液化石油氣全環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動液化石油氣產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

通過廣泛宣傳和嚴厲查處有關違法行為，解決當前存在的瓶裝液化石油氣經營者充裝、運輸、經銷報廢鋼瓶、超期未檢和非自有產權氣瓶等突出問題，加快我市民用液化石油氣“螺絲瓶”（1996年以前生產,使用年限超過15年，護罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的液化石油氣鋼瓶）的報廢更新工作；通過對充裝單位、經銷單位、運輸環(huán)節(jié)的綜合整治，規(guī)范有關企業(yè)的生產經營行為，規(guī)范瓶裝液化石油氣充裝、流通及市場經營秩序；通過規(guī)范市場，著力治本，消除安全隱患，形成瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管的長效機制。

三、主要任務

通過整治，有效規(guī)范我市瓶裝液化石油氣充裝、流通及市場經營秩序，從根本上消除民用瓶裝液化石油氣安全隱患，加快推進全市“螺絲瓶”報廢更新工作。按照國家質檢總局要求，確保到2011年9月30日，全市所有“螺絲瓶”全部退出液化石油氣市場，確保民用瓶裝液化石油氣使用安全。

1.進一步加強液化石油氣瓶充裝單位的安全監(jiān)督檢查，杜絕充裝超期未檢氣瓶、報廢氣瓶和非自有產權氣瓶等違法行為，加快推進全市“螺絲瓶”的報廢更新工作。

2.規(guī)范民用瓶裝液化石油氣市場經營秩序，實行瓶裝液化石油氣經銷點與充裝站定點充裝，堅決取締和打擊無工商營業(yè)執(zhí)照、無經營許可證的液化石油氣“供應站點”，以及銷售不合格瓶裝液化石油氣的“供應站點”。

3.加強瓶裝液化石油氣銷售、供應站點的安全生產和消防管理，消除各類安全隱患。

4.加強對瓶裝液化石油氣運輸車輛的管理，嚴厲打擊采用廂式貨車、面包車、機動三輪車等非危運車輛運輸瓶裝液化石油氣，或用危運車輛運輸不合格瓶裝液化石油氣的違法行為。

四、組織領導

為了加強對專項綜合整治工作的組織領導，市政府成立以市政府辦公室副主任高麗萍為組長，市質監(jiān)局局長袁文忠為副組長，市質監(jiān)局副局長張平安、安全生產監(jiān)督管理局副局長王來安、公用事業(yè)局副局長孫建功、公安消防支隊防火處處長邢柯楓、交通局副局長曹忠良、工商局副局長賈玉民等部門有關負責人為成員的市民用瓶裝液化石油氣專項綜合整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，辦公室設在市質監(jiān)局（電話：64335868，傳真：64335900），負責專項綜合整治的日常協(xié)調工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的整治工作領導小組。

五、工作步驟

（一）整治準備階段（2011年8月3日-8月7日）。領導小組組織市級相關部門、各縣（市、區(qū)）政府組織所屬相關部門對本地區(qū)瓶裝液化石油氣行業(yè)存在的主要問題，結合專項綜合整治主要任務進行調研，研究制定具體整治方案和應對措施。

（二）動員部署階段（2011年8月8日-8月11日）。各縣（市、區(qū)）政府和市政府相關部門按照領導小組的統(tǒng)一部署，結合本地、本部門實際，制訂專項綜合整治方案，明確整治工作領導機構、牽頭單位以及整治工作目標、重點以及整治措施和要求。各縣（市、區(qū)）政府和市政府相關部門的整治方案于8月21日前報領導小組辦公室。

（三）集中整治階段(2011年8月22日-10月31日)

1.市質監(jiān)部門重點對瓶裝液化石油氣充裝單位進行監(jiān)督檢查，查處充裝報廢氣瓶、超期未檢氣瓶和非自有產權氣瓶等的違法行為，督促充裝單位按要求進行“螺絲瓶”更新報廢工作。

2.各縣（市、區(qū)）政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）對轄區(qū)范圍內無工商營業(yè)執(zhí)照、無燃氣經營許可證瓶裝液化石油氣供應站點進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻，并將情況匯總至各縣（市、區(qū)）整治工作領導小組，由整治工作領導小組組織公用事業(yè)（城建）、工商、消防等部門予以查處。

3.市交通部門要與質監(jiān)、公用事業(yè)等部門配合，依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣道路運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。

（四）考核驗收階段（2011年11月1日-11月30日）。各縣（市、區(qū)）政府在11月10日前，對本轄區(qū)專項綜合整治工作情況進行自查驗收，并將專項綜合整治開展及驗收情況，以書面材料報送領導小組辦公室。11月11日至11月30日，市領導小組辦公室將組織有關部門對各縣（市、區(qū)）政府的專項綜合整治工作進行考核驗收。

六、職責分工

市領導小組各成員單位要按照職責分工，組織實施民用瓶裝液化石油氣專項綜合整治工作，形成條塊結合、各方聯(lián)動、各負其責的工作格局。

1.質監(jiān)部門要按照《特種設備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)，加強對民用液化石油氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，嚴肅查處充裝報廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產權氣瓶的違法行為，督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報廢速度，實施定點檢驗和定點報廢（詳見附件）。

2.安全生產監(jiān)管部門要充分履行安全生產綜合監(jiān)管職能，支持、配合相關部門開展民用液化石油氣專項綜合整治工作。

3.公用事業(yè)部門要規(guī)范瓶裝液化石油氣經營市場，合理布點，嚴格實行瓶裝液化石油氣經營許可管理，取締無經營許可證的液化石油氣供應站點。

4.交通運管部門要按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大對瓶裝液化石油氣運輸車輛的監(jiān)管力度，加強道路運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，配合有關部門對報廢氣瓶和其他不合格瓶裝液化石油氣的非法轉運。

5.工商部門要積極配合有關部門取締未依法取得經營許可證和營業(yè)執(zhí)照而擅自從事瓶裝液化石油氣經營活動的單位及個人。

6.消防部門要按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強瓶裝民用液化石油氣供應站點的日常消防監(jiān)督管理工作。

七、工作要求

（一）提高認識，落實責任

民用瓶裝液化石油氣的安全問題，直接關系到廣大人民群眾生命財產安全、關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級各部門要切實加強對專項綜合整治工作的領導，建立健全并認真落實安全生產責任制，把專項綜合整治的任務和工作責任落實到部門、單位和個人。要根據各自實際，建立專項綜合整治聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，協(xié)調行動，扎實推進民用瓶裝液化石油氣安全專項綜合整治工作深入開展。

（二）結合實際，務求實效

各級各部門要把民用瓶裝液化石油氣安全專項綜合整治工作與本地區(qū)、本部門的安全生產工作和安全隱患排查治理工作相結合，研究制訂切實可行的專項整治工作方案，明確整治目標、整治措施、整治步驟和工作要求，采取有效措施，確保整治質量和整治效果。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各級各部門要加強瓶裝液化石油氣安全相關法律、法規(guī)和知識的宣傳教育工作，提高從業(yè)人員和廣大瓶裝液化石油氣用戶的安全意識。要組織對企業(yè)法人、安全管理人員及操作人員的安全技術培訓、考核，增強企業(yè)生產經營者的安全生產意識和法制觀念，為此次專項綜合整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注意發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，及時報道專項整治工作情況，樹立正面典型，曝光違法違規(guī)行為，形成齊抓共管的工作局面。

（四）標本兼治，重在治本

各級各部門要把專項綜合整治與依法落實生產經營單位安全生產主體責任、加強日常監(jiān)督管理結合起來，積極探索并建立民用瓶裝液化石油氣安全生產長效機制，逐步形成政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、群眾參與監(jiān)督，標本兼治、綜合治理的民用瓶裝液化石油氣安全生產長效管理機制。

附件：洛陽市液化石油氣充裝單位及氣瓶定點檢驗和定點報廢單位安排表