洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全市消防安全網(wǎng)格化管理及重點(diǎn)消防工作督查情況的通報(bào)






洛政辦〔2012〕126號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為確保全市消防安全“網(wǎng)格化”管理及當(dāng)前重點(diǎn)消防工作取得實(shí)效，2012年9月26日至30日，市政府派出4個(gè)督查組，對(duì)全市消防網(wǎng)格化管理及火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一是各級(jí)政府高度重視消防網(wǎng)格化管理工作。作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，市政府將消防網(wǎng)格化管理列入了《洛陽(yáng)市十二五消防工作發(fā)展規(guī)劃》，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研消防網(wǎng)格化管理工作，市政府先后兩次出臺(tái)消防網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見。全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府都制定了消防網(wǎng)格化管理的意見和辦法，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了防火安全委員會(huì)。消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體工作方案，并且定期召開推進(jìn)會(huì)通報(bào)工作進(jìn)展。洛寧、欒川、西工、老城、高新等縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)檢查社會(huì)單位。宜陽(yáng)、澗西、瀍河、洛龍等縣區(qū)將消防安全網(wǎng)格化管理提升為黨委政府工程，并納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案。截至9月底，全市共有澗西區(qū)天津路辦事處、西工區(qū)邙嶺辦事處、孟津縣小浪底鎮(zhèn)、嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)等76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基本完成了消防網(wǎng)格化管理的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）總數(shù)的42.7%。

二是各級(jí)各部門深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查治理工作。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府“7.5”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)會(huì)議精神，分別通過召開會(huì)議、簽訂責(zé)任狀等形式，對(duì)轄區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行了安排部署，并相繼組織開展了“打非治違”、“守衛(wèi)平安”系列消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，整改消除了一大批火災(zāi)隱患。保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，全市共掛牌重大火災(zāi)隱患單位37家，目前33家已全部整改銷案。商務(wù)、旅游、衛(wèi)生、教育等部門制定了火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)方案及十八大消防安?；顒?dòng)方案，與直屬單位和二級(jí)機(jī)構(gòu)逐一簽訂了消防安全目標(biāo)責(zé)任書，每月組織開展消防巡查、檢查。文化部門持續(xù)開展文化市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)檢查，民政部門強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老院、福利院等弱勢(shì)群體的消防安全教育，住建部門集中對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)開展了消防安全專項(xiàng)治理。偃師、老城、吉利、經(jīng)貿(mào)等縣區(qū)組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”開展了拉網(wǎng)式排查治理。孟津、新安、伊川、汝陽(yáng)等縣充分發(fā)動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處大力開展消防網(wǎng)格化管理，對(duì)轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部等亂點(diǎn)區(qū)域逐一排查，登記造冊(cè)。

三是消防網(wǎng)格化管理工作亮點(diǎn)突出。消防網(wǎng)格化管理工作開展以來，各地注重工作創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，整合多方資源，凸顯了一些值得肯定的經(jīng)驗(yàn)和做法。各城市區(qū)逐個(gè)明確了網(wǎng)格“一專三兼”消防安全管理人員。澗西區(qū)在各個(gè)辦事處均組建了10人巡消聯(lián)隊(duì)；西工區(qū)成立了巡消特勤大隊(duì)，并在社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)上探索建立了消防管理模塊；偃師、孟津以鎮(zhèn)、行政村等消防力量為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量排查整治火災(zāi)隱患；澗西、嵩縣等縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立消防體驗(yàn)中心；宜陽(yáng)縣成立16支巡防消防聯(lián)防隊(duì)，招收160余名巡防隊(duì)員充實(shí)基層消防網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。

四是社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)氛圍濃厚。各地普遍加大消防宣傳力度，通過開展消防安全大講堂、消防宣傳車“五進(jìn)”、“開學(xué)消防第一課”、發(fā)放圖書資料、建立“農(nóng)村消防書屋”、設(shè)立農(nóng)村大喇叭等，多渠道大廣角普及消防安全知識(shí)，全市消防工作多次被中央、省級(jí)媒體報(bào)道。宜陽(yáng)縣建立了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月宣傳、季度培訓(xùn)、農(nóng)村兩委日常培訓(xùn)的“三級(jí)”教育培訓(xùn)模式。偃師、伊川、洛寧、嵩縣、西工等縣區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”和消防安全重點(diǎn)單位全部開展消防安全培訓(xùn)，消防安全管理人員素質(zhì)明顯提高。

五是基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）能夠按照年初政府消防責(zé)任目標(biāo)，持續(xù)加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施投入，欒川消防二中隊(duì)消防站主體已經(jīng)完工，老城區(qū)邙山鎮(zhèn)消防站、吉利石化集聚區(qū)消防站發(fā)改委已立項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）政府均撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于消防網(wǎng)格化管理工作。澗西區(qū)為11個(gè)辦事處配置電動(dòng)消防巡邏車22輛；宜陽(yáng)縣新建市政消火栓37個(gè)，消防水鶴2個(gè)，購(gòu)置電動(dòng)巡邏車10輛，細(xì)水霧滅火裝置15件套。

消防網(wǎng)格化管理工作和全市火災(zāi)隱患排查治理工作開展以來，各級(jí)政府、各部門雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但通過督查，也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是消防網(wǎng)格化管理工作開展不平衡。城區(qū)消防網(wǎng)格化管理工作明顯好于各縣，一些縣區(qū)對(duì)基層消防網(wǎng)格化管理工作指導(dǎo)督查力度不大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立轄區(qū)單位消防管理底冊(cè)和已排查單位臺(tái)賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處等政府基層組織未按照市、縣政府要求對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)接合部、“城中村”以及“三合一”場(chǎng)所、出租屋進(jìn)行逐一排查，未在“九小”場(chǎng)所懸掛消防安全公示牌，未建立隱患排查檔案。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按市政府要求成立防火安全委員會(huì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理專兼職人員對(duì)火災(zāi)隱患排查的流程掌握還不熟練。

二是消防網(wǎng)格化管理硬件設(shè)施配備不足。部分上報(bào)的消防網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處硬件設(shè)施配備不足，未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分縣（市、區(qū)）未建立消防體驗(yàn)中心或中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防巡防室、消防工作室都是合二為一，并且大部分都未按照市政府要求配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立消防培訓(xùn)教室，除宜陽(yáng)、嵩縣、澗西、洛龍、高新等縣區(qū)購(gòu)置了部分消防電動(dòng)自行車外，其它縣（市、區(qū)）電動(dòng)巡邏車和自行車配置遠(yuǎn)低于市政府要求。

三是基層火災(zāi)隱患排查整改不到位。部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）未按照每月排查25%的單位場(chǎng)所的要求開展網(wǎng)格排查，未建立隱患移交記錄，部分檢查記錄未建立臺(tái)賬，部分隱患無復(fù)查記錄，部分網(wǎng)格排查隱患數(shù)量明顯偏少，有的網(wǎng)格竟未發(fā)現(xiàn)任何火災(zāi)隱患，與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“九小場(chǎng)所”等沿街門店仍發(fā)現(xiàn)存在“三合一”、電線撕拉亂接等現(xiàn)象。

四是消防宣傳氛圍不濃。部分縣（市、區(qū)）廣播、電視等新聞媒體沒有積極參與火災(zāi)隱患排查工作，未及時(shí)向社會(huì)播發(fā)消防宣傳公益廣告和曝光火災(zāi)隱患。部分縣區(qū)轄區(qū)主要道路、廣場(chǎng)、人員密集活動(dòng)區(qū)域大多沒有消防宣傳內(nèi)容，距離城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等沿街門店集中區(qū)域消防宣傳內(nèi)容貧乏，輿論宣傳氛圍不濃，部分從業(yè)人員對(duì)火災(zāi)逃生和滅火常識(shí)的掌握仍然不夠熟練，群眾消防安全意識(shí)和自救能力差。

因天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，各類用火用電量明顯增加，大量火災(zāi)隱患逐漸滋生，消防安全保衛(wèi)工作的任務(wù)和責(zé)任十分重大。各級(jí)各部門務(wù)必按照市政府統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依據(jù)年初簽訂的《消防工作責(zé)任目標(biāo)保證書》和《洛陽(yáng)市火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》（洛政辦〔2012〕89號(hào)）文件要求，廣泛動(dòng)員，深入推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的消防安全管理，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查治理，全力確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

2012年11月1日