洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城中村改造實施辦法的通知






洛政辦〔2012〕125號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市城中村改造實施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議（第128次）研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2012 年10月26日

洛陽市城中村改造實施辦法

第一章總則

第一條為了推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城中村，是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)，使用集體土地并以村民委員會為組織形式的農(nóng)民聚居村落或社區(qū)。

第三條本辦法所稱安置房，是指按照規(guī)定的征遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)人民政府（管委會，下同）認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村組織辦公用房、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營用房的新建房屋。

第四條城中村改造的基本目標(biāo)：通過城中村改造，使原村民聚居村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、公共服務(wù)設(shè)施配套、居住條件改善、城市形象提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市社區(qū)。

第五條城中村改造的基本方針：政府主導(dǎo)、區(qū)級負(fù)責(zé)、市場運作、群眾自愿、因村制宜、注重實效。

第六條城中村改造的方式：根據(jù)實際情況，可以由村自行組織改造，或由村聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同實施改造，也可引進(jìn)開發(fā)企業(yè)實施改造。市人民政府鼓勵區(qū)、鄉(xiāng)、村在保證村組織及村民合法利益的前提下，積極探索新的改造方式。

自行實施改造的村組織，應(yīng)成立集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的開發(fā)公司具體負(fù)責(zé)操作。

納入改造范圍的城中村，在完成整體規(guī)劃編制的前提下，可以一次性整體改造，也可以分步實施改造。

第七條城中村改造由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實施，日常工作由市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市舊改辦）牽頭負(fù)責(zé)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、文物、公安、民政、人力資源與社會保障、教育、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、人防、公用事業(yè)、電力、通訊等有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村改造的管理和服務(wù)工作。

第八條城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，依法保護(hù)村組織及村民的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體及投資者的利益。

第二章 規(guī)劃管理

第九條需改造的城中村，應(yīng)將該村的全部土地納入整村改造的統(tǒng)一規(guī)劃。確因改造需要，城中村周邊與城中村相交叉的地塊，可一并納入城中村改造的規(guī)劃范圍，享受相應(yīng)的改造政策。

第十條城中村改造規(guī)劃的編制，應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行。

第十一條城中村改造應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下確定合理的安置開發(fā)比。安置開發(fā)比由市舊改辦根據(jù)市場情況及相關(guān)政策變化情況確定。本辦法所稱安置開發(fā)比，是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。

第十二條城中村改造堅持整體規(guī)劃，可以分步實施。為加快推進(jìn)城中村改造安置房建設(shè)進(jìn)程，安置地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃可以與城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制、同步協(xié)調(diào)完善。

第十三條市、區(qū)兩級人民政府主導(dǎo)城中村改造規(guī)劃的編制、改造方案的確定、配套設(shè)施的配建要求以及征遷安置房建設(shè)，由市舊改辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。

第十四條城中村改造安置地塊項目，在滿足國家及地方相關(guān)技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府可以先編制地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃（總圖、方案），經(jīng)過“四議兩公開”程序由村民代表大會討論通過后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審核，經(jīng)市級規(guī)劃會議審議通過后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可先將修建性詳細(xì)規(guī)劃（總圖、方案）批復(fù)給區(qū)人民政府，然后依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，并可依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃技術(shù)要點。

第十五條城中村改造開發(fā)地塊項目的規(guī)劃手續(xù)在建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，方可報批。城中村改造安置地塊項目報批要有區(qū)人民政府申請及市舊改辦的立項，并提供由市舊改辦審核通過的含有城中村改造項目中安置用地規(guī)模、安置戶數(shù)、安置面積（含住宅面積、商業(yè)面積等）的資料。

第十六條區(qū)人民政府在收到城中村改造安置地塊項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃（總圖、方案）批復(fù)后，要抓緊組織實施，待取得土地使用權(quán)后，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章土地管理

第十七條城中村改造用地納入全市用地計劃。除城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項目之外，城中村現(xiàn)有土地原則上應(yīng)全部用于城中村改造，不再審批與城中村改造無關(guān)的項目。

第十八條城中村改造用地，不論由村自行組織改造，或由村聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同實施改造，或引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施改造的，均需依法辦理用地手續(xù)。

第十九條城中村改造范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施用地以劃撥方式供地。安置房建設(shè)用地可采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，也可采取劃撥方式供地。

第二十條擬改造城中村的全部土地不能滿足改造需要時，由所在區(qū)人民政府調(diào)劑轄區(qū)內(nèi)其它地塊供改造使用。超出規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，由市人民政府統(tǒng)一收購儲備。

第四章征收補(bǔ)償和建設(shè)

第二十一條城中村改造集體土地上房屋補(bǔ)償安置，應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公示、接受群眾監(jiān)督的原則。

第二十二條城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償工作要在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源管理部門或各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實施，市住建、規(guī)劃、發(fā)改、財政、舊改、文物、房屋征收等部門要根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，保障征收與補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行。

第二十三條各城市區(qū)人民政府應(yīng)指定或成立具有獨立法人資格的、不以營利為目的的征收補(bǔ)償實施機(jī)構(gòu)，接受市國土資源管理部門或區(qū)人民政府的委托，承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償安置的具體工作。

第二十四條各城市區(qū)人民政府要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，將城中村改造項目的年度計劃和“十二五”期間的改造規(guī)劃上報市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，按法定程序上報審批。當(dāng)年的城中村改造項目要列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

第二十五條凡列入改造范圍的城中村，不再審批新的建設(shè)項目。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的新建、擴(kuò)建、改建房屋以及裝飾裝修，打井、種植等地面附著物，在城中村改造時不予補(bǔ)償。

第二十六條市、區(qū)人民政府在對城中村房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償之前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對改造范圍內(nèi)的地面附著物及裝飾裝修等進(jìn)行調(diào)查登記，對征收范圍內(nèi)的房屋及其它建筑物的合法性予以認(rèn)定，違法違章建筑一律不予補(bǔ)償。

第二十七條非城中村村民或在本村已有宅基地的村民購買村集體或個人宅基地上所建房屋，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策。具體補(bǔ)償安置辦法由各區(qū)人民政府制定，報市舊改辦批準(zhǔn)。

第二十八條對村組織合法的辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和其他集體用房進(jìn)行征收時，應(yīng)按照不低于市場評估價的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或安置。

第二十九條城中村集體土地上房屋征收實行貨幣補(bǔ)償、房屋安置、貨幣補(bǔ)償與房屋安置相結(jié)合三種方式，被征收人可以自主選擇。

第三十條需補(bǔ)償安置房屋的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：村民持有宅基證，宅基地范圍內(nèi)兩層以下（含兩層）的房屋主體的建筑面積，認(rèn)定為應(yīng)補(bǔ)償安置面積。

第三十一條對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)房屋主體的補(bǔ)償

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?

對兩層以下（含兩層）的房屋主體按市場評估價予以貨幣補(bǔ)償。為鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償異地購房，在被征收人按期搬遷時，再按被征收房屋主體貨幣補(bǔ)償額的30%給予購房補(bǔ)貼。

2.被征收人選擇房屋安置的：

（1）對兩層以下（含兩層）的房屋主體，原則上等面積予以房屋安置。若被征收人房屋兩層以下（含兩層）的房屋主體建筑面積超過人均50平方米，且單戶兩層以下（含兩層）的房屋建筑面積超過200平方米以上部分，按照被征收房屋市場評估價給予貨幣補(bǔ)償。

（2）被征收房屋兩層以下（含兩層）建筑面積人均不足40平方米的，按人均建筑面積40平方米給予補(bǔ)差安置，補(bǔ)差的面積按被征收房屋重置成本價結(jié)算。

（3）戶安置面積相對應(yīng)安置戶型、若就近靠上超出應(yīng)安置面積10平方米以內(nèi)（含10平方米）的部分，按安置房成本價結(jié)算。超出10平方米以上的部分，按安置房市場評估價結(jié)算。

3.對被征收人的搬遷、過渡費用，參照洛陽市國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對被征收人地上其它附著物的補(bǔ)償，按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條對被征收人在補(bǔ)償安置方案規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期或提前搬遷的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。獎勵和補(bǔ)助辦法由各城市區(qū)人民政府參照洛陽市國有土地上房屋征收獎勵標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本區(qū)實際制定，報市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條各城市區(qū)人民政府要制訂城中村村民長遠(yuǎn)生計保障辦法，并報市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后公布執(zhí)行。

第三十四條市人民政府從城中村改造土地收益中提取5%的獎勵和補(bǔ)助資金、10%的村民長遠(yuǎn)生計保障資金，劃撥給進(jìn)行改造的城中村所在區(qū)人民政府專款專用，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，不足部分由區(qū)人民政府從土地收益留成和城中村改造項目長遠(yuǎn)收益中彌補(bǔ)，節(jié)余部分留區(qū)人民政府用于城中村改造項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于用實物進(jìn)行村民長遠(yuǎn)生計保障的城中村，要對實物進(jìn)行市場評估，按照實物評估總價款從10%保障資金中列支。

市財政部門會同市舊改、監(jiān)察等部門，對上述資金使用情況進(jìn)行檢查，對不按規(guī)定使用的要予以追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十五條因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，或因教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文物、市政、公用等公共事業(yè)的需要，征收暫未實施整村改造的城中村集體土地上房屋的，要嚴(yán)格按照本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，其獎勵和補(bǔ)助以及村民長遠(yuǎn)生計保障，應(yīng)比照所在城市區(qū)類似城中村改造的補(bǔ)償辦法執(zhí)行。

第三十六條城中村改造實施前，要按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂征收補(bǔ)償安置方案，征收補(bǔ)償安置方案必須經(jīng)過“四議兩公開”民主決策程序，由全體村民或村民代表會議通過。

第三十七條實施搬遷和房屋拆除前，村組織和征收補(bǔ)償實施機(jī)構(gòu)要與被征遷人按照征收補(bǔ)償安置方案正式簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第三十八條城中村改造房屋征收補(bǔ)償安置工作，要按照“四公開三公示一監(jiān)督”的要求進(jìn)行操作，即征收補(bǔ)償安置政策公開，征收補(bǔ)償安置方案公開，安置房房源戶型公開，現(xiàn)場工作人員和監(jiān)督電話公開；丈量登記和計算結(jié)果公示，補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助結(jié)果公示，安置房分配結(jié)果公示；接受群眾監(jiān)督。

第三十九條要按照《洛陽市人民政府關(guān)于加快舊城城中村改造中拆遷安置房建設(shè)的通知》（洛政﹝2010﹞134號）的規(guī)定，加快村民安置房建設(shè)。安置房建設(shè)在符合規(guī)劃，確保安全、質(zhì)量、消防要求的前提下，可以先期開工建設(shè)。做到安置房用地優(yōu)先征遷、資金優(yōu)先保障、工程優(yōu)先建設(shè)、住房優(yōu)先竣工交付使用。

第四十條積極支持城中村改造項目的安置房建設(shè)，各職能部門在市舊改辦建立綠色審批通道，提高辦事效率。區(qū)人民政府應(yīng)制定具體的安置房建設(shè)計劃，明確項目建設(shè)責(zé)任人，確保按期完成村民安置房建設(shè)任務(wù)。

第四十一條加強(qiáng)對全市城中村改造項目安置房建設(shè)的監(jiān)督管理，凡是村民安置房未開工建設(shè)的項目，商品房不能開工建設(shè)。

第四十二條城中村改造項目要按照相關(guān)規(guī)定配建一定面積的公共租賃房，用于解決困難戶的住房問題。

第五章優(yōu)惠政策

第四十三條城中村改造安置房建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：

1.凡以出讓方式獲得安置房建設(shè)用地使用權(quán)的，土地出讓金扣除上繳省3%之外，余額部分經(jīng)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報主管財政的市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市財政局在10個工作日內(nèi)撥付項目所在區(qū)人民政府，用于被征遷村民的補(bǔ)償安置及改造區(qū)域公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.安置房建設(shè)中涉及的人防工程易地建設(shè)費參照經(jīng)濟(jì)適用房的政策執(zhí)行；文物鉆探費、考古發(fā)掘費除人工費用外全免；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（含水、氣、暖）減半征收；房屋初次交易費、房屋土地權(quán)屬初次登記費等行政事業(yè)性收費和新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金等政府性基金，一律免繳。

3.市、區(qū)人民政府有關(guān)部門管轄單位收取的其他經(jīng)營服務(wù)性費用，按規(guī)定低限減半繳納。

第四十四條城中村改造規(guī)定的安置開發(fā)比以內(nèi)配套開發(fā)商品房享受以下優(yōu)惠政策：

1.土地出讓金扣除上繳3%和省以下其他綜合費用14%以外，余額部分經(jīng)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報主管財政的市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市財政局在10個工作日內(nèi)撥付項目所在區(qū)人民政府，用于被征遷村民的補(bǔ)償安置及改造區(qū)域公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.商品房建設(shè)中涉及的人防工程易地建設(shè)費參照經(jīng)濟(jì)適用房的政策執(zhí)行；文物鉆探費、考古發(fā)掘費除人工費用外全免；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（含水、氣、暖）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%征收，并按相關(guān)程序報批；房屋初次交易費、房屋土地權(quán)屬初次登記費等行政事業(yè)性收費按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納；新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金等政府性基金按規(guī)定繳納。

3.市、區(qū)人民政府有關(guān)部門管轄單位收取的其他經(jīng)營服務(wù)性費用，按規(guī)定低限的70%繳納。

第四十五條城中村改造規(guī)定的安置開發(fā)比以外的其他商品房，按照規(guī)定收繳土地出讓金及其他費用。

第六章村民利益保障

第四十六條各城市區(qū)人民政府要妥善安排好實施改造的城中村群眾在征遷過渡安置期間的就學(xué)、困難群眾的生活等問題。

第四十七條貫徹以人為本原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改制工作。堅持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟(jì)組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則，使城中村改造后群眾的生產(chǎn)、生活得到長遠(yuǎn)保障。

第四十八條城中村村民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城市居民戶口、集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)體制改革、撤銷村委會建立城市社區(qū)居委會等工作，由各城市區(qū)人民政府按照市人民政府相關(guān)文件的統(tǒng)一安排，依照法定程序組織實施，市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第四十九條城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，要納入城市醫(yī)療、就學(xué)、養(yǎng)老等社會保障體系和城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排原村村民。符合條件的未就業(yè)原城中村村民，可享受市、區(qū)人民政府有關(guān)就業(yè)扶持政策。

各城市區(qū)人民政府要建立城中村原村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持資金，資金可從上級撥付給區(qū)人民政府的土地收益和本轄區(qū)內(nèi)城中村改造形成的財政收入中提取。

第五十條城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，應(yīng)及時納入城鎮(zhèn)最低生活保障。對尚未改制的城中村中的困難群眾，凡符合城市居民最低生活保障條件的，可參照城市居民標(biāo)準(zhǔn)享受城市最低生活保障。

第七章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五十一條市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城中村改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策制定。

市舊改辦負(fù)責(zé)城中村改造項目審批以及協(xié)調(diào)、督查、考核等日常工作。

第五十二條各城市區(qū)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造工作。

第八章 城中村改造的審批程序

第五十三條改造條件成熟的城中村，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級申請進(jìn)行城中村改造。

區(qū)人民政府應(yīng)按照本辦法和市人民政府的統(tǒng)一要求，組織對計劃改造的城中村的基本情況進(jìn)行調(diào)查登記認(rèn)定，擬定城中村改造方案。城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案要經(jīng)過“四議兩公開”民主決策程序，由全體村民或村民代表會議通過，并在村范圍內(nèi)予以公示。

區(qū)人民政府向市舊改辦提出城中村改造項目立項的申請，并附按照程序通過的房屋征收補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市舊改辦審核批準(zhǔn)后實施。

第九章保障措施

第五十四條城中村改造項目審批工作，實行“一站式”辦公，在市舊改辦建立項目審批綠色通道，提高辦事效率。

第五十五條城中村改造實施過程中出現(xiàn)的特殊情況，由市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)人民政府按照權(quán)限，采取“一事一議”的方式予以解決。

第五十六條實行城中村改造安置保證金制度。凡實施改造的城中村，在改造征遷之前，開發(fā)建設(shè)企業(yè)應(yīng)向所在區(qū)人民政府交納該項目安置房建設(shè)保證金，實現(xiàn)安置房建設(shè)資金的有效保障。待被征遷村民安置到位后，安置保證金退回。

第五十七條實行城中村改造征遷安置資金監(jiān)管制度。各城市區(qū)人民政府對參與城中村改造的開發(fā)建設(shè)企業(yè)所需投入的征收補(bǔ)償安置資金要實行全額監(jiān)管，其管理辦法參照洛陽市國有土地房屋征收補(bǔ)償安置資金監(jiān)管辦法執(zhí)行。

第五十八條對于前期已介入城中村改造但未競得該城中村土地使用權(quán)的企業(yè)，或在城中村開發(fā)改造過程中非正常退出的企業(yè)，由所在區(qū)人民政府與開發(fā)建設(shè)企業(yè)在介入城中村改造前共同協(xié)商解決辦法并以協(xié)議形式約定。

第五十九條要充分利用新聞媒體采取開辟專欄、專題、專訪等形式，進(jìn)一步加大城中村改造宣傳力度，創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍，以取得全市上下更加廣泛的支持。

第六十條建立城中村改造激勵約束機(jī)制。城中村改造工作應(yīng)列入市、區(qū)年度工作計劃，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并按相關(guān)規(guī)定給予獎懲。

第六十一條對未取得合法手續(xù)在城中村集體所有土地上擅自開工建設(shè)的，市規(guī)劃、國土、住建等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)予以制止并依法查處。

第六十二條在城中村改造工作中，相關(guān)國家工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

若被征遷人采取圍攻、漫罵、毆打工作人員等非法行為無理阻擾征遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十章附則

第六十三條本市城郊村、城邊村改造參照本辦法執(zhí)行。

第六十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。2009年7月12日印發(fā)的《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城中村改造實施辦法的通知》（洛政辦〔2009〕76號）同時廢止。本市印發(fā)的其它城中村改造文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。