洛陽市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)遏制私搭亂建工作的通知






洛政辦〔2011〕156號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)遏制私搭亂建工作，推動(dòng)城中村改造工作快速、協(xié)調(diào)和順利實(shí)施，根據(jù)2011年8月18日市政府遏制私搭亂建工作會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)管理范圍

適當(dāng)調(diào)整遏制私搭亂建工作的管理范圍。調(diào)整后的重點(diǎn)管理范圍是：東至白馬寺鎮(zhèn)（含，下同）、李樓鄉(xiāng)和諸葛鎮(zhèn)、李村鎮(zhèn)；北至連霍高速公路；西至紅山鄉(xiāng)、磁澗鎮(zhèn)與市區(qū)交界處、澗西區(qū)轄區(qū)邊界、龍門管委會(huì)張溝村；南至郭寨村、曹店村。

城市出入口主干道、環(huán)城道路（東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、北環(huán)）、連接洛陽至各縣（市、區(qū)）的快速通道和公路、高速公路引線、國道等道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)，以及九都路快速通道兩側(cè)列入重點(diǎn)管理范圍。

二、管理原則

（一）屬地管理原則

上述重點(diǎn)管理范圍內(nèi)發(fā)生的私搭亂建，由所在縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)管理。

（二）行政強(qiáng)制原則

上述重點(diǎn)管理范圍內(nèi)堅(jiān)決杜絕違法新建、擴(kuò)建、加建等私搭亂建行為。凡發(fā)生的，必須予以拆除。尤其是對(duì)違法占用集體土地，突擊進(jìn)行違法建設(shè)的行為，縣（市、區(qū)）政府要會(huì)同土地主管部門依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。

市縣兩級(jí)國土管理部門要切實(shí)加強(qiáng)違法用地查處工作。

（三）疏堵結(jié)合原則

鼓勵(lì)村集體組織在符合土地法律、法規(guī)、政策的前提下，經(jīng)規(guī)劃審批，依法進(jìn)行集中建設(shè)，用于村民安置。農(nóng)民住宅確屬危房需要改造的，應(yīng)在市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定按程序申報(bào)實(shí)施。

三、明確責(zé)任主體

按照“屬地管理、分級(jí)督察”的原則，確立各縣（市、區(qū)）政府是本轄區(qū)遏制私搭亂建工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本轄區(qū)內(nèi)遏制私搭亂建的巡查、處置、督查和責(zé)任追究等工作。

市政府成立市遏制私搭亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長，市國土、規(guī)劃等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，馬朝信兼任辦公室主任。市遏制私搭亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市遏制辦”）主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府遏制私搭亂建工作的指導(dǎo)、督查和責(zé)任追究，督促各縣（市、區(qū)）政府遏制私搭亂建工作全面、深入和有效開展。

各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全執(zhí)法巡查、督查、責(zé)任追究等工作機(jī)構(gòu)，確立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、社區(qū)（村）三級(jí)分工合理、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有序的遏制私搭亂建工作管理體制，明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、社區(qū)（村）的職能，量化職責(zé)，分區(qū)包片，責(zé)任到人，確保全面覆蓋，不留死角。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究

市遏制辦、各縣（市、區(qū)）政府要抓緊完善巡查督查、依法拆除、責(zé)任追究、媒體曝光等各項(xiàng)工作制度，確保私搭亂建現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的以下行為，予以嚴(yán)肅查處。

（一）對(duì)遏制私搭亂建工作存在不作為、慢作為、亂作為、失職、瀆職等行為的，發(fā)現(xiàn)一起，追究一起，絕不姑息。

（二）凡是弄虛作假，以罰代管、以批代管、欺上瞞下的，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（三）簡化責(zé)任追究程序。從2011年8月18日起，對(duì)各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建行為，市遏制辦一旦督察發(fā)現(xiàn)，要督促所在行政區(qū)政府對(duì)違法建（構(gòu)）筑物及時(shí)制止和拆除，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（社區(qū)）責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，行政區(qū)政府要在5日內(nèi)將制止、拆除和責(zé)任追究情況呈報(bào)市紀(jì)檢委和市遏制辦。對(duì)1個(gè)月內(nèi)再次出現(xiàn)私搭亂建行為的，直接移交市遏制私搭亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)縣級(jí)分包責(zé)任人和區(qū)委、區(qū)政府主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

（一）對(duì)情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

各縣（市、區(qū)）政府要建立工作臺(tái)賬，將轄區(qū)巡查、拆除和責(zé)任追究等情況于每周五下午16：00前，以書面形式報(bào)告市遏制辦。聯(lián)系人：張志明，聯(lián)系電話：63290328。

二〇一一年十一月十七日