洛陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽市周末蔬菜直銷市場建設(shè)方案的通知






洛政辦〔2011〕152號

相關(guān)城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

市商務(wù)局制定的《洛陽市周末蔬菜直銷市場建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

二〇一一年十一月十七日

洛陽市周末蔬菜直銷市場建設(shè)方案

（市 商務(wù)局 二○一一年十一月十四日）

為進(jìn)一步完善我市蔬菜流通體系建設(shè)，緩解城市區(qū)“賣菜難、買菜貴”問題，市政府決定在城市區(qū)設(shè)立周末蔬菜直銷市場。具體建設(shè)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、減少環(huán)節(jié)、惠民利農(nóng)”的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為依托，組織引導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)入周末蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)銷售蔬菜，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜銷售價格，方便居民就近購買蔬菜。

二、建設(shè)目標(biāo)

在澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)、高新區(qū)7個城市區(qū)，選擇適當(dāng)場所設(shè)立周末蔬菜直銷市場。2011年11月底前，7個城市區(qū)各完成1-2個直銷市場試點(diǎn)任務(wù)。2012年，逐步擴(kuò)大范圍，增加市場數(shù)量。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）注重科學(xué)選址。相關(guān)城市區(qū)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，在人口居住相對集中、蔬菜消費(fèi)需求較大，且周邊1000米范圍內(nèi)沒有農(nóng)貿(mào)市場或蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域建立周末直銷菜市場。蔬菜直銷市場可設(shè)在休閑廣場、社區(qū)等公共區(qū)域內(nèi)，遵循便民、利民、不擾民的原則，注意避開城市主次干道和交通要道。

（二）規(guī)范經(jīng)營模式。在確定的直銷場所內(nèi)，可臨時設(shè)置移動遮陽棚，經(jīng)營結(jié)束后將遮陽棚撤走，也可由蔬菜運(yùn)輸車輛直接停放進(jìn)行銷售。2012年春節(jié)前，農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)組織菜農(nóng)于每周六7時至14時進(jìn)入指定區(qū)域銷售蔬菜，每次銷售蔬菜品種不少于6個，價格要低于周邊市場價格。今后，周末蔬菜直銷市場經(jīng)營時間將根據(jù)季節(jié)變化、氣候條件等具體確定。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營管理。相關(guān)城市區(qū)政府要及時將周末蔬菜直銷市場選址情況報市周末蔬菜直銷市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市周末蔬菜辦”）審核備案。核準(zhǔn)的周末市場，由市周末蔬菜辦統(tǒng)一命名為“洛陽市周末蔬菜直銷市場”，相關(guān)城市區(qū)按屬地管理原則實(shí)施管理。核準(zhǔn)的入場經(jīng)營戶，由市周末蔬菜辦統(tǒng)一發(fā)證。

（四）加大支持力度。市周末蔬菜辦要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為周末蔬菜直銷市場建設(shè)提供支持。市財政安排預(yù)算資金，按500元／次的標(biāo)準(zhǔn)對相應(yīng)的市場管理單位進(jìn)行資金補(bǔ)貼。市場管理單位不允許向經(jīng)營者收取任何費(fèi)用。對核準(zhǔn)入場經(jīng)營企業(yè)，將根據(jù)其供銷狀況，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。 周末蔬菜直銷市場是對蔬菜流通方式的積極探索，有助于推動蔬菜流通體制改革和營銷方式創(chuàng)新；是解決農(nóng)民直接進(jìn)城賣菜難問題的有效途徑之一，有助于平衡產(chǎn)需關(guān)系，降低和穩(wěn)定城市菜價，對方便居民生活和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 市政府成立洛陽市 周末蔬菜直銷市場建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳向平任組長，副組長由市政府副秘書長喬文祥、市商務(wù)局局長曾丹梅、市農(nóng)業(yè)局局長王須才擔(dān)任，成員由市財政局、發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、衛(wèi)生局、市場發(fā)展服務(wù)中心、城管局、創(chuàng)建辦和相關(guān)城市區(qū)政府等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局副局長劉建民兼任辦公室主任。

（三）明確責(zé)任分工。 市商務(wù)局負(fù)責(zé)市 周末蔬菜 辦日常工作， 研究制定相關(guān)支持政策。 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)推薦符合條件的蔬菜合作社或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)入場經(jīng)營，并對入場蔬菜進(jìn)行檢測把關(guān)，確保蔬菜質(zhì)量安全。市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算資金的安排和補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。市發(fā)展改革委會同市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)定期發(fā)布入場蔬菜市場指導(dǎo)價，搞好價格監(jiān)管和服務(wù)。市 公安局負(fù)責(zé)向周末蔬菜直銷市場經(jīng)營企業(yè)提供蔬菜運(yùn)輸通行證，并做好相應(yīng)的交通疏導(dǎo)工作。 市交通局負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)規(guī)定開辟“綠色通道”。 市城管、 衛(wèi)生、工商、創(chuàng)建等部門都要結(jié)合職能為周末蔬菜直銷市場建設(shè)搞好服務(wù)。 相關(guān)城市區(qū)政府負(fù)責(zé)周末蔬菜直銷市場選址、建設(shè)和管理工作。

（四）搞好輿論宣傳。 廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大對周末蔬菜直銷市場建設(shè)工作的宣傳力度，引導(dǎo)更多的蔬菜經(jīng)營企業(yè)加入周末蔬菜直銷經(jīng)營，方便居民購菜，推動我市蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)健康發(fā)展。