洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2010年消防工作實(shí)施意見的通知






洛政辦〔2010〕17號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2010年消防工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年二月四日

洛陽(yáng)市2010年消防工作實(shí)施意見

2010年，我市消防工作將深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以預(yù)防重特大火災(zāi)事故、保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《消防法》，以落實(shí)政府消防安全責(zé)任制為主線，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新這一主題，大力實(shí)施筑牢“防火墻”工程，深入推進(jìn)“三大防控”體系建設(shè)，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推動(dòng)社會(huì)化消防工作又好又快發(fā)展

1．落實(shí)政府消防安全責(zé)任。充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導(dǎo)作用，全力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的群防群治社會(huì)化新格局。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，將消防工作納入2010年政府工作綜合目標(biāo)管理和政務(wù)督察的重要內(nèi)容。實(shí)行消防工作行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，將消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、“平安建設(shè)”和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的重要內(nèi)容。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)或亡人火災(zāi)的，年度消防工作“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把消防工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持每周市政府常務(wù)會(huì)議和周安全例會(huì)聽取消防工作匯報(bào)，把公共消防設(shè)施建設(shè)、隊(duì)站建設(shè)、裝備建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育等重點(diǎn)工作納入政府督辦事項(xiàng)，實(shí)施半年督查和階段性督查。

2．落實(shí)各職能部門和行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)防火安全委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。市、縣（市、區(qū)）每季度組織召開一次例會(huì)，及時(shí)溝通信息，研究解決消防工作重大事宜，督促協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要制定和規(guī)范本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全的管理規(guī)定，明確管理職責(zé)，落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，將消防工作與行業(yè)、系統(tǒng)自身工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)。監(jiān)察、公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、文化、教育、商務(wù)、旅游、民政等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，齊抓共管，形成執(zhí)法合力。

3．落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)“四抓三防兩落實(shí)一到位”消防工作機(jī)制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、監(jiān)督程序，完善消防工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評(píng)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“五到位”，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)牌化管理，在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的“九小”場(chǎng)所設(shè)立警示牌，標(biāo)明場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全事項(xiàng)、消防安全責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處監(jiān)管人員，切實(shí)澄清動(dòng)態(tài)底數(shù)。年內(nèi)50%的“九小”場(chǎng)所達(dá)到標(biāo)牌化管理要求，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善落實(shí)消防分級(jí)管理制度，推行消防監(jiān)督網(wǎng)格等級(jí)化管理新機(jī)制。以警務(wù)區(qū)為單元，派出所責(zé)任區(qū)民警分包警務(wù)區(qū)，消防大隊(duì)防火監(jiān)督人員分包派出所，劃片管理，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督轄區(qū)網(wǎng)格化、單位等級(jí)化、日常工作量化。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要將消防工作納入績(jī)效考評(píng)和派出所等級(jí)評(píng)定之中，全面落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督“四項(xiàng)制度”，全員培訓(xùn)派出所負(fù)責(zé)人和專兼職消防民警，全面提升派出所民警消防工作能力。將消防工作向社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室延伸，夯牢消防監(jiān)督管理“第四級(jí)”，全面提升警務(wù)室消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾“三個(gè)能力”。制定警務(wù)室消防監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，打造警務(wù)室消防監(jiān)督工作試點(diǎn)并適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣，逐步實(shí)現(xiàn)警務(wù)室消防工作制度化、常態(tài)化。實(shí)行消防監(jiān)督人員聯(lián)系警務(wù)室制度，向社會(huì)公開聯(lián)系方式，每月對(duì)警務(wù)室民警實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保年內(nèi)30%的警務(wù)室達(dá)標(biāo)。

4．落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任。在社會(huì)單位廣泛開展“三會(huì)三化”建設(shè)（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生；管理標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳常態(tài)化、標(biāo)識(shí)明細(xì)化），全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”。上半年制定“三會(huì)三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全員輪訓(xùn)重點(diǎn)單位管理人員，每個(gè)單位培養(yǎng)一個(gè)消防安全“明白人”，全市打造200家消防安全樣板單位。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步向所有重點(diǎn)單位推廣，年內(nèi)重點(diǎn)單位100%達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。在公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，推廣應(yīng)用自動(dòng)報(bào)警逃生門鎖等高科技消防產(chǎn)品，年內(nèi)所有安裝有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位全部接入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)運(yùn)用，依托單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位消防管理可視化，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。

二、深入開展各類專項(xiàng)整治，不斷完善火災(zāi)防控手段

5．強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。堅(jiān)持常態(tài)化檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，集中開展公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑專項(xiàng)治理，實(shí)行高層、地下建筑和超大規(guī)模場(chǎng)所首席消防監(jiān)督員制度，落實(shí)超常管控措施。大力整治城中村、城鄉(xiāng)接合部、“三合一”、“九小”場(chǎng)所以及商業(yè)密集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防“亂點(diǎn)”，實(shí)行消防、治安、公安派出所多警聯(lián)動(dòng)，每季度開展清查整治行動(dòng)，嚴(yán)防亡人火災(zāi)發(fā)生。

6．扎實(shí)開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和“身份證”管理制度，充分利用消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)防火門、滅火器、應(yīng)急照明燈具等消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所阻燃制品標(biāo)識(shí)管理制度，將阻燃制品應(yīng)用和標(biāo)識(shí)管理納入公眾聚集場(chǎng)所建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前消防安全檢查及日常消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域選用消防產(chǎn)品特別是建筑工程安裝（驗(yàn)收）前的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，把好委托抽檢產(chǎn)品的申報(bào)審查關(guān)；持續(xù)開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理，3月份集中開展消防產(chǎn)品打假活動(dòng)；加大裝修材料見證取樣檢驗(yàn)力度。

7．進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度。各級(jí)公安消防部門要始終堅(jiān)持“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”制度，不斷加大消防安全檢查頻次，完善懲治消防嚴(yán)重違法行為的硬性措施，充分運(yùn)用行政拘留、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制清理、臨時(shí)查封等手段，嚴(yán)厲懲處消防違法違章行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

8．強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制。繼續(xù)將重大火災(zāi)隱患整改納入市政府年度責(zé)任目標(biāo)，建立與市政府《重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況周報(bào)》聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“轄區(qū)政府一把手、政府主管責(zé)任人、公安部門責(zé)任人、消防部門責(zé)任人、隱患單位責(zé)任人”五級(jí)連帶捆綁責(zé)任制。采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、政府掛牌督辦和新聞媒體曝光等措施，強(qiáng)力督促隱患整改。省、市政府掛牌督辦的15處重大火災(zāi)隱患要于6月30日前整改完畢。

9．嚴(yán)把火災(zāi)隱患控制的源頭關(guān)。對(duì)涉及消防安全的行政許可項(xiàng)目，規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等政府職能部門要嚴(yán)格按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件切實(shí)加強(qiáng)消防工作的意見》（洛政〔2006〕191號(hào)）的要求，把消防行政許可作為前置審批條件，對(duì)不符合消防安全條件的單位和場(chǎng)所，相關(guān)部門不應(yīng)核發(fā)有關(guān)證照。

10．全力做好“兩會(huì)”、牡丹花會(huì)等重大活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作。各縣（市、區(qū)）要制定下發(fā)消防安保工作方案，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促、指導(dǎo)大型活動(dòng)主辦、承辦單位，明確消防安全責(zé)任，完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；針對(duì)慶?；顒?dòng)涉及場(chǎng)所，提前調(diào)查摸底，逐一檢查督辦，徹底消除火災(zāi)隱患；同時(shí)組織充足警力，按照“定崗、定責(zé)、定任務(wù)”的要求，落實(shí)人員和裝備配置，及早進(jìn)入戰(zhàn)備運(yùn)行狀態(tài)；在重要區(qū)域設(shè)立指揮部，加強(qiáng)執(zhí)勤力量部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和地區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；落實(shí)對(duì)保衛(wèi)預(yù)案的熟悉和演練工作，重點(diǎn)要點(diǎn)單位和區(qū)域開展實(shí)兵、實(shí)車、實(shí)裝演練，時(shí)刻做好滅火救援戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。

三、壯大多種形式消防隊(duì)伍，做好農(nóng)村及社區(qū)消防工作

11．強(qiáng)力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。將公安合同制消防隊(duì)員及消防文職人員工資、福利、基本社會(huì)保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，建立健全公安合同制消防隊(duì)管理教育制度，落實(shí)管理和保障措施，科學(xué)編配執(zhí)勤力量，合理安排隊(duì)員輪休，努力提升公安合同制消防隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。伊川縣半坡鄉(xiāng)、宜陽(yáng)縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“四有標(biāo)準(zhǔn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，12個(gè)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)嚴(yán)格按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)提升建隊(duì)質(zhì)量和檔次，切實(shí)發(fā)揮作用。

12．深入開展“保消合一”、“巡消結(jié)合”工作。積極推進(jìn)消防巡防一體化工作，制訂出臺(tái)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，消防、治安等部門要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)員、治安巡防隊(duì)員的消防培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，年內(nèi)50%的隊(duì)伍達(dá)標(biāo)。推廣“消巡合一”、“保消合一”工作模式，對(duì)巡防隊(duì)員、保安人員開展全員消防安全培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材。依托洛陽(yáng)市保安公司，成立消防保安公司，實(shí)行消防專業(yè)保安派駐制度，年內(nèi)全市50%的消防控制室、50%的公眾聚集場(chǎng)所完成派駐任務(wù)。

13．深入開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”和“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。要深入開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”和“零火災(zāi)社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面提高我市農(nóng)村和社區(qū)防控火災(zāi)能力，確保農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。建立健全消防安全檢查巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每月組織開展一次消防安全檢查；社區(qū)實(shí)行區(qū)域聯(lián)防，每周組織消防安全互查；行政村實(shí)行“戶戶聯(lián)防”機(jī)制，每天開展防火檢查巡查；年內(nèi)50%的社區(qū)達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有消防工作站、有消防宣傳櫥窗、有公共消防器材點(diǎn)、有志愿消防隊(duì)伍），70%的行政村達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有防火公約、有消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、有志愿消防隊(duì)伍、有消防水源、有專（兼）職消防管理人員）。

四、強(qiáng)力推進(jìn)消防宣傳常態(tài)化，不斷提高全民消防安全素質(zhì)。

14．深入推進(jìn)《消防法》宣傳普及，發(fā)揮經(jīng)常性消防宣傳教育作用。各縣（市、區(qū)）要建立完善消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，開展經(jīng)常性消防宣傳，廣泛宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法；發(fā)揮主流媒體、公眾媒體和固定教育基地的宣傳作用，電視、報(bào)刊、廣播要有消防教育專欄，消防教育館、消防夜校、消防站等固定消防宣傳教育基地每月定期向社會(huì)開放，在宣傳、教育、文化、婦聯(lián)、科協(xié)、團(tuán)委等部門和社會(huì)團(tuán)體之間建立消防宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，形成“政府主導(dǎo)，媒體聯(lián)動(dòng)，全民參與”的社會(huì)化消防宣傳氛圍。每個(gè)縣（市、區(qū)）新建1條達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)的“消防安全示范街”，各縣（市、區(qū)）按照要求增設(shè)消防宣傳櫥窗、標(biāo)牌。精心組織“119”消防宣傳周、消防夏令營(yíng)等消防宣傳活動(dòng)，利用牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)、關(guān)林朝圣大典等重大活動(dòng)進(jìn)行消防宣傳。

15．深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，全面提高社會(huì)公眾消防安全素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。積極開展消防文化廣場(chǎng)活動(dòng)，消防藝術(shù)團(tuán)體定期深入農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行巡演。各縣（市、區(qū)）成立一支消防宣傳隊(duì)，充分利用消防宣傳車，每周深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校宣傳不少于2天，深化消防志愿者活動(dòng)開展；將消防宣傳納入基層黨組織遠(yuǎn)程教育和新農(nóng)村精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和“三下鄉(xiāng)”等內(nèi)容；教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、廣電等部門要將消防安全知識(shí)納入學(xué)生素質(zhì)教育、職業(yè)培訓(xùn)和公益電視節(jié)目播出計(jì)劃，不斷提升中小學(xué)生安全教育日、少兒消防夏令營(yíng)、“119”消防宣傳等重大宣傳活動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)生消防教育培訓(xùn)常態(tài)化，100%的學(xué)校開設(shè)消防課程，在校學(xué)生受教育率要達(dá)到100%。要把單位一線員工、農(nóng)民工、婦女和老、幼、殘等作為重點(diǎn)宣傳教育對(duì)象，著力提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織開展單位法定代表人、消防安全管理人、消防設(shè)施操作控制人員以及電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集場(chǎng)所工作人員消防安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，確保各重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人員的培訓(xùn)率達(dá)到100%；各重點(diǎn)行業(yè)和單位要堅(jiān)持實(shí)行崗前培訓(xùn)和特殊崗位持證上崗制度，特殊崗位人員持證上崗率達(dá)100%；力爭(zhēng)全年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力

16．加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)保障。積極開展城市消防安全評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)消防安全規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編制、實(shí)施。舊城改造、城中村改造等同步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道，市政消火栓建設(shè)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保已建成的公共消防設(shè)施完好有效。按照新頒布的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《河南消防部隊(duì)裝備建設(shè)三年規(guī)劃》要求，各縣（市、區(qū)）按照目標(biāo)責(zé)任要求淘汰超期服役消防車，購(gòu)置新的消防車，合同制消防隊(duì)要達(dá)到5臺(tái)消防車標(biāo)準(zhǔn)。加大高科技消防裝備投入，重點(diǎn)配備防護(hù)、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險(xiǎn)救援器材，所有現(xiàn)役中隊(duì)滅火救援攻堅(jiān)組裝備9月底前達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，所有中隊(duì)配齊43種個(gè)人防護(hù)裝備。澗西區(qū)、老城區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、欒川縣、特勤隊(duì)配備遙控電動(dòng)炮。

17．加強(qiáng)消防隊(duì)站和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和責(zé)任目標(biāo)要求完成消防隊(duì)站建設(shè)或征地任務(wù)。依托公安消防部隊(duì)建立“一專多能”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，欒川縣、嵩縣突出山岳搜救功能，宜陽(yáng)、孟津縣突出水上救護(hù)功能。5月底前完成偃師市、欒川縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，10月底前所有縣（市、區(qū)）完成建設(shè)任務(wù)。鞏固現(xiàn)有公安合同制消防隊(duì)伍，每隊(duì)隊(duì)員不少于25名。

18.進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件加強(qiáng)消防工作的意見》（豫政〔2006〕52號(hào)）和《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件切實(shí)加強(qiáng)消防工作的意見》（洛政〔2006〕191號(hào)）等文件精神，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算，城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi)）總額的8%。市本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到10%以上，偃師市、欒川縣消防大隊(duì)維持性經(jīng)費(fèi)不低于100萬(wàn)元，其他縣（區(qū)）消防大隊(duì)不低于80萬(wàn)元（轄區(qū)下轄兩個(gè)中隊(duì)的縣區(qū)大隊(duì)不低于160萬(wàn)元）。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高消防部隊(duì)履行職責(zé)能力

19．加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作，增強(qiáng)公共消防服務(wù)能力。各級(jí)公安消防部門要深入推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任體系，落實(shí)執(zhí)法量化和績(jī)效考核制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化消防執(zhí)法檔案建設(shè)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)明晰、行為規(guī)范、嚴(yán)明公正、監(jiān)督有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。牢固樹立執(zhí)法為民思想，全面推行消防政務(wù)公開，健全消防執(zhí)法便民利民惠民機(jī)制，積極創(chuàng)建人民群眾滿意的消防服務(wù)窗口，為社會(huì)單位和人民群眾提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

20．深入推進(jìn)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化，全面提升消防部隊(duì)的滅火救援能力。公安消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的數(shù)字化指揮平臺(tái)，強(qiáng)化各級(jí)指揮員技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。要立足于“滅大火、打惡仗”，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂詳細(xì)、具體、有針對(duì)性的滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案，認(rèn)真開展實(shí)地演練和夜間演練，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能第一時(shí)間調(diào)集足夠警力和有效裝備、第一時(shí)間到場(chǎng)展開、第一時(shí)間實(shí)施救人、第一時(shí)間排煙降毒、第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。