《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知》






洛政辦〔2010〕28號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年二月二十五日

洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局。洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局是主管全市環(huán)境保護(hù)工作的市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規(guī)定是根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定各單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是年度績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

二、職責(zé)調(diào)整

（一）將環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證職責(zé)交給事業(yè)單位。

（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境污染防治和對(duì)生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)主要污染物總量減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。

三、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策，擬訂并組織實(shí)施洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定規(guī)范性文件。組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，組織制定各類環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與制定洛陽(yáng)市主體功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)全市重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣級(jí)政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作。

（三）承擔(dān)落實(shí)市政府減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，督查、督辦、核查各縣（市）污染物減排任務(wù)完成情況，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

（四）負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財(cái)政性資金安排的意見(jiàn)，按市政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)市規(guī)劃內(nèi)及年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受市政府委托對(duì)市重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn)，按國(guó)家和省、市規(guī)定審批重大開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

（六）負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

（八）負(fù)責(zé)全市核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。執(zhí)行國(guó)家、省環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，組織建設(shè)和管理市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全市環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

（十）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流與合作事務(wù)。

（十一）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局內(nèi)設(shè)9個(gè)科（室）和機(jī)關(guān)黨委。

（一）辦公室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作，組織擬定局機(jī)關(guān)工作制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、目標(biāo)等工作；承擔(dān)信息、安全、保密、扶貧、政務(wù)公開(kāi)等工作。組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)新聞審核和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。

（二）規(guī)劃財(cái)務(wù)科

組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作和內(nèi)部審計(jì)工作，監(jiān)督指導(dǎo)直屬單位的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)國(guó)際交流與合作工作。組織擬訂全市環(huán)境保護(hù)科技政策和地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃；組織環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān)和實(shí)施技術(shù)示范工程；參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）政策法規(guī)科

組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)政策調(diào)查研究，擬定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)；組織對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章草案提出意見(jiàn)；組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政處罰；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴及賠償工作；負(fù)責(zé)市人大、政協(xié)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的議案、提案；組織環(huán)境保護(hù)普法工作；參與重大環(huán)境違法案件的調(diào)查與處理。

（四）人事科

承擔(dān)機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位的人事和機(jī)構(gòu)編制工作；承擔(dān)縣（市）環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作；組織開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

（五）污染物排放總量控制科

擬訂全市主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實(shí)施；提出總量控制計(jì)劃；考核總量減排情況；組織開(kāi)展排污權(quán)交易工作；承擔(dān)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)科

承擔(dān)全市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作；監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格；對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地方，承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件工作。

（七）污染防治科（輻射環(huán)境管理科）

組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實(shí)施排污申報(bào)登記、跨縣（市）界河流斷面水質(zhì)考核等環(huán)境管理制度；組織擬訂全市有關(guān)污染防治規(guī)劃并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的協(xié)調(diào)和重大污染事故的調(diào)查處理。監(jiān)督實(shí)施全市核與輻射環(huán)境保護(hù)政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件；承擔(dān)全市核事故與輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對(duì)全市電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、射線裝置和伴生放射性礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用中的污染防治以及放射源退役后的安全和防護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市管輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作。

（八）自然生態(tài)保護(hù)科（農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科）

擬訂全市自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；提出新建和調(diào)整各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)審批建議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；開(kāi)展全市生態(tài)狀況評(píng)估；指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)破壞恢復(fù)整治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作；指導(dǎo)農(nóng)村土壤污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作；負(fù)責(zé)對(duì)重大生態(tài)環(huán)境違法案件的調(diào)查處理。

（九）信訪科（首問(wèn)服務(wù)科）

擬訂全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)信訪規(guī)章制度，建立全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)信訪管理網(wǎng)絡(luò)；歸口管理來(lái)信來(lái)訪投訴渠道，負(fù)責(zé)來(lái)信登記、來(lái)訪人員接待、舉報(bào)電話記錄，以及分辦、催辦、反饋工作；負(fù)責(zé)市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門有關(guān)環(huán)保信訪方面的督辦、查辦工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與環(huán)境污染和生態(tài)破壞有關(guān)的信訪案件查處。

對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。

機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)行政編制43名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名（含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名）。

六、審辦事項(xiàng)

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。

2．工作程序：申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表（送審版）；評(píng)審、審查；修改完善有關(guān)內(nèi)容；報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表（報(bào)批版）；審批（核準(zhǔn)）。

3．申報(bào)資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)；（2）項(xiàng)目發(fā)改委備案表；（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)申請(qǐng)單。

4．法定辦理時(shí)限：自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)60個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表30個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表15個(gè)工作日內(nèi)分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)7個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表7個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表3個(gè)工作日內(nèi)分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（二）收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。

2．工作程序：申請(qǐng)；審查；現(xiàn)場(chǎng)核查；審批（核準(zhǔn)）。

3．申報(bào)資料：（1）《河南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)》；

（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件；（3）“項(xiàng)目三同時(shí)”（項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行）驗(yàn)收文件（環(huán)保部門試運(yùn)行批復(fù)）；（4）企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（5）所在地環(huán)境保護(hù)部門意見(jiàn)。

4．法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：7個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（三）向大氣和水體排放污染物許可及排放污染物種類數(shù)量的申報(bào)核定

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》。

2．工作程序：（1）向大氣和水體排放污染物許可：申請(qǐng)；審查；現(xiàn)場(chǎng)檢查；審批（核準(zhǔn)）。（2）排放污染物種類數(shù)量的申報(bào)核定：排污者申報(bào)；環(huán)境監(jiān)察部門審核；按月（或季）確定排放量；核定通知；如排污者有異議時(shí)，由環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行復(fù)核；如排污者無(wú)異議時(shí)，由環(huán)境監(jiān)察部門送達(dá)排污費(fèi)繳納通知。

3．申報(bào)資料：（1）向大氣和水體排放污染物許可：①辦理排污許可證的申請(qǐng)報(bào)告；②辦理排污許可證的申請(qǐng)審批表；③環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件材料。新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目需提交試生產(chǎn)、試運(yùn)行批準(zhǔn)文件；④市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的近6個(gè)月內(nèi)的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告；⑤排污口規(guī)范化整治驗(yàn)收材料，應(yīng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控裝置的，需提交自動(dòng)監(jiān)控裝置的驗(yàn)收材料；⑥市環(huán)保部門核定的排污申報(bào)登記材料；⑦當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門確定的污染物排放總量控制指標(biāo)文件；⑧排污費(fèi)交款通知書(shū)和“一般繳款書(shū)”回聯(lián)；⑨當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的核發(fā)意見(jiàn)和核定文件，包括各類污染物排污總量控制指標(biāo)、排放濃度限值、排放去向、排污許可證發(fā)放類型等；⑩環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)程、污染事故應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境管理材料；（3、4、5、6、7、9須提交或出示一份原件）⑾環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的環(huán)保治理設(shè)施日常監(jiān)察材料。排污許可證到期換證或進(jìn)行重大事項(xiàng)變更的，須提交原排污許可證正副本復(fù)印件，并提交上述第1、2、4、6、7、8、10、11項(xiàng)材料。（2）排放污染物種類數(shù)量的申報(bào)核定：①一般企業(yè)：《排放污染物申報(bào)登記表》；②第三產(chǎn)業(yè)和事業(yè)單位：《排放污染物申報(bào)登記簡(jiǎn)表》；③建筑施工單位：《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》；④排污情況發(fā)生變更：《排污變更申報(bào)登記表》。

4．法定辦理時(shí)限：（1）向大氣和水體排放污染物許可：自收到申請(qǐng)人的有關(guān)材料之日起，15個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。（2）排放污染物種類數(shù)量的申報(bào)核定：①排污者：必須在每年1月1日至15日內(nèi)填寫排放污染物申報(bào)登記表，上報(bào)環(huán)境監(jiān)察部門；②環(huán)境監(jiān)察部門審核：在 2月10日前完成審核；③環(huán)境監(jiān)察部門核定：于每月或季終了后10日內(nèi)完成核定；④排污者對(duì)核定有異議時(shí)：應(yīng)在接到《排污核定通知書(shū)》之日起7日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核；⑤環(huán)境監(jiān)察部門：應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將《復(fù)核決定書(shū)》送達(dá)排污者。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：（1）向大氣和水體排放污染物許可：5個(gè)工作日。（2）排放污染物種類數(shù)量的申報(bào)核定：7個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（四）污染防治設(shè)施拆除、閑置、關(guān)閉審批

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。

2．工作程序：申請(qǐng)；審查；現(xiàn)場(chǎng)核查；審批（核準(zhǔn)）。

3．申報(bào)資料：污染防治設(shè)施拆除、閑置、關(guān)閉審批表；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門意見(jiàn)。

4．法定辦理時(shí)限：10個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：5個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（五）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。

2．工作程序：申請(qǐng)；審查；現(xiàn)場(chǎng)核查；審批（核準(zhǔn)）。

 3．申報(bào)資料：（1）企業(yè)危險(xiǎn)廢物年度轉(zhuǎn)移計(jì)劃；（2）危險(xiǎn)廢物接收地環(huán)保主管部門同意接受的復(fù)函；（3）本次危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告（包括危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、處置單位、運(yùn)輸單位）；（4）處置單位危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證明材料、運(yùn)輸單位經(jīng)營(yíng)許可證明材料、規(guī)范填寫的《河南省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。

4．法定辦理時(shí)限：3個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：3個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

（六）醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批頒發(fā)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》。

2．工作程序：申請(qǐng)；審查；現(xiàn)場(chǎng)核查；審批（核準(zhǔn)）。

3．申報(bào)資料：（1）《醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》；

（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件、“項(xiàng)目三同時(shí)”驗(yàn)收文件（環(huán)保部門試運(yùn)行批復(fù)）；（3）企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（4）所在地環(huán)境保護(hù)部門意見(jiàn)。

4．法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

5．承諾辦結(jié)時(shí)間：3個(gè)工作日。

6．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

七、聯(lián)辦事項(xiàng)

（一）聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局等部門對(duì)主要污染物總量減排核查核算

1．設(shè)定依據(jù)：《國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)主要污染物總量減排計(jì)劃編制指南（試行）的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕90號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕124號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立洛陽(yáng)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（洛政文〔2007〕134號(hào)）。

2．工作程序：（1）市環(huán)保局進(jìn)行自我核查核算；（2）市統(tǒng)計(jì)局提供上半年和全年GDP及增長(zhǎng)率、社會(huì)總煤耗、火電煤耗、非電煤耗、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率、火電化工等高排放行業(yè)產(chǎn)值等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（3）市發(fā)展和改革委員會(huì)提供節(jié)能降耗和關(guān)停淘汰企業(yè)的有關(guān)文件資料和數(shù)據(jù)；（4）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、公用事業(yè)局提供電廠脫硫設(shè)施和污水處理廠的建設(shè)資料等信息；（5）市財(cái)政局提供總量減排投入資金等；（6）市公用事業(yè)、電業(yè)監(jiān)督、工商等部門提供斷水、斷電，吊銷執(zhí)照等有關(guān)證明材料；（7）市電網(wǎng)公司、銀監(jiān)局扣減違規(guī)電廠脫硫電價(jià)及限制信貸。（8）將自我核查核算結(jié)果報(bào)省環(huán)保局，由省環(huán)保局根據(jù)國(guó)家環(huán)保部核查核算的情況做出認(rèn)定結(jié)論，并向社會(huì)公示。

3．合作工作責(zé)任要求：在本單位職責(zé)范圍內(nèi)，按程序和相關(guān)規(guī)范等要求辦理，因相互推諉對(duì)污染減排工作造成一定后果的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、公用事業(yè)局、公安局等部門對(duì)城市環(huán)境綜合整治定量考核

1．設(shè)定依據(jù)：《國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定》（（88）國(guó)環(huán)字第008號(hào)）、《城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法（暫行）》、《城市環(huán)境綜合整治定量考核實(shí)施辦法》（建城字第132號(hào)）。

2．工作程序：（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)填報(bào)環(huán)境質(zhì)量7項(xiàng)指標(biāo)及工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期數(shù)量、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險(xiǎn)廢物處理率、萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度及環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；（2）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)填報(bào)城市基本信息（人口、面積、國(guó)土面積、GDP及其增長(zhǎng)率等）、清潔能源使用情況，并負(fù)責(zé)提供城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)；（3）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)填報(bào)城市污水廠運(yùn)行情況；（4）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)填報(bào)城市供排水基本情況、生活垃圾無(wú)害化處理率；（5）市園林局負(fù)責(zé)填報(bào)建成區(qū)綠化覆蓋率；（6）市公安局負(fù)責(zé)提供城市機(jī)動(dòng)車基本情況；

（7）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供城市醫(yī)療垃圾產(chǎn)生情況；（8）由市環(huán)保局牽頭組織相關(guān)部門按要求填報(bào)上一年度“城考”相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)上年度城考工作進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)市政府審定后，于每年4月20日前以市政府文件形式上報(bào)省環(huán)保廳和國(guó)家環(huán)保部。

3．合作工作責(zé)任要求：在單位職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料。因未按規(guī)定和時(shí)間辦理，對(duì)“城考”排名造成影響的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門向社會(huì)發(fā)布城市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)

1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。

2．工作程序：（1）市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)提供當(dāng)年工業(yè)污染防治治理項(xiàng)目數(shù)量及用于工業(yè)污染治理資金數(shù)；（2）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供城市基本信息（人口、面積、國(guó)土面積、GDP等）；（3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)提供生活垃圾無(wú)害化處理量和處理率；（4）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)提供污水處理廠運(yùn)行情況；（5）市林業(yè)局負(fù)責(zé)提供全市森林面積及覆蓋率，當(dāng)年完成營(yíng)造林面積，森林公園、自然保護(hù)區(qū)數(shù)量等；（6）市園林局負(fù)責(zé)提供全市建成區(qū)園林綠地面積，建成區(qū)綠化覆蓋面積和綠化覆蓋率，城市公共綠地面積，人均公共綠地面積等；（7）每年6月5日世界環(huán)境日前，由市環(huán)保部門協(xié)調(diào)市發(fā)展和改革委、統(tǒng)計(jì)、住房和城建委、公用事業(yè)、林業(yè)、園林等部門撰寫城市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)并通過(guò)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

3．合作工作責(zé)任要求：在本單位職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供相關(guān)數(shù)據(jù)。因虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象造成社會(huì)影響的，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度

1．突發(fā)環(huán)境污染事件緊急報(bào)告制度。

（1）突發(fā)環(huán)境事件的分類：突發(fā)環(huán)境事件按照其嚴(yán)重性和緊急程度，可分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（2）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的時(shí)限和程序：發(fā)生一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）,事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門依前款規(guī)定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府和省環(huán)保廳；特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門除在依照前款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部報(bào)告。

（3）突發(fā)環(huán)境事件事件報(bào)告的形式：突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，可用電話或傳真直接報(bào)告；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。

（4）責(zé)任追究：在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中，各級(jí)環(huán)保行政主管部門不按照規(guī)定報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假，致使事故擴(kuò)大或延誤事故處理的，按照有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2．環(huán)境違法事項(xiàng)報(bào)告制度。

（1）環(huán)境違法事項(xiàng)報(bào)告程序：重大環(huán)境違法事項(xiàng)采取一事一報(bào)，在重大環(huán)境違法行為查清事實(shí)后，將處理結(jié)果上報(bào)市政府。一般環(huán)境違法事項(xiàng)，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門在每一季度末的20日前，上報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局在每一季度末統(tǒng)一上報(bào)市政府。

（2）責(zé)任追究：各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)境違法事件報(bào)告工作中不履行職責(zé)、推諉拖延的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可給予通報(bào)批評(píng)；各級(jí)環(huán)保部門的工作人員在環(huán)境違法事件報(bào)告工作中玩忽職守，徇私舞弊，給工作造成損失的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3．環(huán)境預(yù)警制度。

環(huán)境預(yù)警制度是對(duì)環(huán)境質(zhì)量退化和生態(tài)系統(tǒng)逆化演替的先覺(jué)性報(bào)警；環(huán)境預(yù)警與環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境預(yù)測(cè)有密切關(guān)系。

（1）環(huán)境預(yù)警的目的：為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)超負(fù)荷的區(qū)域和區(qū)域內(nèi)的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出報(bào)警。

（2）環(huán)境預(yù)警的內(nèi)容：環(huán)境負(fù)向演化、環(huán)境惡化速度、環(huán)境惡化狀態(tài)和環(huán)境質(zhì)變等方面。

（3）環(huán)境預(yù)警的方式：由市環(huán)保部門對(duì)來(lái)自各個(gè)方面可能誘發(fā)環(huán)境安全事故（事件）的信息廣泛收集、篩選，通過(guò)加密巡查和監(jiān)測(cè)，在確認(rèn)有可能發(fā)生安全事故（事件）時(shí)，由市環(huán)保局按照有關(guān)程序，向可能發(fā)生環(huán)境安全事故（事件）地區(qū)的政府、環(huán)保部門和排污單位發(fā)出環(huán)境安全預(yù)警通報(bào)。市直和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消除環(huán)境安全隱患，把有可能發(fā)生的環(huán)境安全事故（事件）消滅在萌芽狀態(tài)。

（4）環(huán)境預(yù)警的對(duì)策：根據(jù)大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。城市區(qū)環(huán)境空氣連續(xù)三天出現(xiàn)中度污染，將發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)，對(duì)影響城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源采取限產(chǎn)減排措施；連續(xù)三天出現(xiàn)重度污染，發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)，對(duì)影響城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源采取臨時(shí)停產(chǎn)措施；連續(xù)七天出現(xiàn)重度污染，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)，除保障城市居民正常生活的企業(yè)外，其余工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)?？h（市）地表水連續(xù)超標(biāo)3次，將對(duì)有關(guān)縣（市）政府發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)，由其對(duì)轄區(qū)影響地表水環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)污染源，采取限產(chǎn)限排措施；陸渾水庫(kù)飲用水源地水質(zhì)超過(guò)規(guī)劃指標(biāo)且對(duì)城市供水造成一定影響時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警，對(duì)影響陸渾水庫(kù)水質(zhì)的污染源采取臨時(shí)停產(chǎn)措施；陸渾水庫(kù)飲用水源地水質(zhì)受到嚴(yán)重影響造成城市飲用水供應(yīng)中斷時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)，上游工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)。

4．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度。

（1）本部門嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃及工作任務(wù)；

（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案；

（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政能力、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告，由機(jī)構(gòu)編制部門予以明確；

（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。

（二）局機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度

1．局黨組織會(huì)議制度；2．機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度；3．教育培訓(xùn)制度；4．機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；5．機(jī)關(guān)車輛管理制度；6．機(jī)要保密制度；7．老干部工作制度。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1．確保伊洛河出境斷面主要污染物COD、氨氮等濃度控制在省定目標(biāo)限值以下；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量達(dá)到市定目標(biāo)要求；輻射環(huán)境質(zhì)量控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；

2．完成省政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的分解、落實(shí)；完成市政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)制定、分解、考核和驗(yàn)收；

3．按照集中供熱規(guī)劃，完成城市集中供熱建設(shè)任務(wù)；

4．完成市管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作，依法查處違法建設(shè)項(xiàng)目；

5．完成省、市下達(dá)的排污費(fèi)征收任務(wù)，確保依法、足額征收到位；

6．切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境問(wèn)題，處理好污染糾紛；環(huán)境違法案件立案查處率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到95%以上；

7．完成人大代表、政協(xié)委員議案、提案的辦理工作，辦理結(jié)案率達(dá)到100%；

8．管好用好環(huán)境污染治理專項(xiàng)資金，確保取得良好社會(huì)效益和環(huán)境效益；

9．完成政府信息上報(bào)，完成《洛陽(yáng)環(huán)境信息》每年12期、《監(jiān)測(cè)通報(bào)》每年12期的編發(fā)工作；

10．完成環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的發(fā)布；

11．完成市政府下達(dá)的依法行政、招商引資、信訪、創(chuàng)建、包村扶貧、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、綜合治理目標(biāo)任務(wù)；

12．環(huán)境保護(hù)綜合考核評(píng)比工作名列全省先進(jìn)行列；政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在市直機(jī)關(guān)中達(dá)到先進(jìn)水平；確保不發(fā)生重大環(huán)境違法案件（事件）被上級(jí)通報(bào)批評(píng)或處理的情況。

（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1．認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局黨組對(duì)本單位的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局長(zhǎng)對(duì)本單位的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作規(guī)劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃；組織黨員干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督、檢查和考核。

2．認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，特種作業(yè)人員做到持證上崗；制定安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)案，建立重大隱患和重大危險(xiǎn)源檔案，完善檢查責(zé)任制和隱患責(zé)任；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治，完善安全保障條件，嚴(yán)防各類事故，確保工作人員車輛物品和重點(diǎn)部位的安全。局黨組對(duì)機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3．認(rèn)真履行法律監(jiān)督責(zé)任。

對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“項(xiàng)目三同時(shí)”制度；對(duì)廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等各類排污活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)污染源限期治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；對(duì)排入污染物征收排污費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)并提出處理處置意見(jiàn)；監(jiān)督調(diào)解環(huán)境污染糾紛案件；對(duì)輻射環(huán)境事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查；查處環(huán)境違法行為，行使行政處罰權(quán)和行政處分權(quán)；根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，復(fù)議下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處理決定。

4．認(rèn)真履行信訪穩(wěn)定責(zé)任。

按照中央和省、市關(guān)于做好信訪穩(wěn)定工作的有關(guān)要求及《信訪條例》的規(guī)定，成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。建立健全信訪穩(wěn)定工作制度，抓好政治思想教育，教育全體人員講風(fēng)格、顧大局；廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，及時(shí)了解掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決涉及干部職工的切身利益問(wèn)題，保證本單位、本系統(tǒng)人員的思想穩(wěn)定。建立信訪穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，定期排查環(huán)境保護(hù)方面不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，對(duì)帶有傾向性和可能引起不穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)警信息，并根據(jù)部門職能采取有力措施，按照屬地管理原則，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促屬地單位做好信訪穩(wěn)定工作。局黨組對(duì)機(jī)關(guān)信訪穩(wěn)定工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5．認(rèn)真履行文明單位創(chuàng)建責(zé)任。

把創(chuàng)建文明單位工作納入年度工作規(guī)劃，定期分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力開(kāi)展公民道德教育，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，開(kāi)展“文明科室、文明家庭、文明個(gè)人”活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)文明意識(shí)。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政能力，完善服務(wù)，提高效率。局黨組對(duì)文明單位創(chuàng)建工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6．認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)于市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，逾期不結(jié)，責(zé)任追究；

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事件，有時(shí)間要求的，爭(zhēng)取按要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（3）對(duì)企業(yè)和其他納稅人提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

7．認(rèn)真履行部門合作責(zé)任。

牢固樹(shù)立“一盤棋”意識(shí)，加強(qiáng)部門之間的配合，努力做到與其他部門資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門甄別區(qū)分。

8．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事，干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項(xiàng)

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。