《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市人口和計劃生育委員會職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規(guī)定的通知》






洛政辦〔2010〕34號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽市人口和計劃生育委員會職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年三月一日

洛陽市人口和計劃生育委員會職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽市委洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市人民政府機構改革實施意見的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號），設置洛陽市人口和計劃生育委員會。洛陽市人口和計劃生育委員會是主管全市人口和計劃生育工作的市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責配置上體現(xiàn)“職能”和“責任”的科學界定，進一步轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質,推進服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設，形成權責一致、決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟體制改革協(xié)調同步的要求，適應全面履行職責、部門協(xié)調配合、審批簡潔高效的需要。

（三）“七定”規(guī)定是根據(jù)《行政許可法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規(guī)，制定各單位的職能配置、內設機構、人員編制、審辦事項（即審批辦轉事項及承諾辦結時間）、聯(lián)辦事項（即聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求）、工作制度（即向市委、市政府負責的重要工作制度）和目標責任（即機構基本目標及承諾責任事項），使其成為各單位必須履行的職責和嚴格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機構、定編制、定審批辦轉事項是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權力，定承諾辦結時間、定聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求、定重要工作制度、定機構基本目標及承諾責任事項是各單位承擔的責任和應盡的義務。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權力和責任的一致性，在充分享有權力的同時，必須承擔起相應的責任，既要盡職盡責又要高效快捷，對企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請辦事項，應當達到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門服務；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調一致，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過程中各合作部門分別所應承擔的責任，確因職責不清、分工不明而影響工作的，應即報市機構編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應調整。

（七）機構基本目標及承諾責任事項是年度績效考核時對本單位職責履行情況進行考核的主要參照指標。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機構編制委員會辦公室審核，市委或市政府批準的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

二、職責調整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）增加參與人口基礎信息庫建設的職責。

（三）加強流動人口計劃生育管理和服務，穩(wěn)定低生育水平。

（四）會同有關部門做好出生人口性別比治理工作。

（五）會同有關部門做好計劃生育利益導向工作。

三、主要職責

（一）負責貫徹實施國家和省、市有關人口和計劃生育工作的方針、政策和法規(guī)；起草人口和計劃生育工作的政策、法規(guī)；提出并擬定完善人口和計劃生育政策措施。

（二）擬定全市人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展計劃，提出統(tǒng)籌解決人口問題的目標和任務的建議，提出促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

（三）負責實施全市人口和計劃生育中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，對人口和計劃生育規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估。

（四）監(jiān)測人口和計劃生育發(fā)展動態(tài)，負責全市人口和計劃生育的信息綜合及信息化建設，提出公布人口和計劃生育安全預警預報的建議；負責計劃生育統(tǒng)計、信息分析工作，組織實施計劃生育抽樣調查；參與人口基礎信息庫建設。

（五）會同有關部門督促、檢查、指導各級政府主要領導落實人口和計劃生育工作責任、措施、投入到位；負責協(xié)調推動有關部門、群眾團體履行人口和計劃生育工作相關職責，促進人口和計劃生育方針政策在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等工作中的銜接配合，會同有關部門做好出生人口性別比的治理工作。

（六）綜合管理計劃生育技術服務工作；圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務的規(guī)劃與規(guī)范；組織計劃生育醫(yī)學鑒定；配合衛(wèi)生部門做好優(yōu)生優(yōu)育，協(xié)同有關部門降低出生缺陷人口數(shù)量，提高出生人口素質；檢查并指導各縣（市、區(qū)）計劃生育服務站工作；對計劃生育技術和藥具發(fā)放進行指導和監(jiān)督。

（七）制定人口和計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃，組織并開展全市人口和計劃生育宣傳教育工作。

（八）編制市本級計劃生育事業(yè)費和基本建設投資的預決算；編制計劃生育藥具供需計劃，指導、監(jiān)督藥具的供應與管理；管理機關、直屬單位財務和國有資產；會同有關部門監(jiān)督檢查社會撫養(yǎng)費等經(jīng)費的征收使用情況。

（九）指導人口和計劃生育系統(tǒng)干部隊伍公共服務網(wǎng)絡體系建設，制定計劃生育系統(tǒng)干部、村計劃生育宣傳管理員繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，并協(xié)調組織實施；會同有關部門指導開展嬰幼兒早期教育。

（十）負責全市流動人口計劃生育服務管理工作，推動建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

（十一）查處違反計劃生育法律、法規(guī)的行為，做好計劃生育行政復議和行政應訴工作。

（十二）指導市級有關人口和計劃生育社會團體的工作。

（十三）負責本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

四、內設機構

根據(jù)上述職責，市人口和計劃生育委員會內設8個科（室）。

（一）辦公室（信訪科、首問服務科、機關黨委）

組織協(xié)調全市計劃生育工作重大問題的調查研究、綜合分析和重大事項督查督辦，為委領導決策提供依據(jù)；協(xié)助委領導組織機關工作；負責起草重要文件、報告和重要會議的籌備、組織工作；負責機關目標管理、文秘、檔案、保密、信息、行政管理等工作；負責人口和計劃生育工作的交流與合作；承擔洛陽市人口和計劃生育工作領導小組辦公室的具體工作；組織協(xié)調推動人口和計劃生育綜合改革工作；負責突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置突發(fā)公共事件。

貫徹國家和省、市關于信訪工作的部署和要求，制定本系統(tǒng)信訪工作規(guī)劃；負責群眾來信來訪的接待和上級機關交辦的信訪事宜；負責向有關縣（市、區(qū)）和部門轉辦、交辦、催辦信訪事宜，督促檢查重要信訪案件的查辦工作。負責計劃生育重大案件的查處，指導系統(tǒng)的信訪工作。

對來訪、來電、咨詢、查詢或業(yè)務辦理單位和人員實行首問負責，全程進行協(xié)調服務；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務，一次性告知相關辦事程序；協(xié)調相關科室按照有關程序和承諾辦結時間進行辦理并全程跟蹤督導；對當事人反映問題、請辦事項的處理結果或意見歸檔保存。

負責委機關和直屬單位的黨群工作。 

（二）政策法規(guī)科（獎勵扶助工作科）

檢查督促中央和省、市人口和計劃生育工作方針、政策、法規(guī)的貫徹落實；起草全市人口和計劃生育政策與法規(guī)草案；負責人口和計劃生育規(guī)范性文件的法律審核和備案審查工作；負責有關人口和計劃生育的行政復議和行政應訴工作；負責有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章執(zhí)行情況的調查研究；協(xié)助有關部門擬定有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策。

負責貫徹落實市級以上計劃生育利益導向政策；廣泛開展調研，結合實際提出加強計劃生育利益導向機制建設的具體建議，制定完善市級計劃生育利益導向政策；指導各縣（市、區(qū)）加強計劃生育利益導向機制建設，完善計劃生育利益導向政策；對各縣（市、區(qū)）市級以上計劃生育利益導向政策落實情況進行檢查督導。

負責《獨生子女父母光榮證》的發(fā)放管理工作。

（三）發(fā)展規(guī)劃與信息科

擬定全市人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展計劃，提出統(tǒng)籌解決人口問題的目標和任務的建議；負責實施全市人口和計劃生育中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，依據(jù)省人口和計劃生育委員會下達的年度工作目標分解下達縣（市、區(qū)）年度工作目標并監(jiān)督實施；承擔全市生育計劃安排和生育證發(fā)放管理工作；組織實施人口和計劃生育目標管理責任制考核評估、監(jiān)控調查以及計劃生育專項調研；監(jiān)測人口和計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出公布人口和計劃生育安全預警預報的建議；承擔人口和計劃生育信息綜合和計劃生育統(tǒng)計工作；制定計劃生育目標責任制；負責全市人口和計劃生育系統(tǒng)的信息建設和監(jiān)督管理工作；參與人口基礎信息庫的建設。

（四）流動人口服務管理科

擬定流動人口計劃生育服務管理規(guī)劃；負責貫徹執(zhí)行國家、省、市關于流動人口計劃生育工作的政策、法規(guī)和規(guī)章；承擔全市流動人口計劃生育工作及政策研究和業(yè)務指導；負責全市流動人口計劃生育管理服務工作，對流動人口計劃生育工作情況進行檢查、評估；負責協(xié)調城區(qū)計劃生育工作。

（五）宣傳教育科（出生人口性別比綜合治理工作科）

組織開展人口與計劃生育宣傳教育；組織協(xié)調新聞、宣傳、文化等部門開展人口與計劃生育宣傳；組織和實施人口與計劃生育基礎知識普及教育。

會同有關部門做好全市出生人口性別比治理工作；承擔協(xié)調全市出生人口性別比綜合治理工作。

（六）科學技術服務科

組織實施全市人口與計劃生育科學技術研究的總體規(guī)劃和年度計劃；負責全市計劃生育技術服務的綜合管理并監(jiān)督實施；擬定計劃生育服務、藥具和節(jié)育技術推廣使用規(guī)范并進行指導、監(jiān)督；指導開展出生缺陷一級干預預防工作；協(xié)同有關部門做好降低出生缺陷人口數(shù)量，提高出生人口素質工作；圍繞生育、節(jié)育、不育，推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃；組織開展全市計劃生育醫(yī)學鑒定工作；承擔依法公布計劃生育服務信息工作。

（七）財務審計科

負責做好本部門人口和計劃生育各項經(jīng)費的年度預算工作；負責做好本部門人口和計劃生育各項資金收支管理；負責做好系統(tǒng)內人口和計劃生育財務工作的監(jiān)督、檢查和指導，負責委機關國有資產的管理；編制并組織實施計劃生育服務網(wǎng)絡建設規(guī)劃；指導、監(jiān)督、審計人口和計劃生育經(jīng)費、獎勵扶助經(jīng)費及社會撫養(yǎng)費的管理使用；指導、審計直屬單位財務、資產管理工作。

（八）人事老干部工作科

負責機關和直屬單位人事和機構編制管理工作；擬定系統(tǒng)隊伍建設規(guī)劃并指導落實；指導全市人口和計劃生育公共服務網(wǎng)絡體系和干部隊伍建設；擬定全市人口和計劃生育干部隊伍教育培訓計劃并指導落實；會同有關部門指導開展嬰幼兒早期教育；負責委機關離退休人員的服務和管理工作，指導直屬單位離退休人員服務和管理工作。

紀檢（監(jiān)察）機構按有關規(guī)定設置。

五、人員編制

洛陽市人口和計劃生育委員會機關行政編制35名，其中，主任1名，副主任3名，科級領導職數(shù)14名（含機關黨委專職副書記1名）。

六、審辦事項

（一）計劃生育技術服務機構《執(zhí)業(yè)許可證》審批

1．設定依據(jù)：《計劃生育技術服務管理條例》、《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法》。

2．工作程序：（1）申請單位向市人口和計劃生育委員會提出書面申請，并按規(guī)定提交所需的各種材料；（2）市人口和計劃生育委員會審查簽署意見，符合要求的，由市人口和計劃生育委員會組織3-9名專家和管理人員按標準實地考察、核實，并對執(zhí)業(yè)人員進行技能抽查，提出書面評審意見；（3）市人口和計劃生育委員會根據(jù)評審結果，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。對準予執(zhí)業(yè)者注冊登記，頒發(fā)《執(zhí)業(yè)許可證》，《執(zhí)業(yè)許可證》上載明準予開展的項目；對不準執(zhí)業(yè)的，將評審結果和不予批準的理由通知申請單位。

3．法定辦理時限：30個工作日。

4．承諾辦結時間：7個工作日。

5．收費標準：暫不收費（待省定）。

（二）計劃生育技術服務人員《合格證》審批

1.設定依據(jù)：《計劃生育技術服務管理條例實施細則》、《河南省計劃生育技術服務人員執(zhí)業(yè)管理辦法（暫行）》。

2．工作程序：（1）申請人填寫《計劃生育技術服務人員合格證申請表》（一式兩份）；（2）所在單位審查并簽署意見后，向縣級人口和計劃生育委員會提出書面申請，經(jīng)縣級人口和計劃生育委員會審核簽署意見后報市人口和計劃生育委員會，并按規(guī)定提交所需的各種材料；（3）市人口和計劃生育委員會經(jīng)審查符合條件者，參加市組織的計劃生育技術基礎知識考試和縣級操作技能考核；（4）根據(jù)考核結果作出核發(fā)或不核發(fā)的決定，并逐級通知申請者。

3．法律辦理時限：30個工作日。

4．承諾辦結時間：7個工作日。

5．收費標準：暫不收費（待省定）。

（三）輸卵（精）管復通術審批

1．設定依據(jù)：《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省計生委衛(wèi)生廳關于輸卵（精）管絕育手術后施行復通術暫行管理辦法》（豫計生〔1992〕6號）。

2．工作程序：（1）申請人向女方所在行政村（居委會或工作單位）提出書面申請，填寫《申請審批表》（一式兩份）；（2）行政村（居委會或工作單位）調查核實后，簽署意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或辦事處調查核實；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或辦事處調查核實后，簽署意見，報縣級人口和計劃生育行政管理部門批準；（4）縣級人口和計劃生育行政管理部門批準后，報市人口和計劃生育委員會備案，并換取正規(guī)的《復通術手術許可證》。

3．法定辦理時限：無時限。

4．承諾辦結時間：即辦。

5．收費標準：不收費。

七、聯(lián)辦事項

（一）與市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局等部門聯(lián)合開展《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》（以下簡稱“兩禁”條例）聯(lián)合執(zhí)法

1．設定依據(jù)：《關于深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》（豫人口組〔2008〕1號）。

2．辦理程序：（1）四部門進行溝通協(xié)商，確立執(zhí)法檢查的重點及方法步驟；（2）根據(jù)確定的方案，四部門派出執(zhí)法人員進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督查。

3．工作要求：對違反“兩禁”條例行為和打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）案件情況進行督查、督辦；對違反“兩禁”條例和因工作走過場、圖形式而造成“兩非”行為失控的，按照責任追究辦法追究相應的責任。

（二）與市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局等部門聯(lián)合實施“兩非”行為案件查處情況的通報

1．設定依據(jù)：（1）《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》；（2）《關于深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》（豫人口組〔2008〕1號）。

2．辦理程序：（1）市、縣兩級人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門每月將本級依法查處的“兩非”案件向市綜合治理出生人口性別比辦公室上報；（2）移交案件的副本；（3）市綜合治理出生人口性別比例辦公室逐月統(tǒng)一匯總、審核把關后，通報有關部門，并上報河南省綜合治理出生人口性別比例辦公室。

3．工作要求：未按要求辦理出現(xiàn)差錯的，或在省委、省政府目標考核中出現(xiàn)不該出現(xiàn)的差錯，按照責任追究辦法追究責任。

（三）與市衛(wèi)生局聯(lián)合實施超聲診斷儀的管理

1．設定依據(jù)：《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。

2．辦理程序：（1）市衛(wèi)生部門對醫(yī)療保健機構購置的超聲診斷儀按照統(tǒng)一編號，對其數(shù)量、類型、使用場所進行登記管理；（2）新增設備登記情況報市綜合治理出生人口性別比辦公室。

3．工作要求：未按要求辦理出現(xiàn)差錯的，按照責任追究辦法追究責任。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負責的工作制度

1．向市委、市政府匯報的工作制度。

（1）中央和省人口和計劃生育工作重要會議、重大決議和重要部署；

（2）中央領導和省委、省政府主要領導對人口和計劃生育工作的有關指示精神；

（3）中央和省頒布的關于人口和計劃生育工作的最新方針和政策；

（4）國家、省有關部門及領導同志在我市開展人口和計劃生育工作重要活動或開展人口和計劃生育工作調研、考察等情況；

（5）召開全市性人口和計劃生育工作會議及準備部署工作情況；

（6）涉及全市范圍的人口和計劃生育工作政策、規(guī)定和制度。

2．向市人口和計劃生育工作領導小組匯報的工作制度。

（1）各縣（市、區(qū)）貫徹執(zhí)行中央和省、市人口和計劃生育工作方針政策以及落實市人口和計劃生育工作領導小組重大工作部署情況；

（2）各縣（市、區(qū)）人口和計劃生育責任目標考核情況；

（3）市人口和計劃生育年度工作要點中所列各項重要工作完成情況以及工作中好的經(jīng)驗做法；

（4）提請市人口和計劃生育工作領導小組協(xié)調解決的問題；

（5）需及時提示的其他情況。

3．部門溝通制度。

（1）市人口和計劃生育工作領導小組成員單位協(xié)調會議。

每半年組織一次，必要時經(jīng)領導小組研究決定可隨時召開。會議的主要內容是聽取人口和計劃生育工作情況匯報、分析存在的問題、針對有關問題提出工作措施。市人口和計劃生育委員會編發(fā)情況通報，并向市人口和計劃生育工作領導小組各成員單位和市委、市政府領導報送，根據(jù)市人口和計劃生育工作領導小組意見和市委、市政府領導的批示要求，抓好落實工作。

（2）加強與市人口和計劃生育工作聯(lián)系密切單位的溝通協(xié)調。

根據(jù)我市人口和計劃生育工作實際，在落實獎勵優(yōu)惠政策、流動人口管理、治理出生人口性別比升高、計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入、計劃生育服務機構建設等方面，加強與市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會等相關委局的溝通和協(xié)調，通過《部門工作溝通函》的形式，規(guī)范溝通協(xié)作行為。

4．人口形勢預測預警制度。

（1）預測預警目的：為市委、市政府及各相關部門的決策提供人口信息服務，增強全社會的人口憂患意識，加強人口宏觀調控和綜合治理力度，開展人口信息的動態(tài)監(jiān)測和分析，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（2）預測預警時間：人口形勢預測預警每年一次，次年4月底前完成。遇有重大問題和重要決策需要提供人口信息時，按市委、市政府要求及時提供。

（3）預測預警主要內容：由市人口和計劃生育委員會會同市統(tǒng)計局共同完成人口出生情況預測預警分析、全市人口總量、人口出生率、自然增長率、人口年齡構成變化、社會撫養(yǎng)費、人口老齡化、人口流動、出生人口性別比等。

5．職責不清事項即報制度。

（1）本部門嚴格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責，制定年度工作計劃及工作任務；

（2）隨著形勢和工作任務變化需要調整和改變職能、職責的，及時上報市機構編制部門進行重新明確；

（3）在履行職能、職責發(fā)生矛盾時，要主動與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾的關系，協(xié)商一致的，報市機構編制部門備案；

（4）在相互協(xié)調時，要以服務于改革發(fā)展、服務于經(jīng)濟建設、服務于基層群眾為指導思想，以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質的“兩轉兩提”為重點；

（5）確因職責不清、分工不明而影響工作的，要及時向市機構編制部門報告，由市機構編制部門予以明確；

（6）職責不清事項實行立即上報制度。

（二）內部主要工作制度

1．黨組議事規(guī)則；2．黨組廉潔自律規(guī)定；3．委辦公會議議事規(guī)則；4．黨組中心組學習制度；5．黨風廉政建設民主評議制度；6．黨風廉政建設責任制度；7．服務承諾制度；8．限時辦結制度；9．AB角頂崗制度；10．責任追究制度；11．目標管理評分細則；12．機關政治學習制度；13．教育培訓制度；14．機關治安綜合治理工作制度；15．機關公文處理辦法；16．市領導批示件辦理制度；17．計劃生育圖文音像制品制作發(fā)行規(guī)定；18．機關財務管理規(guī)定；19．機關車輛管理規(guī)定。

九、目標責任

（一）機構基本目標

1．穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在省定目標以內；符合政策生育率高于省定目標；出生統(tǒng)計準確率高于省定目標。

2．不斷完善流動人口管理服務體系，流動人員計劃生育管理服務率高于省定目標。

3．做好綜合治理出生性別比偏高工作，力爭達到全省前列。

4．提高出生人口素質，搞好“生殖健康進家庭優(yōu)質服務”活動，已婚育齡婦女綜合避孕率高于省定目標；優(yōu)生優(yōu)育、降低出生缺陷知識普及率和出生缺陷干預率完成省定目標；避孕藥具免費發(fā)放率完成省定目標。

5．努力使洛陽市人口和計劃生育工作位于全省前列。

6．完成市下達的招商引資目標任務。

7．認真推行行政執(zhí)法責任制，完成市下達的行政執(zhí)法責任目標任務。

8．沒有被各級新聞單位列入“黑名單”的現(xiàn)象發(fā)生。

9．切實加強行政效能建設，完成市下達的行政效能目標任務。

10．完成市下達的信訪、扶貧、計劃生育、社會治安、綜合治理目標任務；

11．政風行風評議在全省同行業(yè)和全市各部門中保持先進水平。

（二）承諾責任事項

1．認真為基層為群眾辦理的實事。

（1）對參加新型農村合作醫(yī)療試點的農村獨生子女和政策內雙女絕育家庭，每戶至少減免一人份參合費；

（2）會同教育部門落實中招考試符合條件的農村計劃生育家庭子女加分錄取政策；

（3）對符合計劃生育特殊困難家庭救助條件的對象，每人每年落實800元或600元的救助金；

（4）對符合國家農村部分計劃生育獎勵扶助條件的對象，從2009年起，每人每年落實840元獎勵扶助金；

（5）從2009年起，對符合國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的對象（年齡除外），從年滿55周歲起至滿59周歲，每人每年落實600元獎勵扶助金；

（6）對領取《獨生子女父母光榮證》的計劃生育家庭，從領證之月起至子女滿14周歲止，每月發(fā)放不低于10元的獎勵費；

（7）對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性給予2000元的獎勵；

（8）對自愿采取絕育手術的政策內雙女家庭，一次性給予500元獎勵；

（9）對屬于農村低保范圍的獨生子女領證家庭，其父母年滿45周歲起，每人每年發(fā)放240元生活補貼；

（10）在農村大力開展以小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風、生殖健康服務、法律法規(guī)等“五進農戶”為主要內容的計劃生育“幸福家庭行動”，結合新農村和城市社區(qū)服務中心建設，加強村（社區(qū)）計劃生育村室和人口文化大院建設；

（11）積極配合新農村建設，對幫扶村和新農村建設包村幫建村提供一定的資金支持，用于基礎設施建設、發(fā)展生產；

（12）大力推行流動人口、農民工計劃生育“屬地化管理、市民化服務”體制，將進城定居人員納入經(jīng)?；俚鼗芾矸?，實行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。

2．認真履行黨風廉政建設責任。

（1）加強黨風廉政建設，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實廉潔自律各項規(guī)章制度，對機關中層以上干部簽訂廉潔自律承諾書。以民主評議行風為載體，從提高服務質量、服務水平和工作效率入手，提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。

（2）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府及上級機關關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究市人口和計劃生育委員會黨風廉政建設狀況，結合實際研究制定市人口和計劃生育委員會黨風廉政建設工作計劃，分解下達責任目標并組織實施。

（3）根據(jù)有關規(guī)定，制定市人口和計劃生育委員會黨風廉政建設制度并督促落實。

（4）履行監(jiān)督職責，對市人口和計劃生育委員會黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

（5）開展黨性、黨風、黨紀和廉政教育，組織黨員干部學習宣傳黨中央關于廉政建設的指示、會議精神和黨風廉政法規(guī)。

（6）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

（7）市人口和計劃生育委員會主任對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。

3．認真履行安全生產責任制。

（1）堅持“安全第一、預防為主”的方針，健全安全組織，制定安全預防預案，完善安全措施，全面落實安全工作有關規(guī)章制度和責任。

（2）定期組織機關人員開展安全教育，增強安全意識，強化安全責任，嚴防各類事故，確保工作、人員、車輛、物品和重點部位的安全。

（3）嚴格車輛管理，嚴格控制各類傷亡事故，杜絕重大事故發(fā)生。

（4）市人口和計劃生育委員會主任對職責范圍的安全工作負總責。

4．認真履行信訪穩(wěn)定責任。

（1）按照中央和省、市關于做好信訪穩(wěn)定工作的有關要求及《信訪條例》的規(guī)定，成立信訪工作領導小組，建立健全信訪穩(wěn)定工作制度，加強信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化建設，確保信訪渠道暢通。

（2）建立信訪穩(wěn)定預警機制，定期排查人口和計劃生育方面不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，對帶有傾向性和可能引發(fā)不穩(wěn)定的動態(tài)，向有關部門和領導提供預警信息，并根據(jù)本部門職能采取相應措施。

（3）對全市人口和計劃生育信訪穩(wěn)定問題，按照屬地管理原則，及時指導、協(xié)調、督促屬地單位做好人口和計劃生育信訪工作，及時調查處理人口和計劃生育信訪案件。對集體、越級、群體等重大、突發(fā)信訪案件及群眾舉報黨員、干部、職工違紀超生問題，必要時直接調查并提出處理意見，按照屬地管理原則和干部管理權限，提交相關部門處理。

（4）市人口和計劃生育委員會主任對本機關和直屬單位的信訪穩(wěn)定工作負總責。

5．認真履行文明創(chuàng)建責任。

（1）建立健全創(chuàng)建組織領導機構，領導班子對創(chuàng)建活動要高度重視，定期分析創(chuàng)建形勢，加強對創(chuàng)建工作的檢查督導。

（2）建立健全創(chuàng)建制度，強化目標管理，認真組織落實，借鑒吸收經(jīng)驗，豐富創(chuàng)建內涵。

（3）定期開展精神文明教育，大力倡導社會公德、執(zhí)業(yè)道德和家庭美德，深化“學習型、服務型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”建設，提高干部職工綜合素質和創(chuàng)建文明單位的層次和質量。

（4）開展形式多樣的創(chuàng)建活動，通過豐富多彩的活動，提高全體公職人員的誠實意識和文明意識，樹立起“遵紀守法、清正廉潔、堅持原則、作風正派、勤奮務實”的工作作風。

6．認真履行提高效能職責。

（1）對于市主要領導交辦的事項，逾期不結，責任追究；

（2）對于市委、市政府的督辦事項，有時間要求的，爭取按要求辦結，無時限要求的，在5個工作日內辦結；

（3）對企業(yè)和其他納稅人提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門服務；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

7．認真履行部門合作責任。

牢固樹立“一盤棋”意識，加強部門之間的配合，努力做到與其他部門資源共享、信息互通，實現(xiàn)協(xié)調聯(lián)動服務，避免因信息溝通不暢而造成的重復勞動、無效勞動、低效勞動。參與需多部門聯(lián)合辦理的事項，要主動溝通、主動協(xié)調，當職責不清發(fā)生矛盾時，及時報市機構編制部門甄別區(qū)分。

8．認真履行機關文化建設責任。

以建設“學習型、服務型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機關為目標，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營造機關文化，提高機關效能，激發(fā)機關干部想事、謀事，干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機關干部勇于創(chuàng)新、敢于負責的服務意識，不斷提高機關服務發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚機關主流文化，努力建設民本文化，樹立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設效率文化，提倡“崇尚行動、雷厲風行”；建設協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設責任文化，領導問責，出現(xiàn)問題找原因，找出原因查責任；建設績效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責，關注結果，賞罰分明；建設用人文化，堅持民主用人，講績效用人，在主戰(zhàn)場考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設愛心文化，提倡“相互尊重、相互鼓勵，樂于分享，共同承擔”；建設廉政文化，倡導自覺自律，主動接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項

所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。