洛陽市人民政府辦公室關于分解質(zhì)量立市戰(zhàn)略重點工作任務的通知






洛政辦〔2012〕27號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量整體水平，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于明確質(zhì)量立省戰(zhàn)略重點工作責任單位的通知》（豫政辦〔2012〕3號）和省、市經(jīng)濟工作會議精神，現(xiàn)將我市今后一段時期質(zhì)量立市相關工作任務給予分解，請結合實際認真抓好落實。

一、重點工作

（一）深入實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略。進一步完善工作機制，加大工作力度，拓展工作內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）在每年12月30日前完成縣（市、區(qū)）長質(zhì)量獎評選工作，并組織召開質(zhì)量工作會議對獲獎單位進行表彰和獎勵。

牽頭責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市政府有關部門

（二）積極配合省質(zhì)監(jiān)局建立以質(zhì)量競爭力指數(shù)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標體系，及時提供詳實的相關數(shù)據(jù)。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、統(tǒng)計局

（三）完善質(zhì)量狀況分析報告制度，加強對區(qū)域、行業(yè)總體質(zhì)量狀況的分析，充分發(fā)揮政府宏觀質(zhì)量管理在市場資源配置中的杠桿和導向作用。市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，洛陽出入境檢驗檢疫局分別對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、進出口產(chǎn)品質(zhì)量等進行質(zhì)量狀況分析，形成質(zhì)量分析報告，于次年3月底報送市政府。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，洛陽出入境檢驗檢疫局

配合責任單位：市統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化局、商務局、衛(wèi)生局、水務局、交通運輸局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、畜牧局

（四）完善目標責任考核體系，結合省質(zhì)量立省考核細則制定完善我市質(zhì)量立市目標考核辦法，于每年12月30日前組織考核組對縣（市、區(qū)）各項任務完成情況進行實地考核，形成考核報告報送市政府。

牽頭責任單位：市政府目標辦、市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市衛(wèi)生局、住房城鄉(xiāng)建設委、農(nóng)業(yè)局、工業(yè)和信息化局、商務局、水務局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、工商局、旅游局

（五）積極配合省質(zhì)監(jiān)局加快全省質(zhì)量誠信體系建設，建設以組織機構代碼實名制為基礎的質(zhì)量信用信息平臺，盡快實現(xiàn)質(zhì)量信用信息共享。積極組織我市企業(yè)申報“河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)”，爭取在2015年爭創(chuàng)50家A等以上“河南省質(zhì)量信用A等工業(yè)企業(yè)”。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、人行洛陽中心支行

配合責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、衛(wèi)生局、住房城鄉(xiāng)建設委、環(huán)保局、科技局、商務局、水務局、國資委、工商局、地稅局、統(tǒng)計局、旅游局、銀監(jiān)局

（六）加強質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，建立質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報機制，構建全市質(zhì)量、計量安全動態(tài)監(jiān)管體系。搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、信用資源互通共享的信息平臺，實施“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、住房城鄉(xiāng)建設委、水務局、環(huán)保局、工商局、國資委、食品藥品監(jiān)管局

（七）加大對質(zhì)量工作的投入，提高質(zhì)量對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。各縣（市、區(qū)）政府建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長機制，逐年增加質(zhì)量工作經(jīng)費投入力度，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)財力逐年增加質(zhì)量工作經(jīng)費，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、標準化體系建設、檢驗檢測體系建設、政府質(zhì)量獎、名牌培育表彰等質(zhì)量工作經(jīng)費納入政府財政預算，加大對食品、畜產(chǎn)品等重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費和檢測設備的投入，滿足質(zhì)量工作需求。

牽頭責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市財政局、發(fā)展改革委

配合責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、衛(wèi)生局、水務局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局

（八）大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。按照《洛陽市名牌培育和發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》抓好知名品牌培育和創(chuàng)建工作，形成一批在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)市場競爭力。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務局、旅游局

（九）開展知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活動。確定一批培育對象，爭創(chuàng)一批具有國內(nèi)和國際影響力的知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮示范、帶動和輻射作用。到2015年，爭創(chuàng)2個以上全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，爭創(chuàng)2個以上河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、國資委、商務局、旅游局

（十）完善洛陽市市長質(zhì)量獎評選辦法，發(fā)揮政府獎勵的引導示范作用。按照《洛陽市省長市長質(zhì)量獎培育和發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，引導全市各類組織采用卓越績效管理模式等國際質(zhì)量管理先進技術和方法，走質(zhì)量引領發(fā)展道路，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權、質(zhì)量競爭力強、市場影響力大的產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設委、水務局、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、安全監(jiān)管局

（十一）加大政府質(zhì)量獎勵力度。進一步完善政府獎勵制度，各縣（市、區(qū)）政府每年表彰一批質(zhì)量長期穩(wěn)定、質(zhì)量技術標準領先、市場占有率居同行前列、質(zhì)量管理水平高、長期誠信經(jīng)營的知名品牌和政府質(zhì)量獎獲獎單位。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)財力情況，逐步加大政府獎勵力度。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（十二）圍繞洛陽國際文化旅游名城建設目標，強力推進“洛陽國家級旅游標準化試點城市”項目，實施國家旅游標準，建立旅游企業(yè)標準體系，開展旅游標準化示范試點單位活動，全面提升洛陽旅游服務質(zhì)量。

牽頭責任單位：市旅游局

配合責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商務局、工商局、林業(yè)局

（十三）推進以先進裝備制造業(yè)為重點的工業(yè)標準化工作，積極采用國際標準和國外先進標準，推動我市優(yōu)勢技術或標準轉化為國家標準甚至國際標準，全市承擔全國專業(yè)標準化技術委員會和分技術委員會及工作組數(shù)量保持在22個以上，新參與制（修）訂國家與行業(yè)標準100個以上，全市主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到85%以上。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設委、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水務局、國資委、工商局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局

（十四）加快構建全市標準體系，提高企業(yè)核心競爭力。引導和支持大中型工業(yè)企業(yè)大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設，全面提高企業(yè)的技術水平、管理水平和安全保障水平，積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。增強中小企業(yè)按標準組織生產(chǎn)、檢驗的意識和能力，提高標準化水平。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設委、水務局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、國資委、旅游局、食品藥品監(jiān)管局

（十五）以認證認可為手段，推動企業(yè)建立健全以標準化和計量檢測體系為基礎的質(zhì)量管理體系。到2012年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認證率達到80%以上，強制性產(chǎn)品認證率達到100%。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市工業(yè)和信息化局、工商局

（十六）加快國家級光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢中心建設步伐。將國家光電產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢中心列為市重點建設項目，優(yōu)先規(guī)劃項目建設用地，加強政策扶持，加大財政支持力度。

牽頭責任單位：市財政局、質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局

（十七）結合洛陽支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造檢測服務平臺。2012年力爭在偃師市、汝陽縣新建2個以上省級質(zhì)檢中心，成功申報4個省級質(zhì)檢中心（欒川縣、伊川縣、新安縣、孟津縣）。在全市17個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中至少進入建成8個檢驗檢測機構。建設統(tǒng)分結合的綜合性和專業(yè)性平臺，形成綜合性平臺和專業(yè)性平臺錯位發(fā)展、功能互補的檢驗檢測平臺體系。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、財政局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國資委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、畜牧局，洛陽出入境檢驗檢疫局

（十八）建立檢驗檢測平臺建設聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)、解決全市檢驗檢測平臺建設中的重大問題。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局。

牽頭責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國資委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、畜牧局，洛陽出入境檢驗檢疫局

（十九）引進檢驗檢測平臺急需的高層次人才。建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制和用人競爭機制，引進學術帶頭人和高層次人才，帶動形成一批在相關領域有重要影響的科技創(chuàng)新團隊，支撐重點實驗室和高水平檢驗檢測項目建設。

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局、編辦、質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，洛陽出入境檢驗檢疫局

（二十）制定全市檢驗檢測平臺項目建設管理辦法。明確項目立項、評估、建設、驗收和績效考核的原則、程序，加強對檢驗檢測平臺的考核管理。

牽頭責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市工業(yè)和信息化局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，洛陽出入境檢驗檢疫局

（二十一）加快建立以預防為主的質(zhì)量安全風險管理體系，建立突發(fā)事件應對機制，完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設備安全等應急處置預案，妥善處置突發(fā)事件。加強食品安全監(jiān)管，盡快形成保障食品安全的長效機制，確保食品安全形勢總體穩(wěn)定。同時，提供和創(chuàng)造更好的環(huán)境，推動我市食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

牽頭責任單位：市政府食品安全辦、市質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市衛(wèi)生局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務局、公安局、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局，洛陽出入境檢驗檢疫局

（二十二）加強對存在嚴重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)的專項整治。逐步建立打擊違法行為的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構，實現(xiàn)產(chǎn)品監(jiān)管的無縫對接，形成各部門聯(lián)合行動的長效機制。

牽頭責任單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局

配合責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、水務局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、商務局、食品藥品監(jiān)管局

（二十三）落實企業(yè)主體責任，完善社會監(jiān)督約束機制，強化新聞媒體和社會中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律。

牽頭責任單位：市工業(yè)和信息化局

配合責任單位：市國資委、商務局、公安局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局

二、工作要求

（一）加強組織領導，形成工作合力。質(zhì)量工作涉及各行各業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府和各有關部門要加強組織領導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市質(zhì)量立市工作領導小組要充分發(fā)揮作用，健全工作機制，定期研究解決問題，協(xié)調(diào)督促工作落實，處理重大質(zhì)量問題。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合。各牽頭責任單位要各司其職、各負其責，推動全市工作不斷上臺階。

（二）明確工作任務，推動工作落實。各縣（市、區(qū)）政府、各部門和單位要按照任務分工，在抓落實、重實干、求實效上下功夫。各牽頭責任單位要切實負起責任，認真研究，精心謀劃，抓緊制定具體工作措施和實施方案，認真落實各項工作任務。配合責任單位要按照各自職能分工，強化與牽頭責任單位的溝通銜接，扎實推進工作。

（三）強化工作責任，跟蹤督查求效。根據(jù)工作進展情況，市政府辦公室將組織對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門落實任務情況進行督促、檢查。市質(zhì)量立市工作領導小組要加強綜合協(xié)調(diào)、考核評估，對各項工作的落實情況進行跟蹤分析，并及時報告有關情況。

二〇一二年三月十九日