洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開及網(wǎng)站管理工作的通知






洛政辦〔2012〕38號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《洛陽市政府信息公開暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》精神，規(guī)范和加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，推進(jìn)政府信息公開工作，現(xiàn)就具體工作通知如下：

一、進(jìn)一步健全信息公開運(yùn)行機(jī)制

（一）建立政府信息公開主動(dòng)公開機(jī)制。各單位要嚴(yán)格按照《條例》及《辦法》的要求，“以公開為原則、不公開為例外”，定期更新政府信息公開指南和目錄，并及時(shí)通過本部門網(wǎng)站主動(dòng)公開《條例》及《辦法》確定公開的內(nèi)容。同時(shí)要完善政府信息公開依申請(qǐng)受理機(jī)制，要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)公開欄等平臺(tái)，為群眾提供申請(qǐng)政府信息公開的操作指南，并指定專門機(jī)構(gòu)受理、辦理、反饋群眾申請(qǐng)。

（二）建立政府信息公開發(fā)布審查長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要建立公文公開長(zhǎng)效機(jī)制，按照“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，在公開政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查，認(rèn)真界定該公文屬于主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者免予公開；縮短文件信息從簽發(fā)到公開的時(shí)間，公開時(shí)間不能遲于信息生成后20個(gè)工作日。對(duì)于不能確定是否可以公開的政府信息，要報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或同級(jí)保密部門確定。

（三）建立政府信息公開工作年報(bào)機(jī)制。按照《條例》及《辦法》規(guī)定，各單位應(yīng)通過政府網(wǎng)站于每年3月31日前以工作年度報(bào)告形式，發(fā)布本單位上一年政府信息公開工作開展情況。各有關(guān)部門要高度重視政府信息公開年度報(bào)告編制工作，年度報(bào)告要對(duì)本單位的政府信息公開工作進(jìn)行全面分析，總結(jié)本單位在政府信息公開工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出工作中存在的不足和整改措施。

二、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的功能

（一）加強(qiáng)政府網(wǎng)站欄目建設(shè)及展示形式。各單位要按照《條例》及《辦法》要求，及時(shí)發(fā)布面向公眾的各類辦事指南和服務(wù)類信息，不斷充實(shí)和完善應(yīng)主動(dòng)公開的信息內(nèi)容，不斷提升信息公開的深度和廣度。同時(shí)要圍繞政府重點(diǎn)工作、重要工作部署和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，設(shè)立專題。政府網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出，整體結(jié)構(gòu)有序、清晰、簡(jiǎn)潔、大方，力求莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)自身特色。各層級(jí)頁(yè)面布局和風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一，內(nèi)容分類合理，符合閱讀習(xí)慣。政府網(wǎng)站應(yīng)盡量支持動(dòng)畫、視頻、音頻等多媒體表現(xiàn)形式，支持多種分辨率以及純文字瀏覽方式，有條件的單位可以建設(shè)手機(jī)門戶網(wǎng)站、無障礙訪問通道，擴(kuò)大政府網(wǎng)站受眾面，方便用戶瀏覽網(wǎng)站。首頁(yè)位置應(yīng)標(biāo)注本級(jí)網(wǎng)站合法名稱，包括網(wǎng)站名稱、域名、版權(quán)聲明、聯(lián)系方式等。要保持網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容豐富、面孔常新。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結(jié)尾，中文政務(wù)域名要以“.政務(wù)”結(jié)尾，并與本行政機(jī)關(guān)的合法名稱或簡(jiǎn)稱相適應(yīng)。

（二）暢通網(wǎng)絡(luò)問政渠道，積極開展網(wǎng)絡(luò)問政。各縣（市、區(qū)）、市政府各部門要把政府網(wǎng)站打造成網(wǎng)絡(luò)問政的主平臺(tái)，要建立網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)受理和答復(fù)網(wǎng)上投訴和咨詢。各單位應(yīng)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、監(jiān)督信箱、舉報(bào)信箱、論壇、在線訪談、網(wǎng)上咨詢等網(wǎng)絡(luò)問政欄目建設(shè)，不斷豐富與群眾的交流互動(dòng)形式。要注重留言板、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評(píng)議等欄目，及時(shí)分析匯總公眾的意見和建議，為政府決策提供參考。政府網(wǎng)站開設(shè)有微博欄目的，要加強(qiáng)管理，及時(shí)更新信息和答復(fù)網(wǎng)民訴求，避免出現(xiàn)“休眠”現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開和網(wǎng)站工作制度建設(shè)

（一）建立值班讀網(wǎng)制度。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要建立值班讀網(wǎng)制度，定期對(duì)本單位網(wǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)檢查，主要檢查內(nèi)容包括網(wǎng)站運(yùn)行是否正常、欄目設(shè)置是否合理、每個(gè)欄目的內(nèi)容更新是否及時(shí)、鏈接是否有效、咨詢投訴欄目回復(fù)是否積極主動(dòng)和100%回復(fù)等。市政府各部門同時(shí)要對(duì)下屬單位網(wǎng)站開展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問題。政府網(wǎng)站要避免出現(xiàn)商業(yè)廣告。每月底前要將對(duì)本單位網(wǎng)站運(yùn)行情況自查表按照要求報(bào)送市政府信息中心。

（二）建立會(huì)商和報(bào)告制度。各地、各部門要建立信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)依申請(qǐng)公開中出現(xiàn)的復(fù)雜問題及時(shí)研究會(huì)商，第一時(shí)間掌握情況，統(tǒng)一發(fā)布口徑，疏導(dǎo)社會(huì)矛盾。對(duì)受理事關(guān)全局穩(wěn)定、涉及重要事項(xiàng)或敏感問題的依申請(qǐng)公開，要及時(shí)向市政府信息公開辦公室請(qǐng)示。

（三）完善檢查和通報(bào)制度。市政府信息中心每周對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門網(wǎng)站的運(yùn)行、內(nèi)容更新、連線政府回復(fù)等情況進(jìn)行檢查匯總，對(duì)檢查中存在問題的單位下發(fā)督辦（整改）通知單，責(zé)令限期整改；每月結(jié)合各單位的自查表和市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障情況，下發(fā)《政府網(wǎng)站管理工作月通報(bào)》；每季度以市政府辦公室名義對(duì)全市政府信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)管理和市政府門戶網(wǎng)內(nèi)容保障情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。市政府信息中心要制定《洛陽市政府信息公開與政府網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案》，對(duì)年度政府信息公開工作和政府網(wǎng)站工作中成效顯著，年終綜合考核排名靠前的單位以市政府名義進(jìn)行表彰。對(duì)網(wǎng)站存在問題被責(zé)令整改的單位按照《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府門戶網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的意見》（洛政辦〔2011〕162號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站工作的重要性、必要性，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作能力，要充分利用媒體宣傳政府信息公開工作的意義、成效和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，依法有序參與政府信息公開。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開及網(wǎng)站管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要把政府信息公開及網(wǎng)站管理工作納入本單位的重要工作內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職人員抓落實(shí)的局面，明確分工、職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，并確保工作人員相對(duì)穩(wěn)定和必需的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要對(duì)本部門政府網(wǎng)站中的內(nèi)容更新落實(shí)到人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，工作人員到位，措施到位，保證政府信息公開及政府網(wǎng)站建設(shè)工作按要求順利推進(jìn)。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人如有變化，要及時(shí)上報(bào)市政府信息中心。

二〇一二年四月十一日