洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）的通知





洛政辦〔2012〕36號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

洛陽市人民政府辦公室

二〇一二年三月三十一日

洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條為科學(xué)引導(dǎo)洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高我市新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平，切實加強(qiáng)我市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制審批管理工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條我市新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃編制審批適用本辦法。

第三條新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃包括縣（市）域和市區(qū)規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

第四條制定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，尊重村民意愿，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約用地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；應(yīng)注意改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地和歷史文化遺產(chǎn)資源，保持地方特色、民族民俗特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第五條縣（市、區(qū)、管委會）應(yīng)將新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制納入本級財政預(yù)算，做到專款專用，并保證足額撥付到位。

第六條新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第二章縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃的編制審批

第七條各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。

第八條縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃需滿足上位城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并與本縣（市）的縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接。

第九條縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)包括：村莊整合原則，整合村莊的數(shù)量、位置、去向、人口、占地面積，新型農(nóng)村社區(qū)的分類、數(shù)量、位置、人口、占地面積，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)集約節(jié)約出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積，規(guī)劃期限內(nèi)的縣（市）域通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)的節(jié)地率、城鎮(zhèn)化率，縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，綜合防災(zāi)規(guī)劃，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套的縣（市）域總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則，近期建設(shè)規(guī)劃。

第十條各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)報請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家論證會對縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后應(yīng)按照專家意見對規(guī)劃成果修改完善?？h（市）域新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃報送審批前，各縣（市）人民政府應(yīng)將規(guī)劃成果依法予以公示，公示期不得少于三十日，并在報送審批的材料中附具專家和公示意見采納情況及理由。
第十一條各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)報請洛陽市人民政府對縣（市）域新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃進(jìn)行審批，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第三章新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制審批

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制，各縣（市、區(qū)、管委會）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第十三條新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)滿足《城市規(guī)劃編制辦法》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求，并兼有控制性詳細(xì)規(guī)劃管制要求，應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃具體內(nèi)容應(yīng)按照《洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（綱要）》要求進(jìn)行編制，應(yīng)包括文本、說明書、圖則。

第十五條市新型農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組成洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查專家?guī)臁?

第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃報縣（市、區(qū)、管委會）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)ㄟ^后，方可報請市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行技術(shù)審查。

第十七條市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位并從專家?guī)熘羞x取專家對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過技術(shù)審查并按照技術(shù)審查意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，方可報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃報送審批前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將規(guī)劃成果依法予以公示，公示期不得少于三十日，并在報送審批的材料中附具專家和公示意見采納情況及理由。
第十九條洛陽市人民政府負(fù)責(zé)審批市轄區(qū)（管委會）范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，各縣（市）負(fù)責(zé)審批本縣（市）域范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

第二十條批準(zhǔn)后的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四章新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的調(diào)整

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得隨意修改。

第二十二條新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃因行政區(qū)劃調(diào)整、重大項目建設(shè)等因素確需調(diào)整的，原組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格履行按照如下程序：

（一）組織專家對規(guī)劃修改的必要性和可行性進(jìn)行專題論證；

（二）采用公示、聽證會等方式征求公眾意見；

（三）提出修改原規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章和第三章的要求重新報批。

第五章 附 則

第二十三條 各城市區(qū)參照上述辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起施行。