洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)辦制實(shí)施辦法（試行）的通知






洛政辦〔2012〕41號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)辦制實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年四月十六日

為進(jìn)一步提高行政審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，特制定本辦法。

一、領(lǐng)辦內(nèi)涵

本辦法所稱的“領(lǐng)辦”，是指市政府指定專門領(lǐng)辦機(jī)構(gòu)，指派領(lǐng)辦人員，無償為項(xiàng)目業(yè)主全過程代辦審批行政事項(xiàng)或公用配套設(shè)施報(bào)裝，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的行為。

二、領(lǐng)辦范圍

（一）省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策，投資億元以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)及投資3000萬元以上的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項(xiàng)目；

（三）市政府確定的其他項(xiàng)目。

三、領(lǐng)辦內(nèi)容

（一）項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)（立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、施工、文物、人防、消防等）；

（二）施工用水、電和正式用水、電、熱力、燃?xì)?、通訊、有線等公用配套設(shè)施的申請(qǐng)報(bào)裝。

四、領(lǐng)辦組織機(jī)構(gòu)

（一）市投資項(xiàng)目領(lǐng)辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。市投資項(xiàng)目領(lǐng)辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府主管副秘書長(zhǎng)、市發(fā)改委主任、市工信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建委、市文物局、市人防辦、市園林局、市消防支隊(duì)等具有行政審批職能的部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目領(lǐng)辦的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項(xiàng)決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目領(lǐng)辦的日常服務(wù)和協(xié)調(diào)等工作。

（二）項(xiàng)目領(lǐng)辦組。項(xiàng)目領(lǐng)辦組由領(lǐng)辦員和代理員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或報(bào)裝手續(xù)領(lǐng)辦的具體工作等。

領(lǐng)辦員由市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建委、市文物局、市人防辦、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)等10個(gè)行政審批部門和市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)工委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市園林局、市文廣新局、市公用事業(yè)局、市重點(diǎn)辦、市聯(lián)審聯(lián)批辦、洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)公司、市熱力公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)夤?、?lián)通洛陽(yáng)分公司、電信洛陽(yáng)分公司、市廣電總公司等22個(gè)相關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)部門各確定2名副縣級(jí)以上或公司副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

代理員由10個(gè)行政審批部門和洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、市熱力公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)夤尽⒙?lián)通洛陽(yáng)分公司、電信洛陽(yáng)分公司、市廣電總公司等受理報(bào)裝業(yè)務(wù)的部門確定2名履行審批職能或受理報(bào)裝業(yè)務(wù)的科室負(fù)責(zé)人或中層干部擔(dān)任。

五、領(lǐng)辦員、代理員、項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)

在依法合規(guī)前提下，各有關(guān)部門要積極為領(lǐng)辦員提供便利條件，對(duì)代理員充分放權(quán)，重大項(xiàng)目審批要特事特辦、急事急辦，保證領(lǐng)辦事項(xiàng)能夠快速辦結(jié)。

領(lǐng)辦員工作職責(zé)：領(lǐng)辦員代表市政府履行職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目業(yè)主組織審批或報(bào)裝申報(bào)材料，全過程代辦審批或報(bào)裝事項(xiàng)，協(xié)調(diào)業(yè)主、代理員，重大事項(xiàng)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

代理員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及本部門審批或報(bào)裝事項(xiàng)的具體辦理工作。代理員對(duì)領(lǐng)辦員負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)辦員反饋領(lǐng)辦事項(xiàng)進(jìn)展情況和問題。

項(xiàng)目業(yè)主工作職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)提供領(lǐng)辦事項(xiàng)申報(bào)材料，按規(guī)定及時(shí)足額繳納各項(xiàng)費(fèi)用。

六、領(lǐng)辦程序

（一）委托領(lǐng)辦

領(lǐng)辦范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行委托領(lǐng)辦（項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為可自行辦理的除外）。由項(xiàng)目業(yè)主與領(lǐng)辦辦公室簽訂領(lǐng)辦委托書，明確委托事項(xiàng)，并提交相應(yīng)材料，注明項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)辦人。領(lǐng)辦辦公室登記列入領(lǐng)辦事項(xiàng)，立即確定領(lǐng)辦員。

（二）確定領(lǐng)辦員

1.審批事項(xiàng)領(lǐng)辦員

領(lǐng)辦事項(xiàng)為單個(gè)審批事項(xiàng)的，指定履行該審批職責(zé)的部門相關(guān)人員為領(lǐng)辦員；領(lǐng)辦事項(xiàng)為兩個(gè)以上審批事項(xiàng)的，原則上指定審批環(huán)節(jié)在前的部門相關(guān)人員為領(lǐng)辦員，或指定所屬行業(yè)主管部門相關(guān)人員為領(lǐng)辦員。

2.報(bào)裝事項(xiàng)領(lǐng)辦員

根據(jù)報(bào)裝事項(xiàng)確定，指定承辦報(bào)裝事項(xiàng)的單位相關(guān)人員為領(lǐng)辦員。

（三）移交辦理

領(lǐng)辦員確定后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即通知本人領(lǐng)取領(lǐng)辦通知書，領(lǐng)辦員應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位代理員，轉(zhuǎn)交委托材料。代理員按照以下時(shí)限要求辦理。

1.符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)、材料齊全且辦理程序簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)；

2.符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)、材料齊全，但需研究決策的事項(xiàng)，在部門承諾時(shí)限內(nèi)提前1天辦結(jié)；

3.需由兩個(gè)以上（含兩個(gè)）部門批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，領(lǐng)辦員可提請(qǐng)市聯(lián)審聯(lián)批辦公室組織聯(lián)合審批，各部門應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)提前1天辦結(jié)。

（四）回復(fù)

領(lǐng)辦事項(xiàng)辦結(jié)后，領(lǐng)辦員或代理員負(fù)責(zé)及時(shí)通知項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)取相關(guān)審批手續(xù)。

七、考核獎(jiǎng)懲

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、領(lǐng)辦員、代理員工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為相關(guān)部門全年考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)辦工作中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因人為因素未按時(shí)辦結(jié)有關(guān)行政審批事項(xiàng)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)辦員和代理員的責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）投資項(xiàng)目領(lǐng)辦工作參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。