洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪活動(dòng)實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2010〕131號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年七月六日

洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪活動(dòng)工作方案

市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2010年6月30日）

為鞏固、擴(kuò)大全市大招商活動(dòng)成果，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省外來(lái)投資企業(yè)大回訪活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2010〕31號(hào)）精神，現(xiàn)就我市外來(lái)投資企業(yè)大回訪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱大回訪活動(dòng)）制定方案如下:

一、總體要求

按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)大招商工作的安排部署，本著招商安商并重的原則，以服務(wù)企業(yè)為主旨，以幫助解決實(shí)際困難為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，促使在談項(xiàng)目早日簽約、簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早日投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早日見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化投資、生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)已落戶外來(lái)投資企業(yè)加快發(fā)展，并通過(guò)其示范作用吸引更多的境內(nèi)外企業(yè)落戶洛陽(yáng)。

二、工作原則

大回訪活動(dòng)堅(jiān)持以各縣（市、區(qū)）為主，市政府有關(guān)部門(mén)共同參與，分層次開(kāi)展。對(duì)投資總額1億美元以上的外商投資企業(yè)或項(xiàng)目、投資總額10億元人民幣以上的省外投資企業(yè)或項(xiàng)目，由市政府有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）配合省政府有關(guān)部門(mén)回訪。對(duì)投資總額1000千萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)或項(xiàng)目、投資總額5億元人民幣以上的外來(lái)投資企業(yè)或項(xiàng)目，由市政府有關(guān)部門(mén)牽頭（見(jiàn)附表三），企業(yè)或項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）參與回訪。上述投資額度以下的外來(lái)投資企業(yè)或項(xiàng)目，由所在縣（市、區(qū)）組織回訪。對(duì)落戶我市的世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及知名跨國(guó)公司、總投資30億元人民幣以上的項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)回訪。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)大回訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我市成立大回訪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)胡廣坤任組長(zhǎng)，市商務(wù)局（市投資促進(jìn)局）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)土資源局、市旅游局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

市大回訪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市大回訪辦），負(fù)責(zé)大回訪活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。辦公室設(shè)在市投資促進(jìn)局，魏險(xiǎn)峰同志兼任辦公室主任，李金樂(lè)同志兼任辦公室副主任。

  四、回訪內(nèi)容

（一）政策落實(shí)情況。檢查各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)上級(jí)和本級(jí)、本系統(tǒng)已出臺(tái)的各項(xiàng)支持扶持政策措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2008〕14號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政〔2009〕77號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2010年河南省招商引資行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政辦〔2010〕17號(hào)）、《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2009〕21號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市招商引資專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（洛政〔2009〕117號(hào)）等文件的貫徹落實(shí)情況。

（二）承諾兌現(xiàn)情況。檢查各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在引進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)，對(duì)企業(yè)所作出的在法律、法規(guī)范圍內(nèi)的承諾是否兌現(xiàn)，重點(diǎn)解決有諾不踐等不守信問(wèn)題，打造誠(chéng)信政府。

（三）要素保障情況。檢查各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)，所涉及的各項(xiàng)生產(chǎn)要素是否能夠及時(shí)保障到位。重點(diǎn)檢查外來(lái)投資企業(yè)和項(xiàng)目的前置手續(xù)、用地、用水、用電、用氣、道路等基本生產(chǎn)要素的保障情況，進(jìn)一步優(yōu)化外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）服務(wù)質(zhì)量情況。檢查各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、辦事程序、辦事效果等方面進(jìn)行，嚴(yán)肅查處對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的“吃、拿、卡、要”等行為。

（五）困難問(wèn)題處理情況。深入了解外來(lái)投資企業(yè)和項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。凡法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決；當(dāng)場(chǎng)解決不了的，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人限期辦結(jié)；對(duì)需要與上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通后解決的，要在最短時(shí)間內(nèi)組織上報(bào)并安排專人跟蹤辦理；對(duì)需要市領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解決的，要專題報(bào)市大回訪辦，由市大回訪辦匯總后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；對(duì)不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。

五、時(shí)間安排

大回訪活動(dòng)從7月份開(kāi)始，到2010年年底結(jié)束。整個(gè)大回訪活動(dòng)分為四個(gè)階段：7月初至8月底為全面走訪階段，9月初至10月底為重點(diǎn)走訪階段，11月份為“回頭看”階段，12月份為總結(jié)評(píng)比階段。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）也要制定大回訪活動(dòng)具體實(shí)施方案，確保整個(gè)大回訪活動(dòng)有序開(kāi)展。

（一）全面走訪階段。各縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門(mén)要制定詳細(xì)的走訪計(jì)劃，排出走訪日程，明確走訪責(zé)任單位、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人，將本地區(qū)、本部門(mén)每一個(gè)應(yīng)回訪企業(yè)和項(xiàng)目走訪一遍。要深入了解企業(yè)和項(xiàng)目急需解決的問(wèn)題和困難，積極征求企業(yè)和項(xiàng)目投資方的意見(jiàn)、建議，做好回訪記錄，認(rèn)真填寫(xiě)《回訪表》和《大回訪活動(dòng)開(kāi)展情況匯總表》。對(duì)情況簡(jiǎn)單、問(wèn)題簡(jiǎn)單、易于解決的困難和問(wèn)題，要加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快解決。

（二）重點(diǎn)走訪階段。對(duì)大回訪中情況復(fù)雜、矛盾較多、困難較大、周期較長(zhǎng)的企業(yè)和項(xiàng)目，在此階段重點(diǎn)進(jìn)行再回訪，集中精力，千方百計(jì)，突出解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高回訪實(shí)效。

（三）“回頭看”階段。在重點(diǎn)走訪階段的基礎(chǔ)上，對(duì)所有回訪過(guò)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，全面梳理，對(duì)遺留和遺漏問(wèn)題予以徹底解決。

（四）總結(jié)評(píng)比階段。市大回訪辦牽頭組織，對(duì)全市大回訪活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比和上報(bào)。各縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門(mén)于12月5日前，將大回訪活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告報(bào)市大回訪辦。市大回訪辦要搞好總結(jié)，并適時(shí)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大回訪活動(dòng)采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的方法。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把對(duì)外來(lái)投資企業(yè)開(kāi)展大回訪活動(dòng)作為大招商工作的重要內(nèi)容之一，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大回訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。并于2010年7月15日前將工作方案和已確定的回訪項(xiàng)目名單報(bào)市大回訪辦備案。

（二）建立通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門(mén)每月25日前要向市大回訪辦書(shū)面報(bào)送大回訪活動(dòng)開(kāi)展情況。大回訪辦每月進(jìn)行通報(bào)。市政府將適時(shí)召開(kāi)全市大回訪活動(dòng)匯報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市大回訪辦要及時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門(mén)大回訪活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)了解企業(yè)對(duì)大回訪活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，對(duì)大回訪活動(dòng)開(kāi)展情況和職能部門(mén)服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣大回訪活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同新聞單位合作，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳報(bào)道大回訪活動(dòng)，為大回訪活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附件：1.各縣（市、區(qū)）大回訪活動(dòng)情況匯總表

3.洛陽(yáng)市大回訪活動(dòng)項(xiàng)目表