洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核獎懲實施意見的通知






洛政辦〔2010〕146號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室：

現(xiàn)將《洛陽市工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核獎懲實施意見》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年八月三日

洛陽市工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核獎懲實施意見

為進一步建立健全符合我市實際的工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核獎懲體系，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，切實增強責(zé)任意識，確保我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的高速增長和經(jīng)濟運行質(zhì)量的穩(wěn)步提高，經(jīng)市政府同意，制定如下實施意見：

一、考核范圍

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核的對象為全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。按照分級管理、分級負責(zé)、分級考核獎懲的指導(dǎo)思想，建立一級責(zé)任單位、二級責(zé)任單位和組織配合單位三個考核類別。

一級責(zé)任單位：洛陽市50戶市重點工業(yè)企業(yè)，其中包括縣（市、區(qū)）屬的市重點企業(yè)；縣（市、區(qū)）人民政府和洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會。

二級責(zé)任單位：除50戶市重點工業(yè)企業(yè)外的所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

組織配合單位：市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門和單位。

對一級責(zé)任單位和組織配合單位目標(biāo)的制定和考核獎懲，由洛陽市扭虧增盈暨企業(yè)經(jīng)營管理者激勵約束考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市考核小組”）組織實施；對二級責(zé)任單位目標(biāo)的分解下達和考核獎懲由各縣（市、區(qū)）政府和洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織實施。

二、考核內(nèi)容

（一）市重點工業(yè)企業(yè)：當(dāng)年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤總額。

（二）縣（市、區(qū)）人民政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：當(dāng)年本地工業(yè)增加值增速、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤總額、虧損企業(yè)虧損額和虧損企業(yè)虧損面。

（三）組織配合單位：市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門和單位當(dāng)年全市工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。

三、獎懲措施

（一）目標(biāo)測算

50戶市重點工業(yè)企業(yè)和縣（市、區(qū)）政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會由市考核小組辦公室根據(jù)上年度指標(biāo)完成情況，按照一定的增長比例，結(jié)合實際情況分別下達考核目標(biāo)。

（二）獎勵措施

1.50戶市重點工業(yè)企業(yè)：完成或超額完成市政府下達的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)，除通報表彰外，年終按主營業(yè)務(wù)收入和實現(xiàn)利潤比上年同期增長額的0.1‰—0.2‰，分別計算獎勵基準(zhǔn)額。以應(yīng)繳增值稅和產(chǎn)品銷售稅金及附加的增長率修正計算主營業(yè)務(wù)收入增長獎勵金額，以應(yīng)繳所得稅增長率修正計算利潤增長獎勵金額。兩項獎勵金額合計，即為對企業(yè)獎勵的總額。

2.縣（市、區(qū)）政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：完成或超額完成市政府下達的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)，除通報表彰外，按所轄工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長額和利潤增長額的0.1‰—0.2‰，分別計算獎勵基準(zhǔn)額，以縣區(qū)財政收入增長百分比分別修正計算主營業(yè)務(wù)收入增長獎勵金額和利潤增長獎勵金額。兩項獎勵金額合計，即為對縣（市、區(qū)）政府獎勵的總額。

3.市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門和單位：根據(jù)當(dāng)年全市工業(yè)經(jīng)濟工作目標(biāo)完成情況，給予通報表彰，并給予適當(dāng)獎勵。

（三）處罰措施

1.對未完成市政府下達的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)，市政府給予通報批評。

2.組織配合單位，所列考核目標(biāo)完成不好或出現(xiàn)重大工作和服務(wù)質(zhì)量事故的，市政府給予通報批評。

3.對連續(xù)2年未完成工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的企業(yè)，要組織有關(guān)部門調(diào)查原因，屬經(jīng)營不善造成的，建議有關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營者給予黃牌警告或依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分。

四、有關(guān)事項說明

（一）全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核獎懲工作由市考核小組辦公室負責(zé)督促檢查，協(xié)調(diào)組織實施。

（二）市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局負責(zé)審查和提供各責(zé)任單位的各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況。

（三）獎懲必須先審計后兌現(xiàn)，不經(jīng)審計不得兌現(xiàn)。

（四）獎勵費用按現(xiàn)行財政體制負擔(dān)?？h（市、區(qū)）政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會以及組織配合單位獎勵費用由市財政負擔(dān)；市重點工業(yè)企業(yè)獎勵費用按企業(yè)財政級次由市財政和縣（市、區(qū)）財政負擔(dān)。

（五）各縣（市、區(qū)）的考核工作可參照本辦法，結(jié)合各自實際進行。 （六）本辦法自下發(fā)之日起生效，有效期三年。《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核獎懲實施意見的通知》（洛政辦〔 2003 〕 55 號）文件同時廢止。