洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市水務(wù)局（洛陽市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知






洛政辦〔2010〕132號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《洛陽市水務(wù)局（洛陽市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年七月六日

洛陽市水務(wù)局（洛陽市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市人民政府機構(gòu)改革實施意見的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號），設(shè)置洛陽市水務(wù)局（洛陽市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），為市政府工作部門。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、審批簡潔高效的需要。

（三）根據(jù)《行政許可法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》等法律法規(guī)，制定職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、審辦事項（即審批辦轉(zhuǎn)事項及承諾辦結(jié)時間）、聯(lián)辦事項（即聯(lián)合辦理事項和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時間、定聯(lián)合辦理事項和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請辦事項，應(yīng)當(dāng)達到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門合作的協(xié)調(diào)一致，堅持一件事情原則上由一個部門負責(zé)，確需多個部門管理的事項明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過程中各合作部門分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報市機構(gòu)編制部門甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項是年度績效考核時對本單位職責(zé)履行情況進行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機構(gòu)編制委員會辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

二、職責(zé)調(diào)整

（一）將市水利局、市小浪底水庫移民安置局（小浪底水庫工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）的職責(zé)，整合劃入市水務(wù)局。

（二）取消擬訂全市水利行業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施、指導(dǎo)水利行業(yè)多種經(jīng)營工作的職責(zé)。

（三）加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，促進水資源的可持續(xù)利用。加強防汛抗旱工作，減輕水旱災(zāi)害損失。

（四）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

三、主要職責(zé)

（一）擬訂全市水務(wù)工作的有關(guān)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；負責(zé)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律法規(guī)的貫徹實施，組織起草有關(guān)法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督實施。

（二）負責(zé)保障水資源的合理開發(fā)和利用，統(tǒng)一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）；組織制定全市及跨縣（市、區(qū)）水中長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織有關(guān)全市國民經(jīng)濟總體規(guī)劃及重大建設(shè)項目的水資源和防洪論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；組織指導(dǎo)水利行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（三）負責(zé)水資源保護工作。按照國家和省、市資源環(huán)境與保護的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂全市水資源保護規(guī)劃；擬訂水功能區(qū)劃并組織實施，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；負責(zé)控制全市因水量過度開采而造成的地面沉降管理工作；指導(dǎo)飲用水水源保護工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。

（四）負責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂全市節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、管理和監(jiān)督節(jié)約用水工作，組織指導(dǎo)節(jié)水型社會建設(shè)工作。

（五）組織、指導(dǎo)全市水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和水行政復(fù)議；協(xié)調(diào)并處理部門間和縣（市、區(qū)）間的水事糾紛；指導(dǎo)全市水務(wù)公安工作，指導(dǎo)水務(wù)建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水務(wù)工程建設(shè)的監(jiān)督；依法負責(zé)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管。

（六）組織編制、審核全市大中型水務(wù)基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計；組織水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水務(wù)工程的規(guī)程、規(guī)范的實施和監(jiān)督。

（七）組織指導(dǎo)全市水務(wù)設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護；組織指導(dǎo)河道、庫區(qū)及灘地的治理和開發(fā)；組織建設(shè)和管理具有控制性的或跨縣（市、區(qū)）的重要水利工程。

（八）負責(zé)全市水土保持工作。研究制定水土保持規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督和綜合防治。

（九）指導(dǎo)水文工作。負責(zé)對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，發(fā)布全市水資源公報。

（十）負責(zé)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。負責(zé)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。
（十一）負責(zé)水務(wù)科技、宣傳、教育工作。組織指導(dǎo)全市水務(wù)科技、水務(wù)信息化、干部職工教育工作；組織開展對外水務(wù)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流；指導(dǎo)全市水務(wù)隊伍建設(shè)；組織指導(dǎo)科技成果的推廣應(yīng)用。

（十二）承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作，對主要河流及重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度；編制全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施。

（十三）負責(zé)移民工作。擬訂全市水利水電移民政策法規(guī)；編制移民規(guī)劃、計劃；組織指導(dǎo)移民搬遷、安置和后期生產(chǎn)扶持工作；管理和監(jiān)督移民資金的使用。

（十四）負責(zé)本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

四、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市水務(wù)局（洛陽市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）內(nèi)設(shè)12個職能科（室）和機關(guān)黨委。

（一）辦公室（首問服務(wù)科）

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對各科工作進行綜合協(xié)調(diào)；承辦文電、重大會議、檔案、政務(wù)信息、保密、保衛(wèi)、信訪和提案建議辦理工作；負責(zé)機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)；組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；指導(dǎo)全市水務(wù)公安工作；負責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。

對來訪、來電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實行首問負責(zé)，全程進行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予請辦人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時間進行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對當(dāng)事人反映問題、請辦事項的處理結(jié)果或意見歸檔保存。

（二）人事科

負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、干部職工教育培訓(xùn)；指導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)勞動保護和行業(yè)職工隊伍建設(shè)。

（三）財務(wù)科

管理全市各類水務(wù)資金并監(jiān)督使用，對水務(wù)資金進行宏觀調(diào)控；研究提出有關(guān)水務(wù)的價格、稅收、信貸、財務(wù)等政策，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市水務(wù)價格收費工作；指導(dǎo)全市水務(wù)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；負責(zé)機關(guān)財務(wù)管理工作；指導(dǎo)局屬單位的財務(wù)管理和資金調(diào)度工作；負責(zé)局屬單位會計事務(wù)管理及水務(wù)行業(yè)的內(nèi)部審計。

（四）計劃建設(shè)科

擬訂全市水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制中長期發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃、流域綜合規(guī)劃、全市防洪規(guī)劃和專項水務(wù)規(guī)劃；組織擬訂全市中長期水供求計劃；負責(zé)水務(wù)基本建設(shè)項目建議書和可行性研究報告的編制、審核審查、申報工作，負責(zé)市管及地方水務(wù)項目設(shè)計的審核審批；承辦全市水務(wù)綜合統(tǒng)計和分析工作；負責(zé)對水利工程施工企業(yè)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)監(jiān)督全市水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理工作；監(jiān)督實施行業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織水利基本建設(shè)項目驗收；負責(zé)水利建設(shè)項目的報建和主體工程開工申請；承擔(dān)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織實施水務(wù)工程安全監(jiān)督。

（五）水政水資源科

負責(zé)擬訂全市水務(wù)法制建設(shè)規(guī)劃、規(guī)章制度；指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并處理部門間和縣（市、區(qū)）間的水事糾紛；承擔(dān)市水務(wù)局行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和普法教育工作；承擔(dān)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；組織全市水資源的調(diào)查評價；擬訂全市和跨縣（市、區(qū)）水量分配、水功能區(qū)劃方案并組織實施，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；負責(zé)控制全市因水量過度開采而造成的地面沉降管理工作；指導(dǎo)飲用水水源保護工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作；負責(zé)全市計劃用水、節(jié)約用水工作；負責(zé)對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，發(fā)布全市水資源公報。

（六）農(nóng)村水務(wù)科

組織編制全市農(nóng)村水務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、排水、節(jié)水灌溉及雨洪資源利用等工程建設(shè)與管理；負責(zé)井、站、灌區(qū)建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)田水利工程管理制度改革；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中供水和自建設(shè)施供水單位的管理；組織實施農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，參與指導(dǎo)農(nóng)村小水電及小電網(wǎng)建設(shè)。

（七）工程管理科

組織對河流及水利工程的運行及安全管理；組織實施水庫、水電站大壩安全監(jiān)管；負責(zé)河道、水庫及行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域岸線及其水務(wù)工程的管理和保護，指導(dǎo)全市防洪工作；負責(zé)河道采砂管理；負責(zé)水利工程范圍內(nèi)的建設(shè)項目的管理；指導(dǎo)水域的綜合治理、開發(fā)利用以及水務(wù)旅游、水庫養(yǎng)殖和水利行業(yè)的供水工作。

（八）水土保持科

主管全市水土保持工作，組織水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)調(diào)實施水土流失綜合防治；擬訂水土保持規(guī)劃并組織實施；審批、審核生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案并監(jiān)督實施；組織水土保持重點防治區(qū)的工作；組織水土流失監(jiān)測并發(fā)布公告；對有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督；指導(dǎo)城市水土保持工作。

（九）科技信息科

組織擬訂全市水務(wù)科技及對外經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；組織、協(xié)調(diào)水務(wù)信息化建設(shè)和內(nèi)部區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的管理；管理和指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)科研工作，組織對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流，承辦政府間水務(wù)方面的涉外事務(wù)；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)水務(wù)科研項目的攻關(guān)、推廣、科技成果的鑒定、申報和管理工作；組織指導(dǎo)局屬單位科技和科技隊伍建設(shè)工作；指導(dǎo)全市水務(wù)系統(tǒng)科技教育、培訓(xùn)以及科研項目審核、上報和科技隊伍建設(shè)；承辦水務(wù)對外宣傳工作。

（十）移民資金管理科

擬訂移民資金使用管理有關(guān)規(guī)定；負責(zé)移民投資的財務(wù)、資金管理，編制財務(wù)預(yù)決算，監(jiān)督資金的使用情況；負責(zé)財務(wù)統(tǒng)計；指導(dǎo)各縣移民投資的財務(wù)工作；配合審計部門對移民資金使用情況進行審計；承擔(dān)移民文秘、統(tǒng)計、檔案和信息等日常工作。

（十一）移民規(guī)劃安置科

編制移民安置規(guī)劃、計劃；組織工程項目的可行性論證，檢查監(jiān)督實施情況；負責(zé)移民安置項目的編報和審批；制定移民搬遷安置實施計劃，督查計劃的落實情況并組織工程驗收；負責(zé)協(xié)調(diào)移民安置過程中與有關(guān)部門和地方的關(guān)系；負責(zé)解決水庫移民回流及遺留問題。

（十二）移民扶持科

貫徹落實移民后期扶持的各項政策規(guī)定，改善移民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；負責(zé)大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放；制定移民后期扶持規(guī)劃、年度計劃，負責(zé)后期扶持項目的論證、匯總、申報和驗收工作；監(jiān)督檢查移民后期扶持項目進展情況，考核評價項目效益；組織指導(dǎo)移民業(yè)務(wù)、技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。

機關(guān)黨委 

負責(zé)局機關(guān)及直屬單位的黨建、宣傳、思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團、婦女等群團組織工作。

離退休干部工作科

 負責(zé)局機關(guān)離退休干部管理和服務(wù)工作。

紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

五、人員編制

洛陽市水務(wù)局（洛陽市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）機關(guān)行政編制67名。其中：局長（主任）1名，副局長（副主任）3名?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)26名（含總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名；總工程師由副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任）。

六、審辦事項

（一）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《河南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②經(jīng)評審后的水土保持方案報告書或報告表。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②審核批復(fù)，發(fā)放《水土保持方案合格證》。

3.法定辦理時限：接到方案報告書60日、方案報告表30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（二）建設(shè)水工程項目審查

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河南省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《河南省水利工程管理條例》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②具有相應(yīng)設(shè)計資格編制單位編制的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和施工圖設(shè)計。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復(fù)。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（三）非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》、《河南省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②防洪評價報告。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復(fù)。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（四）河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河南省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②建設(shè)項目依據(jù)文件；③涉及河道與防洪部分的初步方案；④占用河道土地及防洪標(biāo)準(zhǔn)、措施；⑤說明對河勢變化、堤防安全、河道行洪、水質(zhì)影響及補救措施；⑥防洪評價報告。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②現(xiàn)場審查；征求單位意見；③批復(fù)。

3.法定辦理時限：60個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（五）河道采砂許可

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河南省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②汛期防汛方案。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②發(fā)放《河道采砂許可證》。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（六）取水許可

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《水利部國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于建設(shè)項目水資源論證管理辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明；③屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；④國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料；⑤建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。（2）辦理程序：①受理，組織審查；②批復(fù)。

3.法定辦理時限：45個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（七）年度用水計劃核定

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省節(jié)約用水管理條例》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①取水許可證副本；②《年度?。ㄓ茫┧媱澤暾垖徟怼芬皇?份；③申請用水計劃的合理性分析報告書。（2）辦理程序：①受理當(dāng)年10月31日前的申報事項（新建、改建、擴建工程需在開始取水前一個月申報）；②用水計劃申請審查和綜合平衡；③當(dāng)年12月31日前下達下一年度取用水計劃。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（八）在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審查

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①入河排污口設(shè)置申請書；②建設(shè)項目依據(jù)文件；③入河排污口設(shè)置論證報告；④其他應(yīng)當(dāng)提交的文件。（2）辦理程序：①受理，組織專家評審；②公布審查決定。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（九）占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《河南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《河南省水利工程管理條例》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書；②應(yīng)具備的其他事項。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②現(xiàn)場審查；③批復(fù)。

3.法定辦理時限：20個工作日

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費

（十）建設(shè)項目水資源論證報告審批

1.設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《水利部國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于建設(shè)項目水資源論證管理辦法》。

2.辦理程序：（1）申報材料：建設(shè)項目水資源論證報告書。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復(fù)。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

（十一）利用河道、水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的審批

1.設(shè)定依據(jù)：《河南省實施<中華人民共和國水法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報資料：①申請書；②項目可行性報告；③河道水庫管理單位意見；④涉及第三方合法水事權(quán)益的與第三方簽訂的協(xié)議。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復(fù)。

3.法定辦理時限：20個工作日。

4.承諾辦結(jié)時間：10個工作日。

5.收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

七、聯(lián)辦事項

（一）農(nóng)村飲水安全項目

1.設(shè)定依據(jù)：《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資〔2005〕1302號）。

2.辦理程序：市水務(wù)局商市衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ?，由市發(fā)展改革委、水務(wù)局聯(lián)合報省發(fā)展改革委、水利廳。

3.合作工作責(zé)任要求：未按程序和規(guī)定時間辦理，造成一定后果的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定處理。

（二）節(jié)水灌溉項目

1.設(shè)定依據(jù)：《國家發(fā)展改革委員會水利部關(guān)于節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資〔2005〕1506號）。

2.辦理程序：（1）以縣為單位編制可行性研究報告、標(biāo)準(zhǔn)文本、實施方案；（2）市水務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合行文報省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳。

3.合作工作責(zé)任要求：未按程序和規(guī)定時間辦理，造成一定后果的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定處理。

（三）聯(lián)合財政局、郵政局等做好移民后期扶持資金發(fā)放工作

1.設(shè)定依據(jù):《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《河南省財政廳河南省政府移民辦公室河南省郵政公司關(guān)于印發(fā)<河南省大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放實施方案>的通知》（豫財辦農(nóng)〔2007〕60號）、《關(guān)于印發(fā)洛陽市人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實水庫移民后期扶持政策職責(zé)分工的通知》（洛移領(lǐng)〔2006〕1號）。

2.辦理程序：（1）對大中型水庫移民后期扶持人口進行核定登記，每年對扶持人數(shù)變動情況進行一次審核；（2）每年第四季度，各縣（市、區(qū)）移民主管部門以村組為單位編制《大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放底冊》，對每個移民戶下一年度的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放人數(shù)、發(fā)放金額張榜公示7天；（3）每年第一季度，有關(guān)縣（市、區(qū)）移民部門將核準(zhǔn)的應(yīng)享受扶持的移民資金發(fā)放底冊，送同級財政和郵政儲蓄部門，財政部門分別于第二和第四季度末將移民后期扶持資金撥入在郵政儲蓄部門開設(shè)的“移民后期扶持資金”專戶；（4）移民后期扶持資金撥入專戶后，縣級郵政儲蓄部門在7個工作日內(nèi)將扶持資金打入移民個人帳戶；（5）根據(jù)省政府確定的發(fā)放時間安排，縣級移民機構(gòu)分鄉(xiāng)分村制定發(fā)放計劃，經(jīng)同級政府審定后，送同級財政和郵政儲蓄部門；（6）移民戶憑本人身份證（戶口簿）領(lǐng)取存折后，可隨時到當(dāng)?shù)鼗蚱渌]政儲蓄部門辦理扶持資金存取業(yè)務(wù)。

3.合作工作責(zé)任要求：未按程序和規(guī)定辦理，造成一定后果的，按照《河南省財政廳河南省政府移民辦公室河南省郵政公司關(guān)于印發(fā)<河南省大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放實施方案>的通知》（豫財辦農(nóng)〔2007〕60號）、《關(guān)于印發(fā)洛陽市人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實水庫移民后期扶持政策職責(zé)分工的通知》（洛移領(lǐng)〔2006〕1號）規(guī)定，追究相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、重要工作制度

（一）向市委、市政府負責(zé)的制度

1．涉水自然災(zāi)害預(yù)警制度。

（1）預(yù)警報告目的：為市委、市政府及有關(guān)部門安排部署和指揮調(diào)度防汛抗旱工作提供科學(xué)依據(jù)和信息服務(wù)，確保迎汛備汛、防汛搶險、抗旱、救災(zāi)安置等工作科學(xué)有序的開展，最大限度地預(yù)防和減輕涉水自然災(zāi)害造成的損失；

（2）預(yù)警報告內(nèi)容：由防汛抗旱指揮辦公室會同市氣象局、水文局、民政局等單位，對汛期氣候趨勢、災(zāi)害性天氣、中短期雨情、旱情、主要河流汛情、重要水庫汛情、各種工程險情、洪澇干旱災(zāi)害損失等進行預(yù)警報告；

（3）預(yù)警報告時間：每年汛前對汛期（ 5月15日至9月30日）氣候形勢進行預(yù)測分析；汛期實行全天24小時雙人雙崗值班，對出現(xiàn)的各種雨情、汛情、險情、災(zāi)情等認真進行分析預(yù)測，根據(jù)情況及時預(yù)警報告；當(dāng)伊洛河發(fā)生特大洪水時，報告按防汛緊急時期要求進行；

（4）災(zāi)情報告的要求:洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生后，由各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮辦公室會同同級民政等部門對災(zāi)情進行調(diào)查，按規(guī)定逐級進行上報，市防汛抗旱指揮部辦公室會同市民政局進行核實后，及時上報市委、市政府和省防辦。當(dāng)發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失等重大災(zāi)情時，應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后1小時內(nèi)上報初步情況，并做好后續(xù)上報工作。

2.重要發(fā)展機遇信息報告制度。

（1）認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家有關(guān)水務(wù)工作的方針政策、法律法規(guī)和會議精神，及時了解和掌握國家水務(wù)投資重點和投資方向，充分把握和利用好促進我市水務(wù)建設(shè)及水務(wù)事業(yè)發(fā)展的機會和機遇；

（2）加強同水利部、省水利廳、黃河水利委員會、淮河水利委員會等上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時了解上級工作部署和工作安排，積極匯報我市水務(wù)建設(shè)成效及存在的困難，努力做好水務(wù)項目的申請申報工作，爭取上級部門對我市水務(wù)建設(shè)的關(guān)注和支持；

（3）根據(jù)上級有關(guān)精神，認真做好重大水利項目的策劃謀劃，并集中力量抓好各項前期工作，確保有充足的項目儲備，最大限度地爭取上級的扶持和幫助；

（4）對上級在解決農(nóng)村飲水安全、防洪工程建設(shè)、水庫除險加固、灌區(qū)修復(fù)配套、水土流失防治、移民后期扶持等方面的投資政策、投資重點和投資方向，要及時以督導(dǎo)專報或工作信息的形式報告市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并積極做好申報爭取工作。

3.移民規(guī)劃安置工作制度。

移民規(guī)劃堅持服務(wù)移民安置，指導(dǎo)移民安置的原則，主要分總體安置規(guī)劃和單項工程規(guī)劃，規(guī)劃編制、上報、批復(fù)由主管局長審批，及時了解規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)修正移民規(guī)劃。

移民安置主要包括農(nóng)村移民安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建、工礦遷建和庫周專項恢復(fù)等，實行部署、督促、檢查、指導(dǎo)的工作機制，實行責(zé)任目標(biāo)管理，制訂全年分月移民進度計劃，有計劃、有步驟地開展移民安置，定期檢查移民安置進度。

4.移民協(xié)調(diào)工作制度。

（1）定期調(diào)查研究，了解掌握工程施工中需要協(xié)調(diào)服務(wù)的情況信息，有針對性地做好各方面的工作；

（2）建立應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件；

（3）對協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的各種情況，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組和上級有關(guān)部門報告；

（4）對于市領(lǐng)導(dǎo)安排的參觀小浪底工程，要及時與小浪底建管局取得聯(lián)系，做好接待工作。

5.信訪工作制度。

（1）認真接待、處理、承辦來信來訪事項，暢通信訪渠道，接受人民群眾的監(jiān)督；

（2）建立健全信訪工作責(zé)任制，實行首問責(zé)任制；

（3）實行局長接待日制度；

（4）網(wǎng)上信訪事項做到每信必復(fù)，嚴格辦理程序，及時反饋辦理結(jié)果；

（5）實行信訪工作獎懲制。

6．職責(zé)不清事項即報制度。

（1）本部門嚴格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定年度工作計劃及工作任務(wù)；

（2）隨著形勢和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時上報市機構(gòu)編制部門進行重新明確；

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時，要主動與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報市機構(gòu)編制部門備案；

（4）在相互協(xié)調(diào)時，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點；

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時向市機構(gòu)編制部門報告，由市機構(gòu)編制部門予以明確；

（6）職責(zé)不清事項實行立即上報制度。

（二）內(nèi)部工作制度

1.機關(guān)學(xué)習(xí)制度；2.財務(wù)管理辦法；3.車輛管理制度；4.安全衛(wèi)生制度；5.公文處理制度；6.老干部工作制度；7.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法；8.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定；9.領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度；10.水行政許可事項限時辦結(jié)制度。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機構(gòu)基本目標(biāo)

1.加強水資源的統(tǒng)一調(diào)控與管理，建設(shè)統(tǒng)一有序的水資源管理體系，努力建設(shè)節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)灌溉體系，提高水資源利用效率，力爭節(jié)水型社會建設(shè)工作居全省先進行列；

2.建設(shè)潔凈方便的農(nóng)村供水體系，切實解決我市農(nóng)村飲水安全問題，力爭我市農(nóng)村安全飲水工作位居全省先進行列；

3.大力推進水土保持生態(tài)建設(shè)，使水土流失防治速度和水平位居全省前列；

4.建設(shè)安全可靠的防洪保障體系，抓好各項防汛措施落實，確保全市安全度汛；

5.認真貫徹落實上級移民安置政策，確保我市移民安置工作的順利進行；

6．政風(fēng)行風(fēng)評議在全省同行業(yè)和全市各部門中位居前列。

（二）承諾責(zé)任事項

1.為移民辦理的實事。

（1）編制《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》，依據(jù)移民人口核定結(jié)果，尊重移民意愿，確定后期扶持方式，修改完善編制規(guī)劃；

（2）做好移民后期扶持資金發(fā)放工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認真做好縣（市、區(qū)）后期扶持人口核對及資金發(fā)放工作，保證按時發(fā)放后期扶持直補資金；

（3）深入細致的開展工程協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮縣（市、區(qū)）移民局（辦）的作用，與小浪底建管局工區(qū)辦、西霞院項目部、陸渾水庫管理局等水庫管理單位及時溝通，建立協(xié)調(diào)長效機制，解決遺留問題、繼發(fā)問題，保障工程建設(shè)順利進行；

（4）抓好移民新農(nóng)村建設(shè)工作。貫徹落實市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)工作精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，選準(zhǔn)扶持項目，加大投資力度，促進新農(nóng)村建設(shè)。

2.認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

貫徹落實中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作規(guī)劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，組織黨員、干部進行黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育，完善管理、監(jiān)督機制，抓好依法行政，治理亂收費等反腐糾風(fēng)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子對機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，制定本單位以及安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章制度。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及重大安全隱患治理。搞好安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度的宣傳教育，提高廣大干部職工的安全意識，發(fā)揮各級黨組織在安全生產(chǎn)中的保證監(jiān)督作用。

4.認真履行法律監(jiān)督責(zé)任。

認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，組織廣大干部職工貫徹各項水利法規(guī)，提高依法執(zhí)政水平，加強水利法律法規(guī)宣傳，幫助廣大群眾了解相關(guān)法律法規(guī)，加強依法辦事，依法維權(quán)的自覺性，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅持有錯必究，責(zé)罰相當(dāng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。保證行為的合法性，保障和維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。

5.認真履行信訪穩(wěn)定工作責(zé)任。

建立健全信訪、穩(wěn)定工作責(zé)任制，保持同人民群眾的密切聯(lián)系；承辦、協(xié)調(diào)和處理信訪事項，信訪案件辦結(jié)率達到95%以上；信訪案件重訪率不超過13%，重信率不超過20%；全年不發(fā)生赴京赴省集體上訪事件；不發(fā)生異常上訪事件；網(wǎng)上訴求回復(fù)率達到100%。

6.認真履行文明創(chuàng)建責(zé)任。

積極開展文明單位的創(chuàng)建，不斷提高創(chuàng)建文明單位的層次和質(zhì)量。加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型和廉潔型機關(guān)隊伍建設(shè)，著力提升水務(wù)干部隊伍的綜合素質(zhì)。做到辦公環(huán)境衛(wèi)生整潔，人員儀表儀容端莊，服務(wù)態(tài)度熱情，講求辦事效率，自覺接受監(jiān)督。通過開展專題教育活動，形成“說文明話、辦文明事、興文明風(fēng)、做文明人”的良好氛圍。

7.認真履行提高效能責(zé)任。

（1）對于市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，逾期不結(jié)，責(zé)任追究；

（2）對于市委、市政府的督辦事項，有時限要求的嚴格按照要求辦結(jié)，無時限要求的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（3）對企業(yè)及服務(wù)對象提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

8.認真履行部門合作責(zé)任。

牢固樹立“一盤棋”意識，加強部門之間的配合，努力做到與其他部門資源共享、信息互通，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動、無效勞動、低效勞動。參與需多部門聯(lián)合辦理的事項，要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時，及時報市編辦予以界定。

9．認真履行機關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營造機關(guān)文化，提高機關(guān)效能，激發(fā)機關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負責(zé)的服務(wù)意識，不斷提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚機關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，出現(xiàn)問題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅持民主用人，講績效用人，在主戰(zhàn)場考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵，樂于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺自律，主動接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項

所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

十一、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。