洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012-2013年新增可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案的通知

洛政辦〔2012〕9號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2012-2013年新增可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年一月三十日

洛陽(yáng)市2012-2013年新增可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案

為改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，進(jìn)一步推進(jìn)我市可再生能源在建筑中的應(yīng)用，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》（建科〔2006〕213號(hào))、《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2009〕128號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于2011年度可再生能源建筑應(yīng)用申報(bào)工作的通知》(財(cái)辦建〔2011〕38號(hào))精神，按照我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作總體要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、城市概況

（一）城市面積、人口概況

洛陽(yáng)市位于河南省西部、亞歐大陸橋東段，橫跨黃河中游兩岸，居天下之中，素有“九州腹地”之稱，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，因地處洛河之陽(yáng)而得名。洛陽(yáng)是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國(guó)七大古都之一。現(xiàn)轄偃師市、孟津縣、新安縣、洛寧縣、宜陽(yáng)縣、伊川縣、嵩縣、欒川縣、汝陽(yáng)縣等“一市八縣”和澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)六個(gè)城市區(qū)，總面積15208平方公里，市區(qū)面積544平方公里，總?cè)丝?55.4萬(wàn)，市區(qū)人口155.1萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口290.5萬(wàn)。

（二）自然環(huán)境條件

1．地理

洛陽(yáng)地理?xiàng)l件優(yōu)越。地理坐標(biāo)：東經(jīng)112°16'—112°37'，北緯34°32'—34°45'，東鄰鄭州，西接三門峽，北跨黃河與焦作接壤，南與平頂山、南陽(yáng)相連。東西長(zhǎng)約179公里，南北寬約168公里。洛陽(yáng)地勢(shì)西高東低，境內(nèi)山川丘陵交錯(cuò)，地形復(fù)雜多樣，其中山區(qū)45.5%，丘陵40.7%，平原占13.8%，周圍有郁山、邙山、青要山、荊紫山、周山、櫻山、龍門山、香山、萬(wàn)安山、首陽(yáng)山、嵩山等多座山脈。由于洛陽(yáng)地處中原，山川縱橫，西依秦嶺，出函谷是關(guān)中秦川；東臨嵩岳；北靠太行且有黃河之險(xiǎn)；南望伏牛，有宛葉之饒，“河山拱戴，形勢(shì)甲于天下”。

2．氣候

洛陽(yáng)市位于北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，氣候具有春季多風(fēng)、氣候干旱，夏季炎熱、雨水集中，秋季晴和，日照充足，冬季干冷、雨雪稀少的顯著特點(diǎn)。全年四季分明，熱量、降水量隨時(shí)間分布具有顯著的季節(jié)性特點(diǎn)。全市年平均氣溫為14℃；最熱月為7月份，平均氣溫為23.6—27.3℃；最冷月為1月，平均氣溫為-0.7—0.7℃。春季平均氣溫為12.3—15.2℃；夏季為22.9—26.6℃；秋季為12.3—14.9℃；冬季為0.5—2℃。可謂冬冷、夏熱、春暖、秋涼。全市年平均降水量640毫米，最少為偃師市526毫米、最多為欒川縣816.5毫米，其余縣在600—700毫米之間；降水主要集中在每年的7、8、9三個(gè)月，期間降水量占年降水量的51.1—54.7%。春季占全年降水量的19.5—22.2%；夏季占46.2—49.7%；秋季占25—28%；冬季占4—5.9%。四季的降水分配是：冬寡、夏豐、春干、秋潤(rùn)。全年日照時(shí)數(shù)為2141.6小時(shí)，各地差異不大，四季分布為夏多冬少，春秋居中。

（三）可再生能源資源條件

1．太陽(yáng)能資源

洛陽(yáng)市位于我國(guó)太陽(yáng)能資源區(qū)劃的可利用區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)為2141.6小時(shí)，水平面年平均太陽(yáng)輻射量4640.3—5539.3MJ/（㎡·a）,屬太陽(yáng)能利用三類地區(qū)。其中：7月份太陽(yáng)輻照量最高540MJ/㎡，11月份太陽(yáng)輻照量最低219.45MJ/㎡，太陽(yáng)輻照量集中在4月—8月。春季（3月—5月）：太陽(yáng)輻照量共1416.1MJ/㎡；夏季（6月—8月）：太陽(yáng)輻照量共1568.05MJ/㎡；秋季（9月—11月）：太陽(yáng)輻照量共889.2MJ/㎡；冬季（12月—2月）：太陽(yáng)輻照量共766.9MJ/㎡；太陽(yáng)輻照量：夏季＞春季＞秋季＞冬季，晴天日數(shù)比長(zhǎng)江以南省區(qū)多，有效光能比我國(guó)川、黔等地高得多，日照時(shí)數(shù)也高于江南各地和西北地區(qū)，具備太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用推廣的自然條件。我市可再生能源資源量豐富，是我國(guó)太陽(yáng)能利用較為有利的地區(qū)之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?

2．淺層地能資源

（1）地下水

洛陽(yáng)市淺層地下水資源豐富且水質(zhì)優(yōu)良。含水層主要賦存于上更新統(tǒng)及全新統(tǒng)沖積砂卵石層之中，分布于河谷平原區(qū)，厚度在10-100米之間。主要補(bǔ)給來(lái)源有：大氣降水入滲、地下水徑流補(bǔ)給、渠道滲漏、灌溉回滲及河流入滲補(bǔ)給，可開采資源量約為3.31億立方米/年。由于含水層厚度、含水層巖性不同單位涌水量亦有較大差異，故各地區(qū)地下水富水性有明顯差別。

①極強(qiáng)富水區(qū)：主要分布在古城—關(guān)林一線以東的伊、洛河河間地塊及伊洛河兩岸的漫灘地帶。該區(qū)東西長(zhǎng)13.5公里，南北寬7.5—10公里，含水層巖性主要為砂卵石，厚度50—80米，最厚約100米。水位埋深3—10米。其單井涌水量大于10000m³/d，單位涌水量最大為447m³/h·m，導(dǎo)水系數(shù)為大于6000m²/d。

②強(qiáng)富水區(qū)：呈帶狀分布在魏屯—關(guān)林一帶及伊、洛河一級(jí)階地，含水層厚30—50米，地下水埋深西部10—15米、東部2—4米。其單井涌水量大于5000—10000m³/d，導(dǎo)水系數(shù)為2500—6000m²/d。

③中富水區(qū)：呈環(huán)狀分布在洛河北岸二級(jí)階地，澗西沖洪積平原及魏屯—杜村一線以西的洛河沖積平原地帶，含水層厚15—30米，埋深15—30米，在洛河南為3—10米，其單井涌水量大于1000—5000m³/d，導(dǎo)水系數(shù)為500—2500m²/d。

④較差富水區(qū)：呈環(huán)帶狀分布在邙山、小秦嶺及龍門山等邊緣到二級(jí)階地后緣，含水層厚5—15米，埋深4—20米，其單井涌水量小于1000m³/d，導(dǎo)水系數(shù)小于500m²/d。

（2）巖土體、地質(zhì)

洛陽(yáng)市區(qū)在地貌上為一斷陷堆積盆地。在第三系的燕山運(yùn)動(dòng)中，洛陽(yáng)發(fā)生了大的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)生了宜陽(yáng)至龍門、花園至平樂斷層。中部下陷形成洛陽(yáng)盆地之基底。在第四系各時(shí)期中幾經(jīng)升降、堆積、侵蝕而形成今日之地貌景觀。

城區(qū)位于洛陽(yáng)斷陷堆積盆地的西部。在地質(zhì)構(gòu)造上，底層為第三紀(jì)砂質(zhì)粘土巖，砂巖及砂礫巖鈣質(zhì)富集層。上層均為第四紀(jì)沉降堆積物，表層為黃土質(zhì)亞粘土、亞砂土和砂土。其具體狀況基本上可分為三部分：

①隴海鐵路以北地帶。地面標(biāo)高200—160米，系第四紀(jì)更新統(tǒng)風(fēng)積黃土及風(fēng)積黃土狀亞粘土，厚度在25—200米，地下水一般在第三紀(jì)構(gòu)造中的細(xì)砂質(zhì)層中，厚度約30—50米，埋深20—300米。

②二級(jí)階地。市區(qū)北部為隴海鐵路至九都路，市區(qū)南部為安樂鎮(zhèn)—古城鄉(xiāng)的以南區(qū)域。地面標(biāo)高160—140米。表層為全新統(tǒng)風(fēng)積黃土狀亞土，厚度自西向東30—70米。地下含水層在第三紀(jì)和第四紀(jì)構(gòu)造的沖積砂、卵石中，厚度自西向東60—120米。

③一級(jí)階地。即沿洛河南北兩岸一帶，地面標(biāo)高140—132米。表層為全新統(tǒng)沖積亞粘土及砂礫石互層，下部為更新統(tǒng)沖積泥質(zhì)砂、卵石，厚度自西向東60—210米。地下水含水層一般在第四紀(jì)構(gòu)造中，累積厚度約50—200米左右。

洛陽(yáng)地區(qū)地層換熱性能較好，靜默地溫適中，地層換熱條件較好，孔深平均換熱系數(shù)屬中等偏高水平，同時(shí)地層靜默溫度較高，此溫度對(duì)于冬季采暖及夏季制冷均較為有利，土壤源熱泵技術(shù)發(fā)展?jié)摿艽蟆?

（3）地表水

洛陽(yáng)市內(nèi)大型水庫(kù)2座，分別是洛寧縣境內(nèi)庫(kù)容量11.75億立方米的故縣水庫(kù)和嵩縣境內(nèi)庫(kù)容量13.2億立方米的陸渾水庫(kù)；庫(kù)容量1億立方米以下的中型水庫(kù)10座，小型水庫(kù)300多座。另外，近幾年在洛河建成了五級(jí)橡皮壩，回水總長(zhǎng)度16公里，形成人工湖面762公頃，蓄水量達(dá)2180萬(wàn)立方米。水庫(kù)、人工湖水資源豐富，且較河流水量穩(wěn)定，可為其周邊地區(qū)應(yīng)用水源熱泵技術(shù)提供條件。

（4）城市污水

為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)區(qū)域環(huán)境，從2003年開始在洛陽(yáng)市區(qū)先后建成或投入生產(chǎn)的污水處理廠有5座，即澗西、瀍河、澗河、洛陽(yáng)新區(qū)、吉利污水處理廠。

洛陽(yáng)市區(qū)現(xiàn)狀設(shè)計(jì)污水處理能力每天為52萬(wàn)立方米，年實(shí)際處理能力為11367萬(wàn)立方米，年處理達(dá)標(biāo)排放量11367萬(wàn)立方米，年處理回用量965萬(wàn)立方米。我市中水資源豐富，可利用潛力較大。

3．生物質(zhì)能

我市可利用的生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、禽畜糞便、能源作物（植物）、工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和垃圾等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市常年生產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈336萬(wàn)噸左右，除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤?，大約186萬(wàn)噸可作為燃料使用，折合約98萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。再加上林木枝椏、林業(yè)廢棄物、城市生活污水和垃圾等，目前我市生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約210萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。今后，隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá)400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

近兩年，洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。初步測(cè)算，2011年全年完成GDP2723億元，比2010年凈增405億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)12.8%；固定資產(chǎn)投資1855億元，增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口14.5億美元，增長(zhǎng)38.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1956元和6532元，分別增長(zhǎng)12%和15%左右。

我市積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，用于可再生能源示范工程和配套能力建設(shè)的投入將會(huì)有明顯的增加，力度進(jìn)一步加大，可再生能源建筑應(yīng)用將迎來(lái)一個(gè)大好時(shí)期。

二、城市建筑概況

（一）既有建筑概況

目前，我市城鎮(zhèn)既有建筑總量約13262.38萬(wàn)平方米，其中既有居住建筑總面積約為8653.36萬(wàn)平方米。近兩年，建筑業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展。2010年新增建筑面積456.3萬(wàn)平方米，其中居住建筑289.5萬(wàn)平方米，公共建筑166.8萬(wàn)平方米；2011年新增建筑面積389.7萬(wàn)平方米,其中居住建筑256.8萬(wàn)平方米，公共建筑132.9萬(wàn)平方米。兩年共新增節(jié)能建筑面積846萬(wàn)平方米，其中2010年新增節(jié)能建筑面積456.3萬(wàn)平方米，占54%；2011年新增節(jié)能建筑面積389.7萬(wàn)平方米，占46%。

（二）近期建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《洛陽(yáng)市住房建設(shè)規(guī)劃（2008—2012）》及相關(guān)規(guī)定，2009—2012年間建設(shè)各類住房3070萬(wàn)平方米，其中建設(shè)廉租房150萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房700萬(wàn)平方米，普通商品房2220萬(wàn)平方米。

2009年洛陽(yáng)市住宅建設(shè)總量為620萬(wàn)平方米，其中，普通商品住房約440萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房180萬(wàn)平方米，廉租房40萬(wàn)平方米。

2010年洛陽(yáng)市住宅建設(shè)總量為672萬(wàn)平方米，其中，普通商品住房約470萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房165萬(wàn)平方米，公共租賃房37萬(wàn)平方米。

2011年洛陽(yáng)市住宅建設(shè)總量為675萬(wàn)平方米，其中，普通商品住房約460萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房180萬(wàn)平方米，公共租賃房35萬(wàn)平方米。

2012年洛陽(yáng)市住宅建設(shè)總量為659萬(wàn)平方米，其中，普通商品住房約450萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房175萬(wàn)平方米，公共租賃房34萬(wàn)平方米。

三、新增可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施目標(biāo)

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

2012—2013年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積328萬(wàn)平方米以上；“十二五”期間，太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到40%；到2020年，太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上，配套能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2．具體目標(biāo)

2012—2013年，計(jì)劃實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范工程項(xiàng)目45項(xiàng)，總建筑面積322.9萬(wàn)平方米。其中：太陽(yáng)能熱水建筑一體化應(yīng)用23項(xiàng)，建筑面積150.2萬(wàn)平方米；水源熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用20項(xiàng)，建筑面積161.21萬(wàn)平方米；太陽(yáng)能熱水建筑一體化與水源熱泵技術(shù)應(yīng)用2項(xiàng)，建筑面積11.49萬(wàn)平方米。其中公共建筑面積60萬(wàn)平方米，居住建筑面積262.9萬(wàn)平方米，共可替代常規(guī)能源6萬(wàn)噸標(biāo)煤/年。

詳細(xì)可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目信息，參見可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目備案表（附件）。

（二）配套能力建設(shè)目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

“十二五”期間，可再生能源在建筑中應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成可再生能源在建筑中應(yīng)用的良好輿論氛圍，基本形成相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)支撐體系，基本建成與建筑結(jié)合的可再生能源自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和材料、產(chǎn)品體系。進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)支撐體系和材料、產(chǎn)品體系，大力推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。

2．具體目標(biāo)

2012—2013期間，圍繞我市“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展的總體目標(biāo)，以調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)為目的，以可再生能源城市級(jí)規(guī)?；瘧?yīng)用為基本途徑，以項(xiàng)目示范為重點(diǎn)，通過(guò)可再生能源技術(shù)研究與集成、工程示范、市場(chǎng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、能力建設(shè)和成果擴(kuò)散等工作，太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積達(dá)到30％以上；形成可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的法規(guī)政策、技術(shù)支撐體系；建立建筑節(jié)能暨可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地；研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及成套技術(shù)。到2020年，淺層地能等可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積達(dá)到50％以上，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度聚集、相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的可再生能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用，改善建筑能耗狀況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施計(jì)劃

（一）工程項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃

2012—2013年，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范工程項(xiàng)目45項(xiàng)，總建筑面積322.9萬(wàn)平方米。2012年，保證45個(gè)項(xiàng)目全面開工進(jìn)入可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施階段。同時(shí)，部分項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入竣工驗(yàn)收和能效測(cè)評(píng)階段。其中：2012年計(jì)劃完工可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目20項(xiàng)，2013年計(jì)劃完工可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目25項(xiàng)。

（二）配套能力建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃

1．2012年度實(shí)施計(jì)劃

一是加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整洛陽(yáng)市可再生能源建筑應(yīng)用工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將可再生能源建筑應(yīng)用工作納入重要議事日程，建立推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是落實(shí)財(cái)政1：1配套資金，建立可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)基金。對(duì)于獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定和批準(zhǔn)的可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，列入當(dāng)年洛陽(yáng)市建設(shè)科技計(jì)劃，市財(cái)政給予不低于1：1的配套資金扶持。

三是開展太陽(yáng)能、淺層地能資源評(píng)估工作。對(duì)我市太陽(yáng)能及淺層地能資源分布、可利用資源量進(jìn)行充分論證或評(píng)估，分析太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、可行性；對(duì)淺層地能熱泵技術(shù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)把握不同熱泵技術(shù)推廣的適用性和可行性，編制發(fā)布《洛陽(yáng)市太陽(yáng)能評(píng)估報(bào)告》和《洛陽(yáng)市淺層地能資源評(píng)估報(bào)告》。

四是制定《洛陽(yáng)市可再生能源建筑施工驗(yàn)收方法》。對(duì)于地下水源熱泵的使用必須強(qiáng)制回灌，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，實(shí)施在線監(jiān)控，對(duì)出水和回灌情況及時(shí)掌控，保證地下水100%回灌；保護(hù)地下水資源，加大工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保可再生能源的科學(xué)、合理利用。

五是加大宣傳力度。多渠道、多樣式地開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注、支持可再生能源在建筑中的應(yīng)用和發(fā)展。

六是積極組織和開展試點(diǎn)示范。以申報(bào)新增可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為契機(jī)，利用國(guó)家激勵(lì)政策，積極組織和開展可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)可再生能源技術(shù)在我市廣泛應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展。

2．2013年度實(shí)施計(jì)劃

一是完善我市可再生能源相關(guān)政策法規(guī)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律和部門規(guī)章，根據(jù)我市實(shí)際情況，明確建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、水利、國(guó)土、規(guī)劃、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門的權(quán)利和責(zé)任，加強(qiáng)政府各部門協(xié)調(diào)配合，建立可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施細(xì)則以及有利于太陽(yáng)能、地源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的強(qiáng)制性措施，加大可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二是研究出臺(tái)促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。建立可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用財(cái)政投入、稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控機(jī)制，建立長(zhǎng)效激勵(lì)政策推進(jìn)可再生能源的建筑應(yīng)用。

三是建立并培育1—2家能源服務(wù)公司，用于可再生能源示范項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與后期管理工作。

四是組織專業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等各方主體人員開展可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為建筑節(jié)能技術(shù)、太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、熱泵供冷供熱技術(shù)、低能耗建筑技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、生態(tài)建筑技術(shù)等，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。

五是穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的能效測(cè)評(píng)工作，追蹤問(wèn)效。加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)可再生能源在我市建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用和發(fā)展。

五、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃

（一）使用方式

根據(jù)《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知》（財(cái)建〔2009〕305號(hào)）精神，建立洛陽(yáng)市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金（含中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和地方財(cái)政配套資金），專項(xiàng)資金屬于政府財(cái)政資金，應(yīng)按照中央和地方有關(guān)文件精神和財(cái)政預(yù)算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用，?？顚Ｓ?，用于補(bǔ)貼我市可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用主要用于支持我市可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)支持太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、水源熱泵系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)增量成本補(bǔ)貼。同時(shí)，考慮到可再生能源應(yīng)用的全面發(fā)展，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，支持我市太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)等其他可再生能源應(yīng)用技術(shù)。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用以社會(huì)效益優(yōu)先為前提，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于效益好、資金回收期短的項(xiàng)目要優(yōu)先安排，注重專項(xiàng)資金使用的綜合效益。

（二）使用范圍

1.中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

（1）與建筑一體化的太陽(yáng)能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷；

（2）利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（3）利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

（4）可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

（5）其它經(jīng)批準(zhǔn)的支持領(lǐng)域。

2.專項(xiàng)資金使用范圍：

（1）可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的增量成本補(bǔ)助；

（2）可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目綜合能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及完善等；

（3）可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成及示范推廣；

（4）先進(jìn)適用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的扶持;

（5）可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的評(píng)審、專家咨詢、監(jiān)督管理等支出。

（三）資金支出計(jì)劃

補(bǔ)助資金主要用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)兩個(gè)方面，其中，用于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目的資金不低于總補(bǔ)助的90%，用于標(biāo)準(zhǔn)制訂、能效檢測(cè)等配套能力建設(shè)的資金不高于總補(bǔ)助的10%。

（四）資金管理措施

申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，同時(shí)地方財(cái)政資金按1：1撥付配套資金，建立洛陽(yáng)市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)基金，綜合采用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金等方式，放大資金使用效益?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用專項(xiàng)基金用于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目補(bǔ)貼支持和配套能力建設(shè)方面。

專項(xiàng)資金采取分批、分階段撥付，實(shí)施追蹤問(wèn)效機(jī)制。專項(xiàng)補(bǔ)助資金分兩次撥付：第一次，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)用面積并按照工程計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施的示范項(xiàng)目，按測(cè)算資金的60%撥付補(bǔ)助資金；第二次，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)能效檢測(cè)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際常規(guī)能源替代效果，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，按國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付剩余補(bǔ)貼資金。

六、配套能力建設(shè)

為大力推進(jìn)可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，做好以下各項(xiàng)配套能力建設(shè)工作。

（一）加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立洛陽(yáng)市可再生能源建筑應(yīng)用工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市住建委、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃局、水務(wù)局、氣象局、公用事業(yè)局等相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委。將可再生能源建筑應(yīng)用工作納入重要議事日程，建立推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力支持可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施管理。

（二）建立并完善可再生能源建筑應(yīng)用法規(guī)體系

結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)能能源法》和《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，研究制定《洛陽(yáng)市可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施管理辦法》，建立有利于太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的地方法規(guī)，加大可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度的建立，通過(guò)地方法規(guī)及政府相關(guān)政策性文件（如重點(diǎn)推廣技術(shù)目錄），加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（三）完善可再生能源建筑應(yīng)用政策措施

一是落實(shí)財(cái)政1：1配套資金支持，建立可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)基金。出臺(tái)《洛陽(yáng)市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)于獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定和批準(zhǔn)的可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，列入當(dāng)年洛陽(yáng)市建設(shè)科技計(jì)劃，市財(cái)政給予不低于1：1的資金配套扶持?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用專項(xiàng)資金主要用于可再生能源建筑應(yīng)用示范工程、產(chǎn)品和技術(shù)集成研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、能源服務(wù)市場(chǎng)培育、能效檢測(cè)評(píng)價(jià)等。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，制定配套的相關(guān)政策、管理制度和管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用規(guī)?；】蛋l(fā)展。

二是完善政策激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)可再生能源的建筑應(yīng)用。充分發(fā)揮財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，研究制定并出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)、稅收、補(bǔ)助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場(chǎng)等的優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是探索依靠市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用中的機(jī)制和模式，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用中的規(guī)?；瘧?yīng)用，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐體系

通過(guò)與大專院校、科研院所的技術(shù)合作，完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐體系。擬與中國(guó)建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司的合作，參與《村鎮(zhèn)建筑太陽(yáng)能與淺層地能綜合利用技術(shù)研究》、《村鎮(zhèn)建筑地下儲(chǔ)能直接冷卻—直接蒸發(fā)冷卻綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究》、《巖土體熱物性測(cè)試技術(shù)研究》等可再生能源相關(guān)科研課題的研究；參與《地源熱泵系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》、《可再生能源在建筑中的應(yīng)用知識(shí)手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、圖集、導(dǎo)則或手冊(cè)的編制工作，進(jìn)一步完善我市可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐體系，使可再生能源建筑應(yīng)用工作落到實(shí)處。

（五）追蹤問(wèn)效，加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用的行政監(jiān)管

一是制定《洛陽(yáng)市可再生能源建筑施工驗(yàn)收辦法》。對(duì)于地下水源熱泵的使用必須強(qiáng)制回灌，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，實(shí)施在線監(jiān)控，對(duì)出水和回灌情況及時(shí)掌控，保證地下水100%回灌，確?？稍偕茉吹目茖W(xué)、合理利用。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證示范質(zhì)量。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，在示范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，依照國(guó)家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保示范項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效益目標(biāo)的要責(zé)令改正。要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目使用中央及地方財(cái)政資金的監(jiān)管力度，保證資金的使用符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，達(dá)到預(yù)期目的。

三是強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高利用效率。市建設(shè)行政主管部門要盡快研究制定可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品運(yùn)行維護(hù)的管理制度，定期對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行檢查。業(yè)主及物業(yè)管理單位要定期對(duì)可再生能源設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，安排專人記錄產(chǎn)品、設(shè)備使用情況，并如實(shí)上報(bào)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)公布可再生能源利用相關(guān)情況，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

（六）開展技術(shù)培訓(xùn)

組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等各方主體人員開展可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為建筑節(jié)能技術(shù)、太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、熱泵供冷供熱技術(shù)、低能耗建筑技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、生態(tài)建筑技術(shù)等，以提高從業(yè)人員技術(shù)水平。

（七）加大宣傳力度

多渠道、多樣式地開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注、支持我市可再生能源在建筑中的應(yīng)用和發(fā)展。強(qiáng)化督導(dǎo)，定期分析，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)信息，解決實(shí)際問(wèn)題。適當(dāng)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)和扶持發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，形成良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我市可再生能源建筑應(yīng)用的健康發(fā)展。

七、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益分析

（一）采用太陽(yáng)能的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益分析

1．經(jīng)濟(jì)效益

應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)帶來(lái)的最直接經(jīng)濟(jì)效益是節(jié)能效益。太陽(yáng)能利用的預(yù)期節(jié)能率可達(dá)到60%以上，以生活熱水估算，每平方米太陽(yáng)能熱水器/系統(tǒng)的年平均獲熱量（每年按360天計(jì)）相當(dāng)于1200kwh電、500公斤普通煤和180公斤液化氣通過(guò)相應(yīng)裝置得到的熱量。

2．社會(huì)效益

太陽(yáng)能集熱技術(shù)與建筑整合，不僅改善了建筑功能和環(huán)境，而且代表和體現(xiàn)了“綠色建筑”的內(nèi)涵。通過(guò)工程應(yīng)用獲得良好效果后，將在房地產(chǎn)市場(chǎng)上發(fā)揮出其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今人們對(duì)居住環(huán)境和舒適度的要求提高了，而太陽(yáng)能建筑的單位面積初投資增加并不高，只要推廣措施得力，今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

3．環(huán)境效益

降低粉塵、有害氣體、溫室氣體排放，減少空氣污染，減少溫室效應(yīng)，是本項(xiàng)目應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)所能產(chǎn)生的最直接環(huán)境效益。以太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)分析，每100平方米太陽(yáng)能集熱器（系統(tǒng)）每年減排粉塵2.5噸、二氧化硫0.25噸、二氧化碳0.9噸，環(huán)境效益明顯。如2012—2013年推廣應(yīng)用太陽(yáng)能集熱器（系統(tǒng)）面積6.5萬(wàn)平方米，每年可減排粉塵950噸、二氧化硫95噸、二氧化碳342噸，環(huán)境效益較為突出。

太陽(yáng)能熱水工程與其他熱水系統(tǒng)相比具有節(jié)約能源、無(wú)污染、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、維護(hù)使用方便、安全等優(yōu)點(diǎn)。盡管太陽(yáng)能熱水工程的初期投資較大，但在其壽命周期內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益非?？捎^。

（二）采用地源熱泵系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益分析

1．經(jīng)濟(jì)效益

地源熱泵系統(tǒng)不僅能供暖、制冷，而且可以提供生活熱水，具有多重功能，主機(jī)使用壽命一般在20年左右。根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際工程測(cè)算，如采用地下水地源熱泵系統(tǒng)，每平方米的投資增量約為140-180元；如采用土壤源地源熱泵系統(tǒng)，每平方米的投資增量約為190—280元，與采用國(guó)產(chǎn)冷水機(jī)組加鍋爐供暖系統(tǒng)的投資增量大致相同或略高。采用地源熱泵系統(tǒng)制冷時(shí)，其運(yùn)行費(fèi)用可比傳統(tǒng)中央空調(diào)降低15—30%；地源熱泵系統(tǒng)的靜態(tài)投資增量回收期僅為4—10年，且維護(hù)成本非常低，無(wú)需專人看管，節(jié)省了占地空間和人力資源。除此之外，它的運(yùn)行費(fèi)用也相對(duì)較低，冬季采暖期運(yùn)行費(fèi)用低于15.6元/平方米，夏季制冷期低于7.28元/平方米。

按標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，以能源利用總能效進(jìn)行分析，地下水熱泵系統(tǒng)供熱總能量最高約為115%，土壤源熱泵系統(tǒng)供熱總能效約為100%，燃煤集中鍋爐供熱總能效約為55%左右，燃?xì)饧绣仩t供熱總能效約為65%左右，熱電廠供熱總能效約為70%。根據(jù)地域、建筑類型、地源熱泵系統(tǒng)方式的不同，地源熱泵供暖與傳統(tǒng)燃煤鍋爐供暖相比節(jié)能20—50%，地源熱泵供冷與傳統(tǒng)冷水機(jī)組供冷相比節(jié)能10—30%。

資料顯示，推廣應(yīng)用1平方米地源熱泵系統(tǒng)，年可節(jié)約常規(guī)能源約0.056噸標(biāo)煤。根據(jù)《洛陽(yáng)市2009—2015年可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》，2012—2013年我市將推廣應(yīng)用地源熱泵建筑應(yīng)用面積161.21萬(wàn)平方米，可替代常規(guī)能源9.16萬(wàn)噸標(biāo)煤，按1000元/噸煤價(jià)計(jì)算，可節(jié)約費(fèi)用0.92億元。

2．社會(huì)效益

開展可再生能源建筑應(yīng)用城市級(jí)示范，采用太陽(yáng)能作為替代能源和高能效比的熱泵系統(tǒng)，對(duì)改善建筑耗能、減少建筑對(duì)一次能源的消耗有明顯的作用。在建筑中廣泛應(yīng)用淺層地能地源熱泵技術(shù)，可以帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為我市節(jié)能減排指標(biāo)的完成做出積極貢獻(xiàn)。

3．環(huán)境效益

通過(guò)地源熱泵建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施，可以避免能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，降低建筑能源需求量，節(jié)約大量的煤炭能源和電力消耗量，大大降低二氧化碳和有害氣體的排放，減少空氣污染，減少溫室效應(yīng)。2012—2013年，預(yù)計(jì)可實(shí)施淺層地能建筑應(yīng)用面積260萬(wàn)平方米，每年可替代常規(guī)能源14.26萬(wàn)噸左右標(biāo)煤，可以減少二氧化碳排放量3256.8噸，減少二氧化硫排放量2819.2噸，減少一氧化碳排放量6.1萬(wàn)噸，減少煙塵排放量586.3噸。

地球表面水源和土壤是一個(gè)巨大的太陽(yáng)能集熱器，收集了47％的太陽(yáng)能量，比人類每年利用能量的500倍還多。水源熱泵技術(shù)利用儲(chǔ)存于地表淺層近乎無(wú)限的可再生能源，為人們提供供暖空調(diào)，冬夏季運(yùn)行工況優(yōu)于常規(guī)水冷冷水機(jī)組，能效比高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益可觀，需進(jìn)一步大面積推廣。

八、相關(guān)要求

1．市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市可再生能源建筑應(yīng)用的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門編制可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃和保障措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、水利等部門，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好可再生能源建筑應(yīng)用的推廣工作。

2．發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)政策和指導(dǎo)性意見，出臺(tái)上網(wǎng)分?jǐn)傠妰r(jià)、地下水資源補(bǔ)償費(fèi)、民用建筑生活污水排污的生物質(zhì)能利用等政策措施，對(duì)采用地源熱泵系統(tǒng)供熱制冷項(xiàng)目，系統(tǒng)用電按民用電價(jià)收取。

3．對(duì)于獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定和批準(zhǔn)的新增可再生能源應(yīng)用城市示范項(xiàng)目，列入當(dāng)年我市建設(shè)科技計(jì)劃，市財(cái)政給予不低于1：1的資金配套扶持。配套資金由年度可再生能源專項(xiàng)資金中支付，并會(huì)同建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付使用的監(jiān)督管理。

4．市財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，用于可再生能源建筑應(yīng)用宣傳、示范工程、產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。

重點(diǎn)扶持以下領(lǐng)域的可再生能源示范工程、技術(shù)集成研究及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定：

（1）與建筑一體化的太陽(yáng)能供應(yīng)熱水、采暖空調(diào)和光伏發(fā)電照明等；

（2）與建筑一體化的地源熱泵（包括土壤源熱泵、水源熱泵、污水源熱泵等）供熱制冷；

（3）太陽(yáng)能與地源熱泵系統(tǒng)結(jié)合的建筑應(yīng)用；

（4）農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)房，利用被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖；

（5）實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的光電建筑應(yīng)用示范工程，在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)的民用建筑中發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電；

（6）應(yīng)用可再生能源的新建及節(jié)能改造建筑同步推進(jìn)分戶供熱計(jì)量；

（7）先進(jìn)使用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；

（8）培育相關(guān)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，建立能效標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品認(rèn)證制度及建筑節(jié)能服務(wù)體系；

（9）其它符合國(guó)家相關(guān)政策的可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目。

5．市水務(wù)部門加強(qiáng)地下水資源的監(jiān)督管理，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的淡水源熱泵工程，在辦理取水許可證前應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)行政主管部門意見，并在建筑物投入運(yùn)行后，監(jiān)督抽、灌水量計(jì)量表的運(yùn)行，采取監(jiān)管措施，確保抽取的地下水完全回灌，并對(duì)損耗的水量及時(shí)補(bǔ)償。

6．市科技部門對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用中的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施攻關(guān)，進(jìn)一步提高能源利用效率，降低成本，在安排和使用科技經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用方面的投入。

7．新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及省、市建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在推行可再生能源建筑應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，做到可再生能源利用與建筑一體化。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)應(yīng)說(shuō)明供應(yīng)熱水、供熱（冷）系統(tǒng)形式、分戶計(jì)量和費(fèi)用承擔(dān)方式。既有建筑節(jié)能改造尤其是政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮可再生能源。

8．各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本通知精神制定本區(qū)域可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，推進(jìn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

附件：新增可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目備案表