洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知






洛政辦〔2011〕56號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

二〇一一年五月六日

洛陽市推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為加快推進(jìn)我市殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕19號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在部分市縣率先推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》（豫政辦〔2010〕109號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

堅持以人為本，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展；堅持民生政策更多地向殘疾人群體傾斜；堅持典型引領(lǐng)，全面推進(jìn)；堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)；堅持政府主導(dǎo)，社會參與；堅持打好基礎(chǔ)，逐步完善；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012年年底，在全市各縣（市、區(qū)）建立殘疾人“兩個體系”基本框架，達(dá)到殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)。到2017年年底，全市殘疾人“兩個體系”更加完善，保障水平和服務(wù)能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有法律救濟(jì)、人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高、就業(yè)更加充分、參與社會更加廣泛、生活狀況達(dá)到社會平均水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立洛陽市推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)“兩個體系”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門和單位要通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真抓好落實。城鄉(xiāng)基層組織要發(fā)揮在殘疾人“兩個體系”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，將殘疾人社會保障和服務(wù)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。

四、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，結(jié)合實際制定本地工作方案，周密部署，狠抓落實，確保殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）各縣（市、區(qū)）要將殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實加以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年加大投入。要將殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，給予重點支持。

（三）各縣（市、區(qū)）要通過各種方式，大力宣傳加快推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

附件：洛陽市殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)