洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕92號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月九日

全市火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)火災(zāi)隱患大排查大整治工作，有效整治消防安全突出隱患，建立以試點(diǎn)帶動(dòng)全面的火災(zāi)隱患排查整治工作機(jī)制，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，市政府決定，在全市開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，明確消防責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)消防安全各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，市政府成立以副市長(zhǎng)譚建忠為組長(zhǎng)、市政府辦公室副主任楊劭春、市公安局副局長(zhǎng)王建莊、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)邢明典、政委孟勇健為副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)防火處。邢柯楓任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織實(shí)施火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)事宜。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)消防“亂點(diǎn)”區(qū)域的火災(zāi)防控突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng)建和重點(diǎn)打造，形成以點(diǎn)帶面、以局部促進(jìn)全局的火災(zāi)防控模式，進(jìn)一步鞏固消防安全基礎(chǔ)防控體系，最大程度遏制“三合一”、“九小”等場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、工作內(nèi)容

（一）建立健全消防組織。各縣（市、區(qū)）要督促指導(dǎo)選取的試點(diǎn)區(qū)域所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域消防安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立消防工作管理制度，并與各商戶(hù)層層簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，明確各商戶(hù)的消防安全職責(zé)，充分整合公安派出所和社會(huì)綜治等消防監(jiān)管力量，深入開(kāi)展以“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，采取戶(hù)包戶(hù)、店包店、部門(mén)包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)消防安全管理無(wú)盲點(diǎn)。

（二）建立健全公告提示。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照省、市兩級(jí)政府有關(guān)火災(zāi)隱患大排查大整治的要求，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全廣泛提示，張貼“九小”場(chǎng)所公示牌，在適當(dāng)位置懸掛市政府和省公安廳《通告》，同時(shí)按照《通告》內(nèi)容要求配備相應(yīng)的滅火器材，實(shí)施“紅水桶”工程，督促消防安全責(zé)任落實(shí)到位。

（三）建立健全隱患排查。各試點(diǎn)區(qū)域消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要建立和落實(shí)隱患定期排查制度，每周確定一個(gè)工作日為消防安全檢查日，檢查小組對(duì)所屬區(qū)域的所有單位和沿街門(mén)店進(jìn)行全面排查，匯總檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改；每周確定一個(gè)工作日為消防安全隱患復(fù)查驗(yàn)收日，對(duì)沒(méi)有及時(shí)整改火災(zāi)隱患的單位，及時(shí)向消防部門(mén)或公安派出所進(jìn)行移交，消防部門(mén)或公安派出所對(duì)移交的隱患單位進(jìn)行依法處理，確保試點(diǎn)區(qū)域無(wú)火災(zāi)隱患。

（四）建立健全宣傳教育。公安消防部門(mén)每季度要對(duì)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，切實(shí)提高其消防安全“四個(gè)能力”。各試點(diǎn)單位每月要確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，面對(duì)面地開(kāi)展消防宣傳教育，并結(jié)合轄區(qū)政府要求，適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性宣傳。

五、實(shí)施步驟

（一）確定試點(diǎn)。澗西區(qū)麗新北路沿街場(chǎng)所、瀍河區(qū)百年家居有限公司、宜陽(yáng)縣尋村鎮(zhèn)3個(gè)區(qū)域確定為市級(jí)火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)創(chuàng)建單位，由省消防總隊(duì)蹲點(diǎn)干部負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)防控的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)車(chē)站周邊、城中村和城鄉(xiāng)接合部“九小”、“三合一”場(chǎng)所等消防“亂點(diǎn)”區(qū)域進(jìn)行分析研判，從中確定1-3個(gè)火災(zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)區(qū)域，并于7月15日前將擬打造試點(diǎn)區(qū)域名單和試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）現(xiàn)場(chǎng)打造。各縣（市、區(qū)）要按照試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案，明確所定試點(diǎn)區(qū)域各類(lèi)場(chǎng)所、各個(gè)部位的建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)專(zhuān)人指導(dǎo)，高水準(zhǔn)實(shí)施打造，在7月20日前全部完成試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)。

（三）實(shí)地驗(yàn)收。7月20日至7月25日，市政府將逐一對(duì)各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)的創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并依次進(jìn)行排名。

（四）經(jīng)驗(yàn)推廣。7月底，市政府將選取一個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建先進(jìn)單位，將其工作方法和成效在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步推動(dòng)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)隱患大排查大整治試點(diǎn)工作是防止“九小”場(chǎng)所等亂點(diǎn)區(qū)域消防工作失控漏管，強(qiáng)化基層組織消防安全責(zé)任制落實(shí)的創(chuàng)新之舉。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將試點(diǎn)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行廣泛動(dòng)員，明確目標(biāo)，精心組織，細(xì)化責(zé)任，層層落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)一時(shí)限，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要按照試點(diǎn)工作的實(shí)施步驟，統(tǒng)籌安排時(shí)間，加快進(jìn)度、倒排工期，對(duì)照工作內(nèi)容，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)高效完成試點(diǎn)打造工作。

（三）整合力量，強(qiáng)化監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要充分整合轄區(qū)安監(jiān)、綜治、公安、工商、文化、教育等多種監(jiān)管力量，形成基層消防管理合力，加強(qiáng)對(duì)基層“小、遠(yuǎn)、散”社會(huì)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高基層消防安全管理水平。各級(jí)公安、消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所的監(jiān)督指導(dǎo)，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任。

（四）落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。對(duì)在試點(diǎn)創(chuàng)建工作中，方法得當(dāng)、效果顯著的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)區(qū)域，市政府將進(jìn)行通報(bào)表彰并在全市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。對(duì)工作落實(shí)不力，造成亡人火災(zāi)事故的，將嚴(yán)格追究有關(guān)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。