中山稅發(fā)〔2020〕47號《國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局關(guān)于實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十項行動”的通知》

國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局關(guān)于實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十項行動”的通知








中山稅發(fā)〔2020〕47號

國家稅務(wù)總局中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，各基層稅務(wù)分局，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強納稅人（繳費人）獲得感，以更高水平稅收營商環(huán)境為中山“重振虎威”、實現(xiàn)高質(zhì)量崛起提供有力支撐，市稅務(wù)局決定實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十項行動”?，F(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、發(fā)布《中山市稅收營商環(huán)境白皮書》

匯總梳理市稅務(wù)局2019年優(yōu)化稅收營商環(huán)境的行動舉措，并結(jié)合納稅人（繳費人）反饋的意見建議，在省內(nèi)率先以白皮書的形式，向國內(nèi)外企業(yè)和社會各界人士集中展現(xiàn)中山市優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作探索，主動接受社會監(jiān)督與審視，并為進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境提供新動力、探索新方向。

二、落實減稅降費，助力“六穩(wěn)”“六保”

落實國家各項減稅降費政策，簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策及時惠及市場主體。全力投入打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，100%落實好已出臺的支持防護救治、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策。梳理、執(zhí)行好幫扶小微企業(yè)和個體工商戶以及住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)貢獻稅收力量。

切實減輕企業(yè)社會保險費負擔。全面貫徹落實階段性減免企業(yè)社會保險費優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，送惠上門。對企業(yè)繳費人以前年度欠費，一律不自行組織開展集中清繳。

三、服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

積極支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。堅持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育新興經(jīng)濟增長點，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。落實先進制造業(yè)增值稅留抵退稅、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，為中山打造先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)格局提供稅收支持。加強部門合作，全力支持做大上市公司“中山板塊”，向制造業(yè)上市后備企業(yè)提供“前瞻式”政策指導及建議。針對不同類型、規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)，分別提供首席聯(lián)絡(luò)員個性化服務(wù)及主管稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)格化精準服務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化出口退稅管理，加快出口退稅辦理進度，將正常出口退稅的平均辦理時間縮短至4個工作日內(nèi)。

四、推廣“非接觸式”辦稅，努力爭取實現(xiàn)“省內(nèi)領(lǐng)跑、全國一流”

進一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍，方便納稅人（繳費人）足不出戶辦理稅費業(yè)務(wù)，節(jié)省辦稅時間及成本。推廣電子稅務(wù)局移動端繳納稅費業(yè)務(wù)第三方支付、“粵稅通”申報繳納社會保險費、本市靈活就業(yè)人員社會保險費繳費登記掌上辦理。2020年底前實現(xiàn)稅費事項95%以上全程網(wǎng)上辦、自助辦。

加強稅收大數(shù)據(jù)的分析及運用，為經(jīng)濟發(fā)展研判提供參考，服務(wù)地方“六穩(wěn)”工作。推廣應(yīng)用“廣東稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺”，助力納稅人（繳費人）打通產(chǎn)銷渠道。

五、辦稅費流程優(yōu)化再造，辦稅費便利度至簡至優(yōu)

根據(jù)稅收政策法規(guī)更新情況，結(jié)合納稅人（繳費人）需求，不斷拓展辦稅（費）事項“最多跑一次”“一次不用跑”“同城通辦”清單范圍，縮短辦稅費時間。

推行增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)費、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費等稅費種合并申報，實現(xiàn)全部主附稅費“一表反映”“一次點擊”完成全部稅費申報。推進從企業(yè)財會軟件中直接獲取納稅申報表數(shù)據(jù)，實現(xiàn)納稅申報“一鍵辦”。

提高企業(yè)開辦服務(wù)效率。持續(xù)推進開辦企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行企業(yè)開辦“套餐式”服務(wù)，將企業(yè)開辦稅務(wù)環(huán)節(jié)時間壓縮到0.3天，保持開辦企業(yè)便利度和服務(wù)質(zhì)效居全省前列。符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時辦結(jié)。

進一步提升稅務(wù)注銷辦理效率。稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對符合條件的納稅人免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。進一步優(yōu)化電子稅務(wù)局稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)的辦理，推行“注銷稅務(wù)登記套餐式服務(wù)”。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，對符合條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。提升跨區(qū)遷移辦理效率。進一步簡化跨區(qū)遷移辦理流程，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人辦理本省內(nèi)（不含深圳）跨市遷移、本市內(nèi)跨區(qū)遷移可即時辦結(jié)。進一步簡化跨區(qū)遷移辦理資料，對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件。遷出地稅務(wù)機關(guān)實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“一窗式”服務(wù)。

推進不動產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”，優(yōu)化流程，精簡材料。通過部門間數(shù)據(jù)共享獲取不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理需要的數(shù)據(jù)，不再要求申請人重復(fù)提交，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”智能辦稅。除特殊情形外，自然人二手房交易登記、繳稅、出證1個工作日辦結(jié)。

六、簡化發(fā)票業(yè)務(wù)辦理

優(yōu)化發(fā)票增量和發(fā)票升版辦理流程，減少不必要的資料。推廣應(yīng)用增值稅電子發(fā)票，對新辦納稅人及首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人免費發(fā)放稅務(wù)Ukey，便捷開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。全面推行增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票并不斷提高自開比例。擴大增值稅發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用業(yè)務(wù)覆蓋至所有環(huán)節(jié)。

開放增值稅進項憑證電子數(shù)據(jù)，納稅人可自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，以便進行勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。

七、完善納稅人需求響應(yīng)機制

暢通市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級、線上線下征納溝通渠道，及時了解、響應(yīng)納稅人（繳費人）需求。納稅人（繳費人）可通過12366咨詢熱線、12345熱線、中山稅務(wù)網(wǎng)站、各鎮(zhèn)區(qū)稅務(wù)機關(guān)對外咨詢電話等進行線上咨詢或訴求反映。以“先鋒連萬企”“十項民心稅事”票選、“您滿意我動力”稅務(wù)體驗等活動為載體廣泛問計問需。健全稅企溝通常態(tài)化機制，構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。完善中小企業(yè)涉稅訴求快速響應(yīng)機制，“一企一策”做好涉稅服務(wù)。

八、以“三個有利于”切實保障納稅人權(quán)益

堅持從有利于大局、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于經(jīng)濟發(fā)展的“三個有利于”原則出發(fā)，依法給予企業(yè)最大限度的稅收支持。對涉及納稅人（繳費人）權(quán)益的重大行政決策、規(guī)范性文件，通過網(wǎng)站或召開座談會等方式聽取意見，及時反饋意見采納情況和理由。全面落實規(guī)范性文件公平競爭審查制度。全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。推行稅收權(quán)力和責任清單。積極推廣運用說理式執(zhí)法。進一步完善行政處罰裁量基準，推行“首違不罰”。稅務(wù)檢查堅持“雙隨機一公開”“無風險不檢查、不審批不進戶、無違法不停票”。

九、升級共享納稅信用級別信息，助力企業(yè)紓困解難

豐富“銀稅互動”服務(wù)層次，降低企業(yè)融資成本。加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作，將納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)從納稅信用A級、B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)精準放貸。

貫徹落實納稅信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定，鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識。納稅人發(fā)生符合條件的19種情節(jié)輕微或未造成嚴重社會影響的納稅信用失信行為，通過在限期內(nèi)主動糾正、消除不良影響，可予以有限度修復(fù)，并根據(jù)實際情況調(diào)整相應(yīng)年度納稅信用評價分值。

十、實現(xiàn)“政策找企業(yè)”，提升稅收宣傳輔導精準度

以“納稅人學堂”線上稅收輔導品牌為主要載體，通過搜集不同行業(yè)、不同發(fā)展階段納稅人最想了解的稅費知識及操作指引，開發(fā)制作線上稅費政策輔導講座。加強推廣應(yīng)用減稅降費管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”精準智能推送、納稅人減稅數(shù)據(jù)實時查閱、線上便捷退稅。組建我市外語納稅服務(wù)團隊，進一步了解外企及外籍人士的涉稅需求，提供精準涉稅輔導及服務(wù)。

各單位要切實提高對進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的思想認識，加強組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化聯(lián)動協(xié)作，高質(zhì)量推進“十項行動”的落實，確保各項措施取得實效。






 

國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局

2020年4月30日

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