桂稅發(fā)〔2018〕1號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》

國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)









桂稅發(fā)〔2018〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各市地方稅務(wù)局直屬機(jī)構(gòu)，廣西稅務(wù)干部學(xué)校，局內(nèi)各單位、直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，迅速有力落地實(shí)施“推進(jìn)辦稅便利化、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)‘354560’提速行動(dòng)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，打造一流稅收營(yíng)商環(huán)境，有力促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕10號(hào)），特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，迎難而上、動(dòng)真碰硬，勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”，為持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代廣西發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大支撐。

二、工作目標(biāo)

按照自治區(qū)黨委、人民政府“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)要求，立足發(fā)揮稅收職能作用，著力打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步回應(yīng)和滿(mǎn)足廣大納稅人對(duì)稅收秩序和稅收環(huán)境的期待，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感和幸福感，進(jìn)一步加快推進(jìn)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展，稅收營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，為新時(shí)代廣西發(fā)展貢獻(xiàn)稅收力量。

稅收負(fù)擔(dān)更輕，加快落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

報(bào)送資料更少，進(jìn)一步減少和取消報(bào)送資料，最大限度減輕納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)。

辦稅流程更簡(jiǎn)，持續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，納稅人辦稅提質(zhì)增效。

辦稅時(shí)間更短，推行“一次辦、馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”等服務(wù)清單，全面提高辦稅服務(wù)效能。

辦稅手段更優(yōu)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，窗口辦稅事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上智能辦理，納稅人辦稅選擇更多、辦稅渠道更暢。

服務(wù)層次更深，挖掘利用稅收數(shù)據(jù)金礦，推進(jìn)與銀行和金融機(jī)構(gòu)深層次合作，幫助誠(chéng)信納稅企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）壓縮開(kāi)辦時(shí)間，提升服務(wù)效能

1.取消稅務(wù)登記事項(xiàng)。協(xié)調(diào)工商部門(mén)在設(shè)立登記時(shí)全面實(shí)施企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)納稅人涉稅信息采集工作，協(xié)同做好涉稅事項(xiàng)辦理提醒服務(wù)，簡(jiǎn)化開(kāi)辦流程，提速設(shè)立辦理時(shí)間。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

2.推行套餐式開(kāi)業(yè)辦理。辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅平臺(tái)均為新開(kāi)辦納稅人提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、存款賬戶(hù)賬號(hào)報(bào)告、發(fā)票票種核定等開(kāi)業(yè)常辦涉稅事項(xiàng)“套餐式”服務(wù)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

3.壓縮新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)間。辦稅人員和法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證、有開(kāi)具增值稅發(fā)票需求并主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票，且按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)的新辦納稅人，首次申領(lǐng)增值稅普通發(fā)票實(shí)行即時(shí)辦結(jié)，首次申領(lǐng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票符合條件的當(dāng)日辦結(jié)。（牽頭部門(mén)：貨物勞務(wù)稅部門(mén)）

（二）加大政策扶持，釋放政策紅利

4.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，加強(qiáng)政策享受辦稅輔導(dǎo)，精簡(jiǎn)享受政策證明資料，通過(guò)政策應(yīng)享盡享，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。（牽頭部門(mén)：政策法規(guī)部門(mén)、各稅種管理部門(mén)）

5.實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送。對(duì)納稅人按不同類(lèi)型、不同經(jīng)濟(jì)特征提供多渠道的稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)化推送服務(wù)，幫助納稅人切實(shí)享受政策紅利。加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)監(jiān)控，建立享受稅收優(yōu)惠政策提醒機(jī)制，對(duì)應(yīng)享受未享受的納稅人及時(shí)提醒申報(bào)享受。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

6.優(yōu)化稅收政策公開(kāi)機(jī)制。持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國(guó)別投資指南的更新發(fā)布，為“走出去”企業(yè)提供涉外稅收政策咨詢(xún)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：國(guó)際稅部門(mén)）

7.簡(jiǎn)化優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)取消備案環(huán)節(jié)，自行申報(bào)享受，資料留存?zhèn)洳?。除即征即退、先征后退、先征后返等需要辦理退庫(kù)的優(yōu)惠事項(xiàng)外，其他稅種、政府規(guī)費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)備案，逐步改為附報(bào)資料備查、以申報(bào)代替?zhèn)浒富螂娮踊瘋浒?。增值稅一般納稅人簡(jiǎn)易征收備案附報(bào)資料改留存?zhèn)洳?。（牽頭部門(mén)：各稅種管理部門(mén)）

8.加強(qiáng)優(yōu)惠落實(shí)跟蹤問(wèn)效。建立稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況反饋和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，做好企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況的統(tǒng)計(jì)分析和測(cè)算，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況，全力助推全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。（牽頭部門(mén)：各稅種管理部門(mén)、收入規(guī)劃核算部門(mén)）

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，公正透明執(zhí)法

9.規(guī)范稅收處罰執(zhí)法。細(xì)化和規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“一個(gè)尺度”“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。（牽頭部門(mén)：政策法規(guī)部門(mén)、征管科技部門(mén)）

10.公開(kāi)稅收權(quán)責(zé)清單。把稅收權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任履行置于公開(kāi)監(jiān)督之下，確保全區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相同的權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)在執(zhí)行主體、履責(zé)方式、追責(zé)機(jī)制上保持統(tǒng)一規(guī)范，保障依法治稅又提高辦事效能。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、政策法規(guī)部門(mén)）

11.開(kāi)展減證便民。清理辦稅證明，按照“六個(gè)一律”的原則，對(duì)各類(lèi)涉稅證明進(jìn)行全面清理，對(duì)屬于兜底性質(zhì)的“相關(guān)證明”等，逐一加以明確，不能明確的予以取消。（牽頭部門(mén)：各稅種管理部門(mén)）

（四）分類(lèi)分級(jí)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示

12.優(yōu)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒。對(duì)信用級(jí)別低、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的納稅人實(shí)施涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示提醒，督促納稅人自我修正、自愿遵從；對(duì)信用級(jí)別高、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人避免不當(dāng)打擾，指引納稅人化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

13.推行納稅健康體檢服務(wù)。全面歸集納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示信息，向?qū)嵜J(rèn)證的納稅人推出“納稅健康體檢”服務(wù)功能，幫助納稅人及時(shí)自查自糾，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、征管科技部門(mén)）

14.懲戒重大違法失信。強(qiáng)化信用監(jiān)管，向社會(huì)曝光稅收違法典型案件，并對(duì)重大稅收違法“黑名單”當(dāng)事人等失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒，公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭部門(mén)：稽查部門(mén)）

（五）簡(jiǎn)化辦稅流程，公開(kāi)服務(wù)承諾

15.簡(jiǎn)化退抵稅辦理。對(duì)于多繳稅款辦理退抵稅，能夠在核心征管系統(tǒng)查詢(xún)到申報(bào)信息、完稅信息的，不再提供納稅申報(bào)表、完稅憑證復(fù)印件等紙質(zhì)憑證，退庫(kù)時(shí)間壓縮30%。探索多繳退稅電子化，退稅申請(qǐng)、退稅審核、退庫(kù)辦理業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（牽頭部門(mén)：收入規(guī)劃核算部門(mén)）

16.提速出口退稅服務(wù)。對(duì)管理類(lèi)別為三類(lèi)及以上的出口企業(yè)推行出口退（免）稅無(wú)紙化申報(bào)，將辦理出口退稅時(shí)間分別提速至5、10、15個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭部門(mén)：出口退稅部門(mén)）

17.優(yōu)化發(fā)票核定辦理。增值稅普通發(fā)票調(diào)整用量、版面即時(shí)辦結(jié)。已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。（牽頭部門(mén)：貨物勞務(wù)稅部門(mén)）

18.建立容缺受理機(jī)制。對(duì)于A級(jí)信用納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，在缺失非關(guān)鍵性資料，并承諾事后（2個(gè)工作日內(nèi)）補(bǔ)正相關(guān)材料的前提下，預(yù)先辦理納稅人的涉稅事項(xiàng)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、各稅種管理部門(mén)）

（六）便捷申報(bào)方式，減輕辦稅負(fù)擔(dān)

19.簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)。取消定期定額戶(hù)年度匯總申報(bào)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額不超過(guò)定額的定期定額個(gè)體工商戶(hù)不再進(jìn)行年度匯總申報(bào)。簡(jiǎn)并納稅次數(shù)，將科技創(chuàng)新企業(yè)和文化創(chuàng)新企業(yè)增值稅一般納稅人納稅期限調(diào)整為按季申報(bào)，將無(wú)票種核定增值稅小規(guī)模納稅人納稅期限調(diào)整為按半年申報(bào)。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、各稅種管理部門(mén)）

20.推廣“一表集成”。實(shí)行表證單書(shū)要素化管理，集成相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成增值稅納稅申報(bào)表，大部分申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“零錄入”，有效減少納稅人增值稅申報(bào)準(zhǔn)備和填報(bào)時(shí)間。（牽頭部門(mén)：貨物勞務(wù)稅部門(mén)）

21.推行主稅附加稅一次申報(bào)。納稅人申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加隨同自動(dòng)計(jì)算申報(bào)，納稅人一次性完成主稅附加稅申報(bào)。納稅人因逾期未申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅，導(dǎo)致同時(shí)逾期未申報(bào)附加稅費(fèi)，只作一次處罰處理。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

22.擴(kuò)大網(wǎng)上更正申報(bào)范圍。網(wǎng)上更正申報(bào)范圍擴(kuò)大至所有申報(bào)稅（費(fèi)、基金）種，申報(bào)期內(nèi)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，允許自行網(wǎng)上修改。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

23.推進(jìn)報(bào)表一鍵申報(bào)。探索推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)算應(yīng)報(bào)稅額、一鍵提交申報(bào)、一鍵報(bào)送報(bào)表等智能服務(wù)。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

24.提供歷史數(shù)據(jù)便捷申報(bào)。探索對(duì)存在多次逾期零申報(bào)并已接受處罰的納稅人，提供一鍵歷史申報(bào)。逐步對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)相對(duì)固定的項(xiàng)目，提供稅種申報(bào)一鍵獲取上期數(shù)據(jù)功能，方便納稅人通過(guò)直接使用或修改上期數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)繳稅。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

（七）部門(mén)信息共享，業(yè)務(wù)一站辦理

25.簡(jiǎn)化房產(chǎn)、土地信息采集。在房產(chǎn)稅、土地使用稅基礎(chǔ)信息采集中，對(duì)房產(chǎn)交易過(guò)程中已經(jīng)采集的不動(dòng)產(chǎn)信息，通過(guò)信息共享方式直接調(diào)用，減少納稅人同一信息的重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)通過(guò)同一業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)多個(gè)稅種的征收和管理。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

26.推行一站式清稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理清稅業(yè)務(wù)后向工商管理部門(mén)推送電子化清稅證明，取消納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取清稅證明再向工商管理部門(mén)報(bào)送的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一站式清稅”。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

27.推行一站式房產(chǎn)交易繳稅。與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)、民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)分別建立房產(chǎn)查檔、婚姻登記、人口信息核查通道或以人工反饋的形式傳遞相關(guān)查詢(xún)數(shù)據(jù)，房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)以納稅人房產(chǎn)情況承諾書(shū)代替房產(chǎn)查檔證明，并試點(diǎn)實(shí)施“以個(gè)人承諾代替房產(chǎn)查檔”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)”。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、征管科技部門(mén)）

（八）推進(jìn)實(shí)名辦稅，方便業(yè)務(wù)辦理

28.推行電子簽名協(xié)議。借助線(xiàn)上實(shí)名與線(xiàn)下實(shí)名的認(rèn)證結(jié)果，推行《稅收征管電子簽名協(xié)議書(shū)》，促進(jìn)線(xiàn)上實(shí)名認(rèn)證的納稅人僅通過(guò)手機(jī)認(rèn)證便可全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦稅。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

29.推行電子稅務(wù)身份證。將手機(jī)實(shí)名認(rèn)證作為識(shí)別納稅人的有效依據(jù)，推行“電子稅務(wù)身份證”，免予其提供身份證明資料及歷史辦稅資料。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、征管科技部門(mén)）

30.推行稅控設(shè)備網(wǎng)上辦理。為納稅人購(gòu)買(mǎi)稅控設(shè)備、辦理增值稅發(fā)票調(diào)整用量和版面的稅控信息變更提供網(wǎng)上辦理服務(wù)，減少納稅人上門(mén)次數(shù)。（牽頭部門(mén)：貨物勞務(wù)稅部門(mén)）

31.推行涉稅文書(shū)電子推送。借助線(xiàn)上實(shí)名認(rèn)證和電子簽單的支持，實(shí)現(xiàn)涉稅文書(shū)的電子化推送與簽收。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

32.建設(shè)智稅微服務(wù)平臺(tái)。依托微信載體，綁定辦稅人員身份，提供高效導(dǎo)稅、資料預(yù)審、辦稅預(yù)約、智能咨詢(xún)、事項(xiàng)提醒等功能，實(shí)現(xiàn)辦稅智能秘書(shū)式服務(wù)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

（九）業(yè)務(wù)一站辦結(jié)，辦稅提質(zhì)增效

33.推行“一次辦”。推行5大類(lèi)133個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”清單，符合條件前提下，納稅人辦理清單內(nèi)事項(xiàng)最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)將更多業(yè)務(wù)納入清單范圍，按“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的原則，持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)提升。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

34.推行“網(wǎng)上辦”。推行4大類(lèi)71個(gè)事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，力推辦稅服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”升級(jí)。加快建設(shè)電子稅務(wù)局和移動(dòng)辦稅平臺(tái)，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦稅服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

35.推行“馬上辦”。梳理簡(jiǎn)單易辦事項(xiàng)，設(shè)立“簡(jiǎn)事快辦”窗口，推行“馬上辦”服務(wù)清單，合法合規(guī)前提下清單事項(xiàng)馬上辦結(jié)，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

36.推行“就近辦”。發(fā)布同城通辦、全區(qū)通辦、全國(guó)通辦服務(wù)清單，借助銀行、郵政、社區(qū)完善社會(huì)化辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

37.推行“一站辦”。關(guān)聯(lián)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)行一個(gè)窗口辦理，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的復(fù)雜事項(xiàng)，實(shí)行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

（十）強(qiáng)化統(tǒng)籌執(zhí)法，避免重復(fù)檢查

38.統(tǒng)籌開(kāi)展稅務(wù)檢查。加強(qiáng)稅務(wù)檢查計(jì)劃和實(shí)施的統(tǒng)籌，合并相關(guān)檢查事項(xiàng)統(tǒng)一開(kāi)展，規(guī)范和減少稅務(wù)檢查次數(shù)，避免對(duì)同一納稅人多頭檢查、重復(fù)檢查，最大限度讓納稅人用心創(chuàng)業(yè)、安心營(yíng)商、放心經(jīng)商。（牽頭部門(mén)：稽查部門(mén)）

39.落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。除線(xiàn)索明顯的涉嫌偷逃騙抗稅和虛開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為、按規(guī)定程序直接立案檢查外，其他稅務(wù)稽查對(duì)象均在“稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺(tái)”中隨機(jī)抽取，相應(yīng)隨機(jī)或者競(jìng)標(biāo)選派執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭部門(mén)：稽查部門(mén)）

（十一）加強(qiáng)銀稅互動(dòng)，推行誠(chéng)稅易貸

40.深化銀稅互動(dòng)合作。與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以納稅信用及納稅記錄為主要依據(jù)，支持納稅人憑借自身良好納稅信用快速獲取銀行授信，推進(jìn)融資便利化。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

41.推進(jìn)線(xiàn)上銀稅互動(dòng)。搭建“誠(chéng)稅易貸”網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，在銀行金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立數(shù)據(jù)連接，形成納稅信用貸款直連直辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上銀稅互動(dòng)合作，提高放貸效率。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

42.推送信用分析報(bào)告。向信用降級(jí)的企業(yè)推送信用評(píng)價(jià)結(jié)果分析報(bào)告，對(duì)信用扣分明細(xì)情況進(jìn)行分析，有效引導(dǎo)納稅人提升稅法遵從度健康發(fā)展，獲取銀稅互動(dòng)信用激勵(lì)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)）

（十二）創(chuàng)新認(rèn)證機(jī)制，構(gòu)建便捷支付

43.擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用。大力推行電子發(fā)票，逐步擴(kuò)大增值稅發(fā)票電子化應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。實(shí)行電子發(fā)票代開(kāi)應(yīng)用，為個(gè)人代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

44.推行發(fā)票線(xiàn)上辦理。大力推行發(fā)票領(lǐng)用和代開(kāi)的網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄送達(dá)，發(fā)票領(lǐng)用實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)下配送”服務(wù)，發(fā)票代開(kāi)實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅、線(xiàn)下出票”服務(wù)。（牽頭部門(mén)：貨物勞務(wù)稅部門(mén)、收入規(guī)劃核算部門(mén)）

45.取消紙質(zhì)發(fā)票認(rèn)證。擴(kuò)大增值稅專(zhuān)票勾選認(rèn)證范圍，將勾選認(rèn)證方式使用范圍擴(kuò)大至除納稅信用等級(jí)D級(jí)以外的其他增值稅一般納稅人。（牽頭部門(mén)：貨物勞務(wù)稅部門(mén)）

46.推廣自然人實(shí)名網(wǎng)上申報(bào)。拓展自然人納稅人網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證、移動(dòng)實(shí)名認(rèn)證渠道，進(jìn)一步完善自然人個(gè)人所得稅網(wǎng)上申報(bào)納稅功能，探索移動(dòng)端個(gè)人所得稅申報(bào)。（牽頭部門(mén)：納稅服務(wù)部門(mén)、稅種管理部門(mén)）

47.豐富多元化繳稅方式。除POS機(jī)劃卡、委托劃繳稅款方式外，積極開(kāi)展網(wǎng)上銀行繳稅、手機(jī)銀行繳稅等業(yè)務(wù)，拓展支付寶繳稅、微信繳稅等多元方式，滿(mǎn)足納稅人不受時(shí)間、地點(diǎn)限制繳稅的需要。（牽頭部門(mén)：收入規(guī)劃核算部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

48.推行網(wǎng)上開(kāi)具完稅憑證。在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開(kāi)具文書(shū)式《稅收完稅證明》基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)具表格式《稅收完稅證明》，方便納稅人網(wǎng)上獲取完稅信息和開(kāi)具完稅證明，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中準(zhǔn)確反映納稅義務(wù)履行情況。（牽頭部門(mén)：收入規(guī)劃核算部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)）

（十三）簡(jiǎn)化遷移退出，促進(jìn)有效流動(dòng)

49.簡(jiǎn)化跨區(qū)域遷移辦理。簡(jiǎn)化納稅人跨區(qū)域遷移流程，統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理規(guī)范，對(duì)不存在未辦結(jié)流程類(lèi)事項(xiàng)且屬于正常戶(hù)的納稅人在市內(nèi)跨縣（區(qū)）遷移實(shí)行即時(shí)辦理，便利市場(chǎng)主體自由遷移。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

50.推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷(xiāo)程序，針對(duì)沒(méi)有涉稅事項(xiàng)發(fā)生或沒(méi)有欠稅（費(fèi)）、辦結(jié)有關(guān)涉稅事項(xiàng)的業(yè)戶(hù)、定期定額個(gè)體工商戶(hù)、核定征收企業(yè)、臨時(shí)納入稅收管理納稅人，屬于低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，由納稅人提供書(shū)面承諾即可進(jìn)行清稅注銷(xiāo)，便利市場(chǎng)主體退出。（牽頭部門(mén)：征管科技部門(mén)）

四、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實(shí)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面的具體實(shí)踐。系統(tǒng)各級(jí)要在思想上高度重視，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，馳而不息、久久為功，全力推進(jìn)深化全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，切實(shí)落實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作早行動(dòng)、早落實(shí)、早見(jiàn)效，不斷提升服務(wù)水平和管理能力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，大膽創(chuàng)新

優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性工作，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，著眼于理清各項(xiàng)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，分清主次、區(qū)別輕重，抓住關(guān)鍵、把握重點(diǎn)，既保證正常工作不斷線(xiàn)，又確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不停步，形成“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的良好工作局面。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要敢于正視自身差距和不足，打破固化思維，從納稅人角度出發(fā)，在用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，善于求變、大膽創(chuàng)新，在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，讓納稅人體驗(yàn)感更好、獲得感更強(qiáng)、滿(mǎn)意度更高。

（三）堅(jiān)守匠心，協(xié)同共抓

各級(jí)各部門(mén)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又通力協(xié)作、相互配合，堅(jiān)守廣西稅務(wù)人的匠心精神，以踏實(shí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以一絲不茍的工作作風(fēng)，以注重細(xì)節(jié)的工作方法，精細(xì)完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)。

（四）積極宣傳，回應(yīng)期盼

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用自有宣傳渠道和主流媒體積極發(fā)聲，注重導(dǎo)向，實(shí)事求是，重諾守信，堅(jiān)定納稅人對(duì)稅收營(yíng)商環(huán)境的信心；注重內(nèi)容，向社會(huì)、向納稅人主動(dòng)宣傳推送優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的政策、制度和措施，增進(jìn)納稅人的理解和支持；注重實(shí)效，主動(dòng)宣傳總結(jié)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境個(gè)體受益、整體普惠的鮮活實(shí)例，讓群眾和企業(yè)感受到稅收營(yíng)商環(huán)境實(shí)實(shí)在在的成效和變化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效

國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局辦公室對(duì)各項(xiàng)工作措施推進(jìn)情況按月開(kāi)展督查督辦，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，促進(jìn)工作的效率和質(zhì)量不斷提升，確保各項(xiàng)措施按時(shí)按質(zhì)完成。各市、縣(區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)需要承接細(xì)化的任務(wù)及時(shí)分解到各責(zé)任部門(mén)，對(duì)需要推廣應(yīng)用的工作抓好各項(xiàng)成果落實(shí)，確保工作措施落地見(jiàn)效。各級(jí)各部門(mén)工作敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力造成嚴(yán)重后果的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。






 

國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局

2018年6月15日

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本文關(guān)鍵詞： 桂稅發(fā), 廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局, 優(yōu)化, 稅收, 營(yíng)商環(huán)境, 實(shí)施意見(jiàn)