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2020年云南省稅務系統(tǒng)普法依法治理工作要點
2020年是全面建成小康社會之年，也是“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃收官之年。今年全省稅務系統(tǒng)普法依法治理工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央全面依法治國委員會第三次會議精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，抓實抓好省委全面依法治省委員會各項決策部署，圍繞中心服務大局，主動對接堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，守正創(chuàng)新，加大全民普法工作力度，推進依法治理。緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃收官和“八五”普法規(guī)劃謀劃這條主線，緊抓全省稅務系統(tǒng)普法工作重點對象，始終將法治宣傳教育工作落腳在法治意識和法治能力普遍提升上，積極培育依法治稅社會共治土壤，立足稅務職能，為高質量推進新時代稅收現代化,助力地方經濟社會發(fā)展奠定堅實法治基礎，為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治環(huán)境。
一、堅持把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為開展普法依法治理工作的根本遵循
1.深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的根本遵循，進一步推動習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略進入各級稅務機關黨委理論學習中心組學習內容，推動領導干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。
2.深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。將貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神作為全省稅務系統(tǒng)當前和今后普法依法治理工作的重要政治任務，重點宣傳好習近平總書記考察云南重要講話精神的重大意義和精神實質，切實把學習宣傳貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神落實到推進普法依法治理工作新發(fā)展的全過程、全環(huán)節(jié)，進一步教育引導全省稅務干部把習近平總書記的關心關懷轉化為推動云南高質量發(fā)展的行動動力。
3.深入學習貫徹黨的十九屆四中全會《決定》精神以及省委實施意見。按照中央《決定》的要求和省委實施意見中關于深入推進全民守法的各項決策部署，深入基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，確保黨的十九屆四中全會精神在云南稅務得到全面貫徹落實。
4.認真貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次會議和省委全面依法治省委員會第二次會議精神。認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神和省委全面依法治省委員會第二次會議的各項決策部署，統(tǒng)籌安排好2020年全省稅務系統(tǒng)守法普法各項工作任務。
5.大力弘揚憲法精神。組織策劃好2020年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，結合稅務行業(yè)特點,推動憲法宣傳常態(tài)化，再次掀起全民學習憲法的熱潮。
6.加強黨內法規(guī)學習宣傳。深入學習宣傳習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，突出宣傳黨章及近年來頒布的黨內法規(guī)。在“七一”前后，通過多種形式，集中組織開展專題學習宣傳活動，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
二、圍繞稅務工作大局開展主題法治宣傳
7.繼續(xù)加強稅法及減稅降費政策的宣傳教育。全省各級稅務機關要秉持稅收法治原則，繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，密切關注各行業(yè)稅負變化，特別是針對新冠肺炎疫情對經濟社會的影響，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應，支持實體經濟發(fā)展。
8.圍繞脫貧攻堅開展主題法治宣傳。全省各級稅務機關要貫徹落實好我省《關于在脫貧攻堅中進一步加強法治宣傳教育工作的意見》，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，組織多種形式、務求實效的稅收法律法規(guī)宣傳輔導，為法治助力脫貧奠定堅實基礎。大力加強定點扶貧中、涉稅工作中矛盾糾紛排查化解，引導貧困戶合理合法表達訴求，幫助貧困戶通過合法的渠道和手段解決訴求。
9.突出對掃黑除惡、國家安全和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的法治宣傳，助力防范化解重大風險。圍繞開展掃黑除惡“一十百千萬”行動，加強掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育工作。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，堅持總體國家安全觀，加強國家安全法律法規(guī)宣傳教育，使維護國家安全的觀念深入人心。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，突出宣傳優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資法等相關法律法規(guī)，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。認真貫徹落實中央和省委關于“強邊固防”和“興邊富民”的要求，抓好我省《關于進一步加強邊境地區(qū)法治宣傳教育工作的意見》的宣傳落實。
10.優(yōu)化稅收政策管理機制。根據近年來稅收優(yōu)惠政策出臺情況，分類梳理、匯編稅收優(yōu)惠政策，及時公布，供各級稅務機關和社會各界查閱使用。動態(tài)更新稅收規(guī)范性文件目錄，為構建統(tǒng)一協(xié)調的稅收制度體系打牢基礎。推動加快建立健全執(zhí)行-反饋-完善的稅費政策閉環(huán)管理機制。持續(xù)落實稅收政策解讀工作制度，提高政策解讀社會效果。
11.堅持以人民為中心的理念，廣泛開展涉及民生的主題法治宣傳。組織開展好“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，廣泛宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《云南省突發(fā)事件應對條例》等與疫情相關的法律法規(guī)。結合稅務實際，重點宣傳《財政部稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（財政部、稅務總局公告2020年第8號）、《財政部稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》（財政部、稅務總局公告2020年第9號）、《財政部稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》（財政部、稅務總局公告2020年第10號）、《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經濟運行22條措施的意見》《國家稅務總局云南省稅務局關于強化稅收服務和政策落實全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》《云南省財政廳國家稅務總局云南省稅務局關于認真貫徹落實打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)定經濟平穩(wěn)運行的財稅政策措施的通知》《國家稅務總局云南省稅務局關于明確責任落實落細助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干政策措施的通知》《疫情防控期間“非接觸式”辦稅繳費相關工作指引》等與稅務部門密切相關的稅費支持新政策新措施。同時結合重要時間節(jié)點和法律頒布、實施紀念日等，組織開展系列主題宣傳活動。
12.全面推行“三項制度”。按照稅務總局統(tǒng)一部署，把“三項制度”作為優(yōu)化執(zhí)法方式的重要抓手，按照穩(wěn)中求進、科學規(guī)范、優(yōu)化創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、便利高效的原則，扎實推行“三項制度”，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的程序要求，逐步健全完善執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責任等各方面的管理制度，打造全新的稅收執(zhí)法質量控制體系，促進執(zhí)法方式轉變、執(zhí)法水平提升，鞏固和優(yōu)化法治化稅收營商環(huán)境。
三、組織開展“七五”普法規(guī)劃總結，科學謀劃“八五”稅收普法規(guī)劃
13.抓實抓細“七五”普法規(guī)劃總結驗收各項工作。進一步推進“七五”普法目標任務的落實，做好檢查驗收迎檢工作。認真對照全省稅務系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃要求，查漏補缺，進一步推進重點對象的學法用法工作和“法律六進”活動的開展，確保圓滿完成“七五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務。按照省普法主管機關制定的檢查驗收標準，認真做好檢查驗收各項工作。做好全國和全省“七五”普法先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。
14.認真做好“八五”稅收普法規(guī)劃的制定工作。以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，以問題為導向，以創(chuàng)新精神，緊密結合推進依法治稅的新目標，認真制定云南省稅務部門“八五”普法規(guī)劃。
四、大力開展稅收法治宣傳教育
15.抓好“關鍵少數”，強化領導干部法治理念，落實領導干部日常學法制度，堅持黨委理論中心組學法、黨委書記帶頭講法治課、開展法治講座、領導干部年度述法等制度。深入推進稅務干部尊法學法守法用法，不斷強化法治意識、樹牢法治思維、提高法治能力。完善和落實國家工作人員學法用法制度和學法用法考試考核機制，建立健全國家工作人員學法考勤、學法檔案等制度。落實《2018-2022年全國稅務系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》，把國家工作人員學法納入干部教育培訓年度計劃，分類按需實施法治培訓。
16.大力推進面向納稅人繳費人的稅收法治宣傳教育工作。在持續(xù)推進稅法普及教育的基礎上，結合第29個全國稅收宣傳月活動主題，全省各級稅務機關要深入解讀黨中央、國務院及總局、省委省政府、省局黨委的決策部署，宣傳好支持疫情防控和經濟社會發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策及落實成效；廣泛展示稅務部門優(yōu)化稅收營商環(huán)境、助力經濟高質量發(fā)展的成效，為統(tǒng)籌推進疫情防控和服務經濟社會發(fā)展厚植良好的稅收法治氛圍。
17.推進社會主義法治文化建設。通過建設法治宣傳走廊、開展學法用法讀書活動、加強法治隊伍建設、及時組織學習國家新出臺的法律法規(guī)等方式，使廣大稅務干部和納稅人在耳濡目染中學習憲法、法律，增強法治意識。切實做好全國稅收普法教育示范基地創(chuàng)建工作。
18.大力弘揚社會主義核心價值觀。加強對《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》的專項普法宣傳，營造全系統(tǒng)講法治、重道德的良好環(huán)境，不斷提升稅務干部法治素養(yǎng)和道德素質。
五、推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實
19.貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，落實組織領導責任、落實各級各部門“大普法”工作機制，開展年度普法活動統(tǒng)籌與督促，堅持稅收執(zhí)法與稅收普法工作有機融合，既增強稅收法治宣傳教育的實效，又規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅務機關的公信力和權威性。
20.持續(xù)推廣運用云南省“七大平臺”聯播的“以案釋法”欄目視頻資源，持續(xù)選編、發(fā)布稅務執(zhí)法典型案例，落實重大稅收違法案件“黑名單”制度，促進社會誠信水平的提升。鼓勵各地通過講座、論壇、研討等多種形式開展稅務執(zhí)法以案釋法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
六、加強普法隊伍建設，進一步提升全系統(tǒng)普法依法治理工作實效
21.落實《稅務系統(tǒng)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。進一步完善各級稅務機關依法行政工作領導體制機制，充實全面依法行政領導小組及其辦公室，落實領導小組議事規(guī)則和領導小組辦公室工作規(guī)則。各級稅務機關全面依法行政領導小組切實履行職能職責，發(fā)揮好管宏觀、謀全局、抓大事、保落實作用。推進規(guī)范重大行政決策程序，堅持依法決策、科學決策、民主決策。推進領導干部尊法學法守法用法，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。
22.加強普法隊伍建設，提高法治宣傳教育專業(yè)水平。充分發(fā)揮各級稅務部門全面依法行政工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調職能，有效推動各級各部門普法工作的開展。積極發(fā)揮宣傳人員、稅收業(yè)務骨干、法律專業(yè)人才、公職律師的作用，提高法治宣傳教育工作水平。
國家稅務總局云南省稅務局
2020年4月26日
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