您當(dāng)前的位置：國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2019年，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“大連市稅務(wù)局”）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政權(quán)力、保護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點(diǎn)，大力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，努力為推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)固的法治保障。
一、全面依法履行稅收工作職能
（一）嚴(yán)格依法組織稅費(fèi)收入。堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，嚴(yán)守依法征稅底線，堅(jiān)持做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅(jiān)決”，營(yíng)造良好組織稅費(fèi)收入環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于減稅降費(fèi)的重要指示精神，將落實(shí)減稅降費(fèi)作為政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地落細(xì)。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革。統(tǒng)籌抓好深化“放管服”改革落實(shí)工作，明確落實(shí)深化“放管服”改革的總體要求，將三大類16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，全市稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革落地見(jiàn)效。
二、注重提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制發(fā)稅務(wù)規(guī)范性文件，認(rèn)真做好稅務(wù)規(guī)范性文件合法性審查和合規(guī)性評(píng)估工作，確保文件合法性的前提下，逐步加深審核深度，切實(shí)提高稅務(wù)規(guī)范性文件制發(fā)的質(zhì)量，為從源頭上根除制度性侵權(quán)打下良好的基礎(chǔ)。
（二）做好稅務(wù)規(guī)范性文件清理工作。按照“有效、簡(jiǎn)潔、規(guī)范”的原則要求，開(kāi)展稅務(wù)規(guī)范性文件清理工作。公布全文失效廢止和部分條款廢止的稅務(wù)規(guī)范性文件目錄，確保稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)合法、有效，更好地保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
三、穩(wěn)步推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
（一）充分發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組作用。注重發(fā)揮全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)依法行政、依法治稅的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，集體審議、研究依法行政工作重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市稅務(wù)系統(tǒng)依法行政各項(xiàng)工作。
（二）充分發(fā)揮重大稅務(wù)案件審理作用。注重探索審理機(jī)制創(chuàng)新，形成關(guān)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件處理的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)和規(guī)范全市稅務(wù)系統(tǒng)案件檢查和審理工作。積極聽(tīng)取被檢查單位意見(jiàn)，堅(jiān)持多層面溝通交流，最大程度實(shí)現(xiàn)重案審理的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
（三）充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)作用。注重發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)在制度建設(shè)、決策論證、重大執(zhí)法決定等工作中的參謀助手作用。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持把全面推行“三項(xiàng)制度”作為促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要抓手。通過(guò)不斷健全推行“三項(xiàng)制度”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷完善稅收制度建設(shè)，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，將“三項(xiàng)制度”與稅務(wù)執(zhí)法深度融合，全面規(guī)范執(zhí)法行為。
（二）持續(xù)推動(dòng)征管業(yè)務(wù)優(yōu)化提升。按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)、落地一項(xiàng)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范委托代征管理和延期繳納稅款等征管業(yè)務(wù)，不斷完善征管業(yè)務(wù)崗責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)征管業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化提升。全面落實(shí)《稅收征管操作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范稅收管理，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。貫徹以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的選案模式和“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾，無(wú)疑點(diǎn)不進(jìn)戶”稽查選案原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度有關(guān)要求，主動(dòng)將隨機(jī)情況以及查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。落實(shí)國(guó)家四部委打擊虛開(kāi)騙稅兩年專項(xiàng)行動(dòng)部署，同多地公安部門(mén)密切合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，有力打擊了涉稅違法犯罪行為，為維護(hù)公平公正的稅收秩序、打造良好營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
五、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）主動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督。推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)，圍繞減稅降費(fèi)、個(gè)稅改革等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，建立、修訂內(nèi)控專項(xiàng)制度，形成562項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施的風(fēng)險(xiǎn)指引。開(kāi)展專項(xiàng)督察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職能。
（二）自覺(jué)接受外部監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，辦理回復(fù)率均達(dá)到100%。
六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
堅(jiān)持做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。依法辦理復(fù)議案件，堅(jiān)持落實(shí)稅收公平正義，依法維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。有效運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)復(fù)議雙方當(dāng)事人及時(shí)快捷解決問(wèn)題。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，促進(jìn)行政應(yīng)訴工作穩(wěn)妥進(jìn)行。
七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
（一）積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)稅費(fèi)政策和征管服務(wù)措施，對(duì)人民群眾和媒體關(guān)注度高的重要內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)解讀。積極回應(yīng)群眾訴求，有訴必接、有件必辦、有問(wèn)必復(fù)。
（二）積極加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。率先完成網(wǎng)站改版一期建設(shè)工作，有效發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，充分運(yùn)用圖文、H5、音視頻等展示形態(tài)，統(tǒng)籌網(wǎng)站、微信、微博、客戶端發(fā)布傳播渠道，推進(jìn)稅務(wù)“網(wǎng)”“微”“端”整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的新媒體矩陣體系建設(shè)。
八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念
（一）扎實(shí)推進(jìn)憲法的學(xué)習(xí)和宣傳教育。開(kāi)展“憲法日”和“憲法宣傳周”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。對(duì)內(nèi)抓好干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憲法學(xué)習(xí)教育，對(duì)外面向重點(diǎn)人群組織開(kāi)展憲法宣傳教育，充分發(fā)揮各類媒體和宣傳陣地的作用，做到組織保障有力、職責(zé)分工清晰、活動(dòng)特點(diǎn)鮮明。
（二）扎實(shí)推進(jìn)納稅信用誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)全市納稅人開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。深化守信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納稅人有更多“獲得感”。全面加強(qiáng)信用宣傳，開(kāi)展“弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“誠(chéng)信興商宣傳月”和“信用大連”活動(dòng)，努力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅氛圍。
（三）扎實(shí)推進(jìn)稅收普法宣傳工作。以“落實(shí)減稅降費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，開(kāi)展第28個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。打造青少年稅法宣傳精品，充分利用12366熱線、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)大廳等渠道，打造上接天線下接地氣的稅收普法品牌。
九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)。重視法制人員隊(duì)伍的培養(yǎng)和保障，確保人員配備與機(jī)構(gòu)職責(zé)相適應(yīng)。先后召開(kāi)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和全面推行“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)基層政策法規(guī)工作的指導(dǎo)，提高具體工作的執(zhí)行力和操作性。加大法律專業(yè)人才的招錄力度，持續(xù)加大法律專業(yè)人才儲(chǔ)備力度。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以推行“三項(xiàng)制度”工作為契機(jī)，組織“三項(xiàng)制度”、反避稅實(shí)務(wù)、稅務(wù)稽查綜合業(yè)務(wù)、依法行政業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力。組織開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，在全市稅務(wù)系統(tǒng)掀起了全員參與、全員練兵、全員進(jìn)步的學(xué)習(xí)熱潮。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展對(duì)公職律師隊(duì)伍的深度培訓(xùn)，組織全體公職律師參加集中辦公和旁聽(tīng)訴訟案件庭審。鼓勵(lì)支持公職律師參與制度建設(shè)、重大稅務(wù)案件審理、行政爭(zhēng)議案件處理、合同審核等工作，提升公職律師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和能力。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善健全法律顧問(wèn)制度，支持法律顧問(wèn)廣泛參與多項(xiàng)稅收工作，為稅收?qǐng)?zhí)法、內(nèi)部管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，帶動(dòng)全系統(tǒng)依法治稅整體水平提升。組織召開(kāi)法律顧問(wèn)和公職律師研討交流會(huì)，促使兩者相輔相成，建立工作默契，提高工作成效。
十、持續(xù)健全完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。進(jìn)一步完善依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議制度，修訂全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則及相關(guān)文書(shū)模板，推動(dòng)規(guī)范與效率有效契合。
（二）嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由大連市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，圓滿完成稅收法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，大連市稅務(wù)局將以更高的政治站位，更加積極主動(dòng)的工作態(tài)度，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，扎實(shí)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)工作。
國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
2020年3月25日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉