滬稅發(fā)〔2020〕20號《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于本市開展2020年“便民辦稅春風行動”的實施意見〉的通知》

《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于本市開展2020年“便民辦稅春風行動”的實施意見〉的通知》








滬稅發(fā)〔2020〕20號

國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、市局機關(guān)各處室（局）、信息中心：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2020年開展“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2020〕11號）精神，進一步落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實開展便民辦稅春風行動，持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費人的滿意度和獲得感，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)將市局制定的《關(guān)于本市開展2020年“便民辦稅春風行動”的實施意見》印發(fā)給你們，請各單位、各部門結(jié)合工作實際遵照執(zhí)行。

特此通知。






附件：2020年上海市“便民辦稅春風行動”工作內(nèi)容分工與時間進度安排表





 

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2020年3月16日

關(guān)于本市開展2020年“便民辦稅春風行動”的實施意見

為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于2020年開展“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2020〕11號，以下簡稱意見），扎實開展便民辦稅春風行動（以下簡稱春風行動），持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費人的滿意度和獲得感，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合本市稅務(wù)工作實際，就開展2020年本市春風行動提出如下意見：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，按照“優(yōu)惠政策落實要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，堅持以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，回應納稅人和繳費人的所需所急所盼，推出更具成效的便民實招，全力做到三個“相結(jié)合”，即支持抗擊疫情與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增進辦稅便利與優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革相結(jié)合，回應社會關(guān)切與服務(wù)國家大局相結(jié)合，兼顧當前與長遠、注重集成與創(chuàng)新的要求，進一步創(chuàng)響特色鮮明的納稅服務(wù)品牌，給納稅人和繳費人帶來更多、更直接、更實在的獲得感。

二、行動內(nèi)容

圍繞稅務(wù)總局行動任務(wù)，本市共推出4類16項85條便民辦稅服務(wù)措施，按具體落實情況分為“落實類”“提升類”“創(chuàng)新類”三個屬性。其中，“落實類”為按照稅務(wù)總局工作要求落實的事項，共5條；“提升類”為在稅務(wù)總局工作要求基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化提升的事項，共66條；“創(chuàng)新類”為體現(xiàn)上海創(chuàng)新工作亮點的事項，共14條（詳見附件），具體內(nèi)容如下：

（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實和完善稅收優(yōu)惠政策。積極落實已出臺的支持防護物資生產(chǎn)企業(yè)、幫扶受疫情影響嚴重行業(yè)、進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。簡化稅收優(yōu)惠辦理程序，精準定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，確保各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。切實加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查。針對企業(yè)合理訴求，加強政策研究儲備。

2.切實落實延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。在疫情防控期間，依法辦理延期申報或延期繳稅。合理調(diào)整疫情期間受疫情影響的個體工商戶的定期定額。對疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。

3.鞏固和拓展減稅降費成效。繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除、降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，拓展政策宣傳效應、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽取意見建議完善政策的渠道，跟蹤政策執(zhí)行情況，深化政策效應分析，強化稅收風險管理，進一步抓好減稅降費政策落地落細。

4.推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。疫情防控期間，進一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍。推廣電子稅務(wù)局移動端繳納稅費業(yè)務(wù)的第三方支付。擴大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面。不斷優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)。充分運用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站、微信等線上平臺，開展互動式政策宣傳輔導和辦稅繳費問題咨詢解答。建立“非接觸式”辦稅繳費制度體系。做好辦稅服務(wù)場所疫情防護工作，統(tǒng)籌規(guī)劃辦稅路徑，增強導稅力量。對確需至窗口辦理的納稅人，采取即辦事項加速辦，非即辦事項先收后辦，能自助辦理事項自助辦，確保納稅人“放心進大廳、事情快捷辦”。

（二）積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)

5.加強政策和服務(wù)效應分析。按照市委、市府要求做好支持企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作。配合其他部門需求，提供稅收數(shù)據(jù)等服務(wù)。運用稅收數(shù)據(jù)分析，提出務(wù)實管用的支持措施和有針對性建議。準確把握決策需求，用更高質(zhì)量的分析成果服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

6.精準對接重點企業(yè)需求。對重點企業(yè)、重大項目做好“點對點”跟蹤服務(wù)工作。持續(xù)完善稅企直連平臺，依申請為符合條件大企業(yè)提供稅企直連服務(wù)，分批次推廣到10%左右的千戶集團。提升大企業(yè)復雜涉稅事項服務(wù)層級，依托大企業(yè)重組涉稅事項納稅服務(wù)工作機制，協(xié)調(diào)重組中的政策適用，依申請協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域涉稅事項。

7.著力優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)。多渠道宣傳推廣小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄。探索推行小微企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)遷移線上辦理。加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作，不斷擴大銀稅互動共享數(shù)據(jù)范圍，進一步擴大受惠企業(yè)數(shù)量。探索銀稅互動平臺移動端應用，進一步提速銀稅互動效率，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。

（三）全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

8.服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)落實好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。按照《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》相關(guān)優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實，跟蹤執(zhí)行情況，開展效應分析。扎實做好稅務(wù)系統(tǒng)對口扶貧工作。進一步健全綠色稅制體系，完善節(jié)能、治污設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。實施好環(huán)境保護稅法，做好水資源稅改革試點工作。

9.加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。配合有關(guān)部門進一步研究和落實支持上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的稅收措施。進一步完善稅收支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施。在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試長三角地區(qū)跨區(qū)域“最多跑一次”清單，在全市逐步推廣。

10.更好服務(wù)共建“一帶一路”。協(xié)助稅務(wù)總局依托網(wǎng)絡(luò)培訓平臺為“一帶一路”國家稅務(wù)官員提供在線培訓。積極配合稅務(wù)總局進一步加大與“一帶一路”國家和國際產(chǎn)能合作重點國家的稅收協(xié)定談簽力度，避免或消除雙重征稅。創(chuàng)新“非接觸式”宣傳輔導方式，著力優(yōu)化“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)，鞏固服務(wù)“走出去”特色品牌。

11.大力支持外貿(mào)出口和服務(wù)外資發(fā)展。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復退稅權(quán)。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間。積極推行離境退稅便捷支付措施。在機場離境口岸辦理退稅專用場所設(shè)立“即買即退”業(yè)務(wù)專屬郵箱，簡化“即買即退”業(yè)務(wù)確認手續(xù)；在退稅商店集中的大型商場試點開展“即買即退”集中辦理方式，擴大“即買即退”銷售規(guī)模。落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強對外支付稅務(wù)備案便利度。利用稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、利潤分配等情況，研究提出政策建議。

（四）切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境

12.認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。做好迎接世界銀行營商環(huán)境評價工作。扎實開展好第29個全國稅收宣傳月活動。推進和落實稅務(wù)服務(wù)“好差評”、稅收征管操作規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范等制度和文件。對外發(fā)布本市稅收服務(wù)承諾。進一步完善上海稅收營商環(huán)境評測師和特邀觀察員工作機制，結(jié)合重點工作開展評測項目，發(fā)揮評測師和觀察員效能。

13.提高辦稅繳費便利化水平。推進稅（費）綜合申報，進一步優(yōu)化主表、附表填列內(nèi)容、加強附表相關(guān)數(shù)據(jù)比對，強化數(shù)據(jù)申報綜合管理。推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理。簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)。研究推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表。推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務(wù)。完善拓展電子稅務(wù)局功能。推行稅務(wù)文書電子送達。豐富多元繳費渠道，更大程度方便繳費人辦理繳費及相關(guān)業(yè)務(wù)。加強與自然資源、住建、民政等部門合作，推動實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享。進一步深化房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)改革，實現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記當場繳稅、當場辦結(jié)。升級納稅服務(wù)智慧分析平臺，進一步完善優(yōu)化數(shù)據(jù)展示和分析功能，構(gòu)建辦稅服務(wù)場所監(jiān)控管理機制。積極推進納稅服務(wù)“社會共治”工作，針對納稅人需求特點，明確分類分級管理要求，有針對性地推出個性化服務(wù)措施。

14.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。按照稅務(wù)總局要求，對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進行拓展升級，開展增值稅電子專用發(fā)票試點工作，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey。開放增值稅進項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)。自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。

15.維護納稅人、繳費人合法權(quán)益。建立和完善稅務(wù)機關(guān)對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時響應、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考評機制。明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶時取消實地核查要求，并將未申報時間統(tǒng)一延長為3個月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請。對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。嚴肅組織收入工作紀律，堅決防止和糾正收“過頭稅費”行為。

16.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。注重多運用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風險分析；注重多運用風險導向下的“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用評價結(jié)果開展差異化管理；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管。全面梳理進戶檢查事項，制定并公布進戶檢查事項清單。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提供匯算清繳申報體檢報告，幫助納稅人提高稅法遵從度，減少涉稅風險。

三、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌推進

要提升工作站位，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新，將“春風行動”與支持抗擊疫情、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作有機結(jié)合，制定具體實施方案，細化措施和責任分工，確保各項措施有效落地。

（二）統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)力

要切實發(fā)揮好“春風行動”領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強指揮調(diào)度，強化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，同步推進，形成互相支持、協(xié)同提升服務(wù)質(zhì)效的良好工作格局。

（三）突出亮點，精準宣傳

要創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，打造各具特色的“春風行動”，結(jié)合納稅人關(guān)注熱點，加強春風行動工作亮點和經(jīng)驗的宣傳報道，提高宣傳的精準度，營造良好的輿論氛圍。

（四）強化責任，跟蹤問效

要明確工作目標，細化工作任務(wù)，確定落實時限，加強對措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，跟蹤實施效果，不斷改進完善。要將階段性進展情況、存在問題和建議及時向市局反饋，市局將根據(jù)“春風行動”進展情況開展監(jiān)督檢查。

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