黑稅發(fā)〔2020〕13號《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案〉的通知》










黑稅發(fā)〔2020〕13號

國家稅務(wù)總局各市（地）、直管稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2020〕11號）安排部署，省稅務(wù)局決定，2020年繼續(xù)在全省稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”?，F(xiàn)將《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。






 

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

2020年3月12日



 

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實稅務(wù)總局關(guān)于稅收服務(wù)和疫情防控相關(guān)決策部署，大力推行辦稅便利化措施，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全力支持抗擊疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、全國稅務(wù)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，按照“優(yōu)惠政策落實要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”為主題，扎實開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”（以下簡稱“春風(fēng)行動”），充分發(fā)揮稅收職能作用，加快推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，支持全面做好“六穩(wěn)”工作，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，為確保全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出稅務(wù)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、整體安排

2020年繼續(xù)緊跟稅務(wù)總局工作部署和進(jìn)程安排，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，連續(xù)第7年在全省開展“春風(fēng)行動”。緊扣“戰(zhàn)疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，圍繞納稅人滿意度調(diào)查及納稅人需求征集中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、層層落實、梯次推進(jìn)。不折不扣貫徹落實稅務(wù)總局推出的便民辦稅新舉措，在涉及黑龍江省落實的67條“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，自我加壓，主動研究新增13條扶持政策及服務(wù)措施，2020年全省共推出“支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難”“積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略”“切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境”等4類24項80條便民辦稅措施。尊重基層首創(chuàng)精神，積極鼓勵各級稅務(wù)機(jī)關(guān)因地制宜再研究推出一批符合本地實際的創(chuàng)新便利辦稅服務(wù)舉措。在優(yōu)化人工服務(wù)舉措的同時，更加注重利用信息技術(shù)開展智慧服務(wù)；在提供便利性服務(wù)的同時，更加注重加強權(quán)益性服務(wù)；在推出具體服務(wù)舉措的同時，更加注重從改進(jìn)制度流程上優(yōu)化服務(wù)，推動稅費服務(wù)工作質(zhì)量提檔升級。

三、行動內(nèi)容

（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

1.落實和完善稅收優(yōu)惠政策。（1）抓好已出臺的支持防護(hù)救治、重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈以及我省困難行業(yè)企業(yè)階段性減免稅等方面稅收政策落實，執(zhí)行好幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的稅收政策。與財政部門、民政部門加強協(xié)作配合，暢通信息交換網(wǎng)絡(luò)渠道，優(yōu)化公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作流程，提升審批公益組織稅前資格效率，認(rèn)真審核相關(guān)組織的涉稅情況，及時回復(fù)認(rèn)定意見。（2）通過稅收大數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)的應(yīng)用，精準(zhǔn)定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，主動以短信、微信等方式給予溫馨提示。（3）簡化稅費優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實施辦法，深入落實優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳楣芾矸绞剑皶r調(diào)整優(yōu)化《稅收征管崗位職責(zé)》及《稅收征管工作流程》。強化落實情況跟蹤督導(dǎo)，加強日常監(jiān)管，使各項優(yōu)惠政策盡快落實到位。（4）持續(xù)發(fā)布政策熱點問題解答。（5）切實加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查。（6）針對企業(yè)合理訴求，加強政策研究儲備。

2.認(rèn)真落實階段性減免社保費政策。（7）聯(lián)合省人社、醫(yī)保等有關(guān)部門，抓緊制定具體實施方案。加大對階段性減免社保費政策培訓(xùn)力度，加強對繳費人的宣傳輔導(dǎo)，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作。（8）加強部門信息共享，與人社、醫(yī)保部門溝通，針對我省減免政策制定信息共享調(diào)整方案，及時調(diào)整信息系統(tǒng)，簡化操作流程，方便參保單位準(zhǔn)確辦理。持續(xù)推進(jìn)電子稅務(wù)局網(wǎng)上繳納社保費，使參保單位足不出戶辦理申報繳費業(yè)務(wù)。（9）加強與人社、醫(yī)保等部門信息傳遞共享，配合人社、醫(yī)保等部門及時對2月份已經(jīng)繳納有關(guān)費款的參保單位進(jìn)行退抵。

3.大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。（10）依托電子稅務(wù)局、自助辦稅終端，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍。（11）推廣電子稅務(wù)局移動端繳納稅費業(yè)務(wù)的第三方支付。省稅務(wù)局按照稅務(wù)總局最新標(biāo)準(zhǔn)改造完成電子稅務(wù)局網(wǎng)頁版、客戶端和手機(jī)APP第三方支付方式稅費繳納相關(guān)業(yè)務(wù)功能。（12）擴(kuò)大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，2020年將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升到70%。（13）落實好疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作要求，不斷優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)。疫情防控期間全面放開出口退稅無紙化申報等業(yè)務(wù)，推行出口退稅業(yè)務(wù)資料“容缺辦理”，開展“一對一”面向出口企業(yè)的操作輔導(dǎo)。（14）充分運用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站、微信等線上平臺，開展互動式政策宣傳輔導(dǎo)和辦稅繳費問題咨詢解答，使各項政策易于知曉。

4.不斷優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費服務(wù)。（15）加強辦稅服務(wù)廳清潔消毒等安全防護(hù)，對確需到現(xiàn)場辦理稅費事項的納稅人、繳費人，充分發(fā)揮自助辦稅終端作用，加強導(dǎo)稅服務(wù)，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，推行預(yù)約辦、錯峰辦、容缺辦，營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。（16）優(yōu)先為符合條件的醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷等企業(yè)辦理增值稅留抵退稅；優(yōu)先為符合條件的藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備辦理退稅。（17）對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務(wù)，第一時間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點物資穩(wěn)產(chǎn)保供。

5.切實落實延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。（18）對受疫情影響在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)無法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的，依法及時為其辦理延期申報或延期繳稅。（19）嚴(yán)格落實稅務(wù)總局相關(guān)要求，制發(fā)文件明確工作要求，規(guī)范證明樣式。對在2020年2月份申報期內(nèi)仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在提供證明后按規(guī)定補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認(rèn)定為非正常戶。（20）優(yōu)化涉稅事項辦理流程，切實保障發(fā)票供應(yīng)。在疫情防控期間，對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。

（二）積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

6.加強分析服務(wù)決策。（21）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極參加當(dāng)?shù)卣С制髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，結(jié)合稅務(wù)部門職能提出意見建議，按要求做好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。（22）充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細(xì)等優(yōu)勢，從多維度跟蹤分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟(jì)運行情況，細(xì)致梳理購銷方、上下游配套等方面需要解決的問題，提出務(wù)實管用的支持措施和有針對性建議。

7.加強協(xié)同凝聚合力。（23）積極加強與發(fā)改、工信、財政、人社、醫(yī)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門的對接，根據(jù)其需求主動提供稅收數(shù)據(jù)等方面服務(wù)，并結(jié)合相關(guān)部門提供的信息和情況，積極采取稅收措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8.加強幫扶精準(zhǔn)紓困。（24）提高支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)搭橋作用，對上下游銜接不暢的企業(yè)，加強稅收數(shù)據(jù)分析助力企業(yè)實現(xiàn)供需對接。（25）對重點企業(yè)推行“一企一策”“一對一”“點對點”幫扶等服務(wù)措施。（26）做好在建和新開工重大項目的跟蹤服務(wù)工作。

9.著力支持小微企業(yè)。（27）在不折不扣落實好小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅費減免政策的基礎(chǔ)上，幫助解決實際困難。（28）對于受到疫情影響的個體工商戶，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地疫情情況，合理調(diào)整疫情期間個體工商戶的定期定額。（29）優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶疫情防控期間稅收征管方式，減少或推遲直接入戶。在稅務(wù)網(wǎng)站建立小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄。（30）推行小微企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)遷移線上辦理，切實減輕小微企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。

10.深化“銀稅互動”助力解決融資難題。（31）加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，將納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大一倍，在納稅信用A級、B級企業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)大至M級企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。積極推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸。

11.積極促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。（32）落實好進(jìn)一步支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（33）運用稅收數(shù)據(jù)分析企業(yè)用工數(shù)量變化，為穩(wěn)就業(yè)提供參考。

（三）全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

12.服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。（34）繼續(xù)落實好金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。（35）按照《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》相關(guān)優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實，跟蹤執(zhí)行情況、開展效應(yīng)分析。扎實做好稅務(wù)系統(tǒng)對口扶貧工作。（36）進(jìn)一步健全綠色稅制體系，完善節(jié)能、治污設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。（37）實施好環(huán)境保護(hù)稅法。與生態(tài)環(huán)境部門加強溝通協(xié)作，明確比對復(fù)核條件和程序，優(yōu)化涉稅信息共享平臺；應(yīng)用第二次全國污染源普查成果，將固定污染源穩(wěn)步納入環(huán)境保護(hù)稅征管范圍。

13.支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（38）在我省自由貿(mào)易試驗區(qū)復(fù)制推廣長三角地區(qū)跨區(qū)域“最多跑一次”清單。

14.更好服務(wù)共建“一帶一路”。（39）按照稅務(wù)總局任務(wù)分工，持續(xù)開展俄羅斯與白俄羅斯國別稅收研究和政策宣傳；按照稅務(wù)總局時間要求，更新發(fā)布俄羅斯投資稅收指南和白俄羅斯投資稅收指南，服務(wù)企業(yè)“走出去”。（40）加強與俄羅斯稅務(wù)當(dāng)局的溝通，探索推進(jìn)中俄博覽會框架下的中俄稅收合作論壇機(jī)制。（41）加大對“走出去”企業(yè)的稅收協(xié)定宣傳力度，了解收集“走出去”企業(yè)的稅收協(xié)定談簽需求，為稅務(wù)總局談簽稅收協(xié)定提供支持。

15.大力支持外貿(mào)出口。（42）用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。積極推動擴(kuò)大出口退稅無紙化申報范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時間，將正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日的基礎(chǔ)上再提速20%，將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)。（43）與財政、海關(guān)、退稅代理機(jī)構(gòu)等單位溝通協(xié)調(diào)，研究推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利化措施。

16.積極服務(wù)外資發(fā)展。（44）加大政策宣傳力度，對具備利潤分配能力的外資企業(yè)，建立工作臺賬，精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)落實境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅政策；研究制定非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇工作細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化享受稅收協(xié)定待遇工作程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強后續(xù)管理，落實非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法；全面實施對外支付稅務(wù)備案電子化，優(yōu)化對外支付稅務(wù)備案工作流程，增強對外支付稅務(wù)備案便利度，進(jìn)一步提升投資者信心，支持鼓勵境外資本參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（45）利用稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、利潤分配等情況，研究提出政策建議。

17.鞏固和拓展減稅降費成效。（46）鞏固抓落實的力度、鞏固抓落實的質(zhì)量、鞏固抓落實的格局，拓展政策宣傳效應(yīng)、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽取意見建議完善政策的渠道，以更實舉措、下更大氣力進(jìn)一步抓好減稅降費政策落地落細(xì)。（47）繼續(xù)落實好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動能成長。（48）繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，支持科技創(chuàng)新。

（四）切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境

18.認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。（49）做好迎接營商環(huán)境評價工作。（50）嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管操作規(guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，及時調(diào)整優(yōu)化崗責(zé)流程，做好系統(tǒng)升級改版，強化人員培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強日常監(jiān)督檢查，確?！抖愂照鞴懿僮饕?guī)范》《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》落地，持續(xù)提高辦稅繳費規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（51）按照稅務(wù)總局工作部署，全面建立和實施稅務(wù)服務(wù)“好差評”制度。積極引導(dǎo)納稅人、繳費人開展服務(wù)評價，深入分析評價結(jié)果，有針對性地改進(jìn)服務(wù)舉措。（52）深入開展納稅人滿意度提升工程，做好納稅人滿意度調(diào)查及需求調(diào)查，有針對性地改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)舉措，提升納稅人滿意度和獲得感。（53）認(rèn)真落實稅務(wù)總局稅收宣傳月工作安排，制定我省宣傳方案，扎實開展好第29個稅收宣傳月活動，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收宣傳的覆蓋面和實效性。積極組織開展微視頻、微電影、微海報等融媒體創(chuàng)作，增強稅收宣傳吸引力和感染力，打造稅收宣傳品牌。推進(jìn)稅收普法宣傳，營造良好的稅收法治環(huán)境。

19.提高辦稅繳費便利化水平。（54）推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。（55）進(jìn)一步優(yōu)化流程與服務(wù)措施，實現(xiàn)90%以上辦稅事項“最多跑一次”。（56）嚴(yán)格落實《稅收征管操作規(guī)范》及國家層面稅費申報的相關(guān)規(guī)定，簡化優(yōu)化稅費申報手續(xù)。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，推行全稅種網(wǎng)上申報，并按照稅務(wù)總局部署持續(xù)推進(jìn)完善申報表預(yù)填等功能。（57）在總結(jié)自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時在全省推行“月轉(zhuǎn)季”申報。對于享受軟件產(chǎn)品即征即退優(yōu)惠政策的增值稅一般納稅人，且納稅信用等級為A級的，其增值稅及其附加稅（費）種可由原來的按月申報轉(zhuǎn)為按季申報，并同步放寬此類納稅人單次發(fā)票領(lǐng)用量，允許一次領(lǐng)用3個月的增值稅發(fā)票，進(jìn)一步減輕科技創(chuàng)新企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力和經(jīng)營成本。（58）在總結(jié)自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時在全省推行“無稅不申報”。對于增值稅小規(guī)模單位納稅人當(dāng)期全部收入為零且未做發(fā)票票種核定的，增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅、土地增值稅、資源稅、車輛購置稅、契稅、文化事業(yè)建設(shè)費等稅（費）種改為按次申報，納稅人在未產(chǎn)生應(yīng)稅收入之前，不再辦理相關(guān)稅（費）種的零申報事宜，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（59）按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報工作。（60）按照稅務(wù)總局工作部署，整合優(yōu)化非稅收入申報表。（61）推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務(wù)，納稅人簽字確認(rèn)后即可繳稅。（62）強化大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項和重組事項協(xié)調(diào)。（63）推行24小時自助辦稅服務(wù)，拓展自助終端辦稅功能，實現(xiàn)90%的常辦涉稅事項可在自助終端辦理。擴(kuò)大自助終端布局及投放數(shù)量，設(shè)立離廳式自助辦稅服務(wù)廳和稅e站，打造納稅人“就近辦”辦稅服務(wù)圈。

20.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅繳費。（64）認(rèn)真落實《電子稅務(wù)局規(guī)范》，完善拓展電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。（65）加快推進(jìn)智能高效的電子稅務(wù)局建設(shè)。重點加快電子稅務(wù)局移動端建設(shè)，持續(xù)拓展移動辦稅繳費事項范圍，為全面落實“非接觸式”服務(wù)提供支撐。積極探索電子稅務(wù)局外部接入，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范統(tǒng)一、控制規(guī)則靈活配置、業(yè)務(wù)流程動態(tài)重組、支撐數(shù)據(jù)實時計算，及時響應(yīng)涉稅業(yè)務(wù)變革、應(yīng)用創(chuàng)新和管理優(yōu)化，努力構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智能化高效率的電子稅務(wù)局。（66）在充分總結(jié)哈爾濱市試點的基礎(chǔ)上，在全省全面推廣應(yīng)用征納互動平臺。與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)我省征納互動平臺，運用“移動互聯(lián)+人工智能”技術(shù)，有效解決納稅人服務(wù)需求快速增長與稅務(wù)部門服務(wù)供給能力有限的矛盾，提升納稅人體驗感，緩解管理服務(wù)壓力。（67）按照稅務(wù)總局統(tǒng)一工作部署，推行稅務(wù)文書電子送達(dá)。（68）加強與自然資源、住建、民政等部門合作，推動實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享，便利辦稅繳費。

21.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。（69）按照稅務(wù)總局工作部署，對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進(jìn)行拓展升級，力爭年底前基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。督促引導(dǎo)企業(yè)自建及第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺按照稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)范有序開展改造和接入工作，按戶建立接入檔案，做好業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。在部分地區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，推進(jìn)解決稅控設(shè)備第三方收費問題。（70）開放增值稅進(jìn)項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。（71）自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對、申報抵扣的期限。

22.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。（72）注重多運用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風(fēng)險分析，不準(zhǔn)搞大面積、重復(fù)性直接下戶現(xiàn)場調(diào)研；注重多運用風(fēng)險導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用評價結(jié)果開展差異化管理，不準(zhǔn)搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準(zhǔn)搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。（73）貫徹落實稅務(wù)總局制定并公布的進(jìn)戶檢查事項清單，對清單外的事項一律不得實施進(jìn)戶檢查。結(jié)合我省“網(wǎng)格化+專業(yè)化”的相關(guān)規(guī)定，完善《基礎(chǔ)管理事項清單》，明確進(jìn)戶檢查的工作程序和實施要求。強化進(jìn)戶檢查情況的日常監(jiān)管和跟蹤問效，進(jìn)一步提升進(jìn)戶檢查工作的規(guī)范性。（74）全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

23.優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理。（75）建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機(jī)制。

24.維護(hù)納稅人、繳費人合法權(quán)益。（76）對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。（77）對逾期未申報的納稅人，在認(rèn)定非正常戶時取消實地核查要求，并將未申報時間統(tǒng)一延長為3個月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請。（78）嚴(yán)格落實稅務(wù)總局文件規(guī)定，制發(fā)文件明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規(guī)定申領(lǐng)開具發(fā)票或者代開發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。（79）規(guī)范和加強實名辦稅。全面落實《實名辦稅規(guī)范（試行）》，修改完善我省實名辦稅制度規(guī)定，優(yōu)化實名信息采集驗證流程，進(jìn)一步發(fā)揮實名辦稅在事中事后監(jiān)管中的作用；完成本地實名辦稅系統(tǒng)、電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等系統(tǒng)的改造，打通實名辦稅系統(tǒng)與稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)的通道，推動“實名”與“辦稅”深度融合，強化實名辦稅信息的分析利用。（80）嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅決防止和糾正收“過頭稅費”行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，2020年伊始全國各地相繼打響新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識在此時啟動“春風(fēng)行動”的重要意義，切實提升站位，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自部署，把此項活動擺上重要議事日程。要結(jié)合疫情防控形勢，周密安排，迅速行動，將“春風(fēng)行動”各項行動內(nèi)容作為支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要舉措，用“春風(fēng)行動”匯聚稅務(wù)部門磅礴力量，振奮稅企雙方發(fā)展信心，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

（二）壓實責(zé)任。“春風(fēng)行動”是稅務(wù)總局連續(xù)多年部署的全國性便民辦稅行動，各級“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依據(jù)稅務(wù)總局總體工作部署，結(jié)合本地工作實際，制定落實方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套工作機(jī)制，做好安排落實。各責(zé)任單位要進(jìn)一步強化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動、同步推進(jìn)、互相支持；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要層層壓實責(zé)任，細(xì)化工作措施，形成橫通縱貫、同頻共振的良好工作格局。

（三）做好宣傳。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以“春風(fēng)行動”為載體，根據(jù)疫情防控和推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)工作要求，充分利用新媒體渠道，廣泛開展稅收政策宣傳和辦稅服務(wù)引導(dǎo)，力求用通俗易懂的文字、簡明新穎的形式，將稅務(wù)部門推出的便利服務(wù)舉措，第一時間推送給納稅人，做到政策內(nèi)容、宣傳渠道、服務(wù)對象“全覆蓋”。

（四）強化督導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立對“春風(fēng)行動”各項措施的辦理時點提醒和督辦協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強督導(dǎo)檢查，適時組織開展抽查，跟蹤實施效果，推動“春風(fēng)行動”各項措施有效落實。要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和充實完善便民服務(wù)舉措，將工作中總結(jié)出的好政策、好做法進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，形成長效機(jī)制。對“春風(fēng)行動”開展過程中的重要情況和意見建議要及時反饋。

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