國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況的報告

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況的報告
 

2019年，國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局（以下簡稱省局）緊緊圍繞全面依法治省、全面依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)，健全制度機制、積極規(guī)范行為、強化監(jiān)督管理、狠抓隊伍建設(shè)，減稅降費取得階段性成果，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，法治稅務(wù)建設(shè)取得新的成效。

一、注重法治引領(lǐng)，依法全面履行稅務(wù)職能

一是減稅降費政策落地見效。2019年，全省稅務(wù)機關(guān)落實稅收優(yōu)惠政策減免稅費超1000億元，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，贏得社會各界好評，劉奇書記、易煉紅省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出表揚性批示，易煉紅省長、毛偉明常務(wù)副省長專程到省局開展調(diào)研。二是收入質(zhì)量明顯提升。堅決做到“三個務(wù)必、三個堅決”，2019年入庫稅收收入3357.67億元，增收171.2億元，增長5.4%；入庫社會保險費425億元；辦理出口退稅178.77億元，增長30.1%。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。梳理整合“最多跑一次”“一次不跑”事項14大類181個清單，推出刷臉辦稅、實名采集、電子印章、第三方支付繳費等舉措。2019年江西省營商環(huán)境評估中，省局在12個政府服務(wù)部門中服務(wù)質(zhì)量滿意度測評排名第一。

二、完善制度體系，提高稅收法治建設(shè)質(zhì)量

一是強化稅務(wù)規(guī)范性文件管理。制定《關(guān)于加強稅收規(guī)范性文件制定管理工作的通知》，嚴(yán)格審核、評估稅務(wù)規(guī)范性文件，并組織進行集中清理，及時公布失效廢止文件目錄。二是開展征管制度清理。對國稅地稅征管體制改革后內(nèi)部征管制度文件進行全面梳理、修訂、整合，廢止59件文件，完善稅費征管制度體系。三是健全法律顧問和公職律師制度。制定法律顧問管理暫行辦法和公職律師管理暫行辦法，推動公職律師依法履行職責(zé)。

三、規(guī)范決策機制，堅持依法科學(xué)民主決策

一是不斷完善“三重一大”決策機制。認(rèn)真執(zhí)行《中共國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局委員會工作規(guī)則（試行）》，將重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項列入省局黨委討論、決定范圍，確保決策有據(jù)。二是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策各項程序規(guī)定，對“三重一大”事項等提交省局黨委會議集體研究，會議材料按照規(guī)定存檔備查，確保依法民主決策。三是充分發(fā)揮法律顧問公職律師作用。健全法律專業(yè)人員隊伍，全系統(tǒng)共有公職律師124名，外聘法律顧問181名。加大公職律師、法律顧問統(tǒng)籌使用力度，為重大決策提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是全面推行“三項制度”。制定《優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項制度”實施方案》，先后下發(fā)《關(guān)于做好全面推行“三項制度”有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于進一步做好全面推行“三項制度”工作的通知》，確保推行工作扎實有序開展。二是深化“放管服”改革加強事中事后監(jiān)管。落實取消“非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”許可事項，簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序、部分稅務(wù)行政許可文書和報送材料，開展企業(yè)簡易注銷登記改革工作，對符合條件的企業(yè)直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。三是嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。持續(xù)打好兩年專項行動攻堅戰(zhàn)、影視行業(yè)規(guī)范戰(zhàn)、“9.03”專案突擊戰(zhàn)，查處虛開和接受虛開發(fā)票15.3萬份，金額156.2億元，稅額14億元，移送公安機關(guān)案件365起，抓捕犯罪嫌疑人249名，自首143人。積極參與掃黑除惡專項斗爭，查補稅款和罰款1.28億元，有力維護公平競爭的稅收環(huán)境。

五、深化內(nèi)控建設(shè)，嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)

一是健全內(nèi)控制度，完成平臺并庫。整合完善原國稅、地稅內(nèi)控管理制度和操作指引，組織各級稅務(wù)機關(guān)開展了數(shù)據(jù)驗證和功能測試，完成內(nèi)控平臺并庫。二是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。通過內(nèi)控平臺篩選疑點數(shù)據(jù)，下發(fā)基層督促排查整改，促進了黨中央、國務(wù)院決策部署和各項政策措施落實落地。三是加大督責(zé)追責(zé)問責(zé)力度。2019年，全省稅務(wù)機關(guān)處置問題線索258件，初核問題線索179件，談話函詢56件，立案86件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分92人，問責(zé)黨組織18個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部59人。

六、加強權(quán)益保護，妥善化解涉稅矛盾糾紛

一是依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。2019年全省稅務(wù)機關(guān)已辦結(jié)12件復(fù)議案件，除申請人主動撤回1件外，維持7件，撤銷3件，駁回1件。積極組織稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對行政訴訟案件，一審已審結(jié)的4件行政訴訟案件中，判決駁回訴訟請求2件，判決確認(rèn)違法1件，裁定駁回起訴1件。二是認(rèn)真抓好重大稅務(wù)案件審理。省局對受理的2件重大稅務(wù)案件進行書面審理，依法協(xié)調(diào)不同意見，既維護稅法的嚴(yán)肅和權(quán)威，又保證納稅人合法權(quán)益。三是積極開展行政調(diào)解。2019年，對稅務(wù)總局受理的5件復(fù)議案件，依法提出調(diào)解意見，積極做好爭議化解工作；省局接待來訪人員8人次，接聽并答復(fù)稅收政策咨詢電話70余次；省以下稅務(wù)機關(guān)辦理2件涉及稅費征收、納稅申報的行政調(diào)解案件，涉及金額10萬元。

七、推進政務(wù)公開，優(yōu)化稅收法治營商環(huán)境

一是持續(xù)完善政務(wù)公開平臺。對照稅務(wù)總局《省稅務(wù)局網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范》要求，對1個省級、12個市級內(nèi)外網(wǎng)站進行集約化、規(guī)范化建設(shè)，全面優(yōu)化訪問和服務(wù)體驗，網(wǎng)站2019年度訪問量近2800萬次。二是加大政務(wù)信息發(fā)布力度。堅持把公開透明作為稅務(wù)工作的基本要求，及時發(fā)布與納稅人密切相關(guān)的重大事項、制定的重要政策措施，2019年累計發(fā)布信息5834條，不斷提高稅務(wù)機關(guān)工作透明度。三是深化重點領(lǐng)域信息公開。在外網(wǎng)開設(shè)“減稅降費進行時”“開展‘五型’稅務(wù)建設(shè)”“優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境提升納稅人滿意度”等專欄，建立“信用信息雙公示”“行政執(zhí)法公示事項”等專欄，有效宣傳回應(yīng)社會關(guān)切。

八、開展特色宣傳，增強稅收法治觀念

一是扎實開展第28個稅收宣傳月活動。舉辦“共話減稅降費”座談會暨宣傳月啟動儀式，開展“減稅降費青春鼎力”志愿服務(wù)活動，進行“便民辦稅春風(fēng)行動”系列宣傳，組織“減稅降費納稅人獲得感”系列報道，打造了稅媒互動、征納互動、內(nèi)外聯(lián)動的稅收宣傳新格局。二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。制定了省局黨委理論學(xué)習(xí)2019年中心組學(xué)法計劃，集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)法治建設(shè)重要講話精神、中辦國辦有關(guān)法治建設(shè)的文件和新出臺的稅收法律法規(guī)規(guī)章，持續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念。三是積極開展普法活動。編寫了《2019年全省重點普及法律法規(guī)以案釋法讀本》個人所得稅法內(nèi)容，認(rèn)真組織全省稅務(wù)人員參加網(wǎng)上月度學(xué)法考法知識競賽，積極組織全省稅務(wù)系統(tǒng)2萬余人參加2019年全省國家工作人員分類學(xué)法考法活動，推動普及各類法律知識。

九、加強隊伍建設(shè)，夯實稅收法治工作基礎(chǔ)

一是嚴(yán)格稅務(wù)人員執(zhí)法資格和證件管理。對全省稅務(wù)人員稅務(wù)執(zhí)法資格情況進行全面清理，全面落實首次申領(lǐng)稅務(wù)檢查證的人員取得稅務(wù)執(zhí)法資格的要求，嚴(yán)格審核發(fā)放稅務(wù)檢查證。二是著力提高稅務(wù)人員執(zhí)法素質(zhì)。將依法行政知識作為稅務(wù)人員教育培訓(xùn)的必備內(nèi)容，突出抓好業(yè)務(wù)融合稅收政策培訓(xùn)，2019年省局共舉辦各類培訓(xùn)班40期，參訓(xùn)人員3176人次，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到34147人天。三是加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。全省各級稅務(wù)機關(guān)調(diào)整充實法制審核人員，力爭使法制審核人員不少于本單位從事行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法活動的人員總數(shù)的5%。

十、加強組織保障，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制

一是完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。省局黨委十分重視法治稅務(wù)建設(shè)工作，制定了《關(guān)于加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)的通知》，完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，確保主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并按規(guī)定公開年度法治稅務(wù)建設(shè)情況，接受社會監(jiān)督。二是認(rèn)真落實第一責(zé)任人責(zé)任。省局召開全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了全國稅務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議暨全面推行“三項制度”動員部署會議情況匯報,審議了全面推行“三項制度”實施方案、加強稅收規(guī)范性文件制定管理和法律顧問、公職律師工作等制度文件。三是強化法治考核評價。將推進法治建設(shè)工作納入績效考評，將述職述廉與述法一同推進，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入對設(shè)區(qū)市局和省局機關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容，以督導(dǎo)考核倒逼責(zé)任落實。

2020年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持“不忘初心、牢記使命”，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，注重統(tǒng)籌集成和重點突破，加強筑牢基礎(chǔ)和示范引領(lǐng)，扎實推進全省稅務(wù)機關(guān)法治建設(shè)。





 

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2020年2月27日

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