寧政辦發(fā)〔2019〕34號《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)貫徹落實減稅降費工作總體方案的通知》

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)貫徹落實減稅降費工作總體方案的通知







寧政辦發(fā)〔2019〕34號
 

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐寧各單位：

《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實減稅降費工作總體方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。






 

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年5月24日

寧夏回族自治區(qū)貫徹落實減稅降費工作總體方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于減稅降費工作的重要指示精神，全面落實中央實施更大規(guī)模減稅降費重大決策部署，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔(dān)，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費各項工作部署，確保各項減稅降費政策落地生根，使廣大企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

(一)切實提高政治站位。

1.加強學(xué)習(xí)貫徹。各地各部門要將中央和自治區(qū)有關(guān)減稅降費工作精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)深悟透，入心入腦，準確把握減稅降費工作的精神實質(zhì)，充分認識落實減稅降費政策的重要性、緊迫性，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣抓緊抓好。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各有關(guān)部門單位)

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要建立減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，加快完善制度體系，健全工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保減稅降費工作規(guī)范有序推進、有效實施。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，各有關(guān)部門)

(二)切實落實各項政策。

1.落實中央統(tǒng)一減稅政策。準確把握普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策內(nèi)涵，積極落實好小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠、增值稅制度改革和個人所得稅專項附加扣除等政策，切實減輕納稅人負擔(dān)，著力降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅負，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

2.落實授權(quán)地方減稅降費政策。迅速研究制定中央授權(quán)地方的減稅降費政策，按規(guī)定程序迅即出臺政策文件，確保納稅人和繳費人盡快享受政策紅利。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

3.落實社保費降費政策。按照國家統(tǒng)一部署，嚴格落實“兩個不得”，切實降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，調(diào)整社會保險費工資基數(shù)口徑，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。(牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、統(tǒng)計局、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

4.落實政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。嚴格貫徹落實中央行政事業(yè)性收費和政府性基金停征、免征、降低標準等政策，進一步清理規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)性收費，實行行政事業(yè)性收費和政府性基金動態(tài)清單管理，開展行政事業(yè)性收費和政府性基金專項檢查。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門)

5.落實經(jīng)營服務(wù)性收費政策。嚴格貫徹落實中央經(jīng)營服務(wù)性收費停征、免征、降低標準等政策，進一步清理規(guī)范我區(qū)經(jīng)營服務(wù)性收費，進一步放開具備競爭條件的政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，合理調(diào)整保留項目的收費標準，實行經(jīng)營服務(wù)性收費動態(tài)清單管理，加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，開展經(jīng)營服務(wù)性收費專項檢查。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳；配合單位：各有關(guān)部門)

6.落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實近年來出臺且依然有效的稅收政策，特別是惠及民生、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策，用好用足各類科技型企業(yè)、雙創(chuàng)平臺、研發(fā)設(shè)計及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，推進新舊政策同時加力。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、寧夏稅務(wù)局；配合單位：各有關(guān)部門)

(三)切實保障財政運行。

1.做好財力保障。認真測算落實減稅降費政策對財政收入的影響，切實做到心中有數(shù)。頂住壓力，攻堅克難，制定保收增收方案，確保完成年度目標任務(wù)。根據(jù)對減稅降費政策的分析研判，準確把握收入變化趨勢，做到依法征收、應(yīng)收盡收，堅決杜絕收過頭稅、亂收費和虛收空轉(zhuǎn)等行為。多渠道籌集資金，做好債券發(fā)行和管理，努力盤活存量資金資產(chǎn)，加大向中央爭取資金力度，積極彌補實施減稅降費政策形成的減收。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳、寧夏稅務(wù)局)

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，制定均衡支出方案。打好“鐵算盤”，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，集中財力?；?、保重點，著重做好“三保”支出和“三大攻堅戰(zhàn)”“三大戰(zhàn)略”、重點民生建設(shè)等資金保障。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，增強財政困難地區(qū)托底能力。加強全過程預(yù)算績效管理，突出績效結(jié)果在資金分配中的充分應(yīng)用，使有限的財政資金發(fā)揮最大的效益。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳)

3.著力防范風(fēng)險。加強財政運行監(jiān)控分析，針對薄弱環(huán)節(jié)提早制定應(yīng)急預(yù)案，實時掌握財政運行情況，及時解決和報告財政運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥防范政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、社保風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳、寧夏稅務(wù)局)

三、工作措施

(一)實行清單管理。各地各部門要制定減稅降費政策清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，對減稅降費工作實行清單動態(tài)管理，各地各部門要對標對表，逐項緊盯，研判政策預(yù)期，硬化工作措施，跟蹤跟進問效。

(二)加大政策宣傳。各地各部門要創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，結(jié)合工作實際，綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺，開展多種形式的政策宣傳，確保企業(yè)對各項政策應(yīng)知盡知。各地各有關(guān)部門要增強服務(wù)意識，切實加強對納稅繳費人和企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，讓企業(yè)掌握政策更精準、享受優(yōu)惠更徹底。及時回應(yīng)社會關(guān)切，對涉及減稅降費的重大輿情，要密切關(guān)注、快速反應(yīng)、及時妥善處置，努力營造良好的輿論環(huán)境。

(三)加強督查考核。各地各部門要統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展督查工作，不給企業(yè)增添負擔(dān)。各級紀委監(jiān)委、督查、審計等部門要加強對減稅降費政策落實情況的督查和審計，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。各地要將減稅降費納入效能考核，發(fā)揮績效管理作用，督促壓實責(zé)任。

(四)積極走訪調(diào)研。各地各部門要聚焦企業(yè)和百姓關(guān)切，通過調(diào)研走訪密切跟蹤政策執(zhí)行情況，查找工作落實盲點，及時解決政策落地中出現(xiàn)的困難和問題，及時研究新情況、新問題，提出完善政策的意見和建議。

四、工作要求

(一)提高思想認識。要深刻認識做好減稅降費工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，從講政治的高度，從保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的高度，進一步增強落實好減稅降費措施的政治責(zé)任感和工作主動性，確保各項政策措施不折不扣落實到位，確保企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

(二)攥實工作合力。要樹立“一盤棋”的思想，加強工作溝通協(xié)調(diào)，明確內(nèi)部責(zé)任分工，加強工作銜接，適時召開任務(wù)推進會，溝通工作情況，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的困難和問題，共同研究推進減稅降費工作。

(三)嚴肅工作紀律。把減稅降費作為政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任來嚴格貫徹落實，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴明工作要求，扛牢壓實責(zé)任，對工作落實中有重大疏漏或造成不良影響的，要依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。

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