稅總函〔2019〕275號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好耕地占用稅法貫徹實(shí)施工作的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好耕地占用稅法貫徹實(shí)施工作的通知






稅總函〔2019〕275號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《耕地占用稅法》）將于2019年9月1日起實(shí)施。為切實(shí)貫徹落實(shí)好《耕地占用稅法》，進(jìn)一步規(guī)范稅收征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《耕地占用稅法》的重要意義

《耕地占用稅法》的頒布和實(shí)施,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神、踐行綠色發(fā)展理念、完善生態(tài)稅收體系的重要體現(xiàn)，是落實(shí)稅收法定原則、提升稅收法制化規(guī)范化水平的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！陡卣加枚惙ā返捻樌麑?shí)施，對(duì)促進(jìn)合理利用土地資源，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，科學(xué)制定崗責(zé)制度和相關(guān)工作要求，完善征管措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高耕地占用稅征收管理水平。

二、扎實(shí)推進(jìn)貫徹實(shí)施《耕地占用稅法》的主要任務(wù)

切實(shí)做好政策銜接。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，做好新舊政策的有序銜接，盡快完成征收子目適用稅額系統(tǒng)配置。要立即對(duì)過(guò)去制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，該廢止的要及時(shí)廢止,該修訂的應(yīng)盡快修訂,保證政策平穩(wěn)過(guò)渡和有效銜接。稅務(wù)總局經(jīng)清理,決定于2019年9月1日起全文廢止一批耕地占用稅文件(具體目錄附后)。

嚴(yán)格規(guī)范復(fù)核流程。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)自然資源等相關(guān)部門(mén)，建立健全耕地占用稅復(fù)核工作機(jī)制，聯(lián)合制定復(fù)核工作規(guī)程，明確部門(mén)責(zé)任及文書(shū)傳遞方式。發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常等情況的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照復(fù)核流程提請(qǐng)復(fù)核。提請(qǐng)復(fù)核應(yīng)當(dāng)列明占地位置和復(fù)核事由，并經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。復(fù)核工作原則上應(yīng)通過(guò)金稅三期工程核心征管系統(tǒng)相關(guān)模塊發(fā)起。

堅(jiān)決落實(shí)稅收優(yōu)惠。要認(rèn)真落實(shí)耕地占用稅各項(xiàng)減免稅政策，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。嚴(yán)格按照納稅資料備案改留存?zhèn)洳椤⑸陥?bào)即享受優(yōu)惠等要求，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)資料，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。要結(jié)合自然資源等部門(mén)傳遞的涉稅信息，加強(qiáng)對(duì)減免稅的后續(xù)管理。要定期開(kāi)展對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查和對(duì)享受減免優(yōu)惠納稅人的隨機(jī)抽查，防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。

充分實(shí)現(xiàn)信息共享。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要著力與相關(guān)部門(mén)建立耕地占用稅涉稅信息共享機(jī)制，規(guī)范信息共享內(nèi)容、交換路徑及頻率。應(yīng)加強(qiáng)耕地占用稅征收管理中的共享數(shù)據(jù)比對(duì)，在納稅人識(shí)別、申報(bào)征收、減免退稅、改變性質(zhì)補(bǔ)征稅款、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)充分利用共享數(shù)據(jù)開(kāi)展工作。有條件的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依托信息技術(shù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)探索制定耕地占用稅涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，共同搭建省級(jí)涉稅信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享方式的高效便捷。要重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)好“先稅后證”要求，完善源頭管控機(jī)制。

持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)納稅人和社會(huì)關(guān)切，準(zhǔn)確把握宣傳節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，積極開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)工作，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)耕地占用稅的業(yè)務(wù)主管部門(mén)要抓緊培訓(xùn)辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線等一線稅務(wù)人員，幫助其盡快熟練掌握耕地占用稅政策和征管制度規(guī)定，充分理解各類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，及時(shí)熟悉業(yè)務(wù)操作流程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)不同的輔導(dǎo)對(duì)象和輔導(dǎo)事項(xiàng)，安排業(yè)務(wù)骨干為納稅人答疑解惑，確保納稅人盡快掌握耕地占用稅申報(bào)、減免和退稅等各項(xiàng)政策精神及辦理方法。要大力推行網(wǎng)上辦稅，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，不斷提升納稅人網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)。

三、全面落實(shí)貫徹實(shí)施《耕地占用稅法》工作要求

著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)耕地占用稅征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確工作責(zé)任，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保部門(mén)協(xié)作更加緊密順暢、征管工作更加有序規(guī)范、服務(wù)工作更加精準(zhǔn)到位。

協(xié)同統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。政策法規(guī)、資源環(huán)境、征管科技、納稅服務(wù)、大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好耕地占用稅的征收管理和納稅服務(wù)。省市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通交流，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，暢通業(yè)務(wù)交流和問(wèn)題反饋渠道。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊密依靠地方黨委、政府，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)的聯(lián)系溝通，凝聚各方力量，健全長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升稅收共治水平。

有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以涉稅信息共享為抓手，以大數(shù)據(jù)手段為支撐，結(jié)合稅種特點(diǎn)和本地實(shí)際，創(chuàng)新管理機(jī)制,探索開(kāi)展納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與外部門(mén)交換數(shù)據(jù)比對(duì)的應(yīng)用研究，深入挖掘各類(lèi)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，科學(xué)合理設(shè)置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，不斷提高耕地占用稅風(fēng)險(xiǎn)管理水平、堵塞征管漏洞。




附件:耕地占用稅全文廢止文件目錄




 

國(guó)家稅務(wù)總局

2019年8月29日

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