肇財(cái)規(guī)〔2019〕1號(hào)《肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》

肇慶市財(cái)政局 肇慶市科技局 肇慶市人力資源和社會(huì)保障局 國(guó)家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局




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肇財(cái)規(guī)〔2019〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì),粵桂合作特別實(shí)驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)）等文件精神，市財(cái)政局、市科技局、市人社局、市稅務(wù)局共同制定了《肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，經(jīng)市人民政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

肇慶市財(cái)政局

肇慶市科技局

肇慶市人力資源和社會(huì)保障局

國(guó)家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局

2019年10月21日




 

肇慶市貫徹粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施辦法



 

第一章 總則

第一條 為做好肇慶市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》、《廣東省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在肇慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在肇慶市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由肇慶市各級(jí)政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。申請(qǐng)人取得的上述財(cái)政補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

第三條 本辦法所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

（五）經(jīng)營(yíng)所得；

（六）入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。

個(gè)人所得為綜合所得、經(jīng)營(yíng)所得的，其個(gè)人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補(bǔ)退稅后的實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。

第四條 肇慶市個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。

第五條 個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼每年補(bǔ)貼一次，于次年的個(gè)人所得稅匯算清繳之后受理、發(fā)放。個(gè)人所得稅稅負(fù)差額計(jì)算，以一個(gè)納稅年度為準(zhǔn)，當(dāng)期納稅年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第六條 本辦法的財(cái)政補(bǔ)貼資金，個(gè)人所得稅繳納地屬端州區(qū)、高新區(qū)的，由市、區(qū)按財(cái)政收入分成比例負(fù)擔(dān)，其余縣（市、區(qū)）由市、縣（市、區(qū)）按照20:80比例分擔(dān),涉及兩個(gè)或以上縣（市、區(qū)）的，由相關(guān)縣（市、區(qū)）按比例負(fù)擔(dān)。
 

第二章 人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 申請(qǐng)認(rèn)定的境外高端人才和緊缺人才須具備以下基本資格條件：

（一）屬于中國(guó)香港、澳門(mén)永久性居民，取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)國(guó)籍人士，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的回國(guó)留學(xué)人員和海外華僑；

（二）在肇慶市創(chuàng)業(yè)或在肇慶市登記注冊(cè)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作，或在肇慶市提供獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)，且在納稅年度于豎ji慶市累計(jì)工作不少于90天；

（三）在肇慶市依法繳納個(gè)人所得稅；

（四）遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠(chéng)信。

第八條 申請(qǐng)認(rèn)定的高端人才在具備第七條條件的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)具備下列條件之一：

（—）國(guó)家、省重大人才工程的入選者。

（二）根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法，取得A卡和B卡的人才。

（三）實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可，取得《外國(guó)人來(lái)華工作許可證（A類/B類）》的人才。

（四）實(shí)施外國(guó)人才簽證制度，取得《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》的人才。

（五）實(shí)施公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國(guó)專家局）、省自貿(mào)辦、珠三角九市人民政府及科技（外專）部門(mén)認(rèn)定為外籍和港澳臺(tái)高層次人才.

（六）國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高水平創(chuàng)新研究院，工程技術(shù)研究中心，新型科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)工程研究中心，工程實(shí)驗(yàn)室；企業(yè)技術(shù)中心的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

（七）在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

（八）省、市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的中層及以上管理或同等層次技術(shù)類人才。

（九）符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的其他境外高端人才。

笫九條 申請(qǐng)認(rèn)定的緊缺人才在具備第七條條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)具備下列條件之一：

（一）具有博士學(xué)位；

（二）具備國(guó)際認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格：

（三）屬于“西江人才計(jì)劃”系列政策引進(jìn)的境外人才，如西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)核心成員、肇慶市高層次人才、符合年度緊缺人才目錄并成功認(rèn)定的肇慶市急需緊缺人才、肇慶市拔尖人才等；

（四）其他經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的具有特殊專長(zhǎng)的緊缺急需人才.

第十條 有下列情形之一的，不得認(rèn)定為境外高端人才和緊缺人才：

（一）申報(bào)時(shí)，申報(bào)單位在異常經(jīng)營(yíng)記錄內(nèi)或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結(jié)論的；

（二）三年內(nèi)，申報(bào)個(gè)人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請(qǐng)肇慶市個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼資金存在不誠(chéng)信行為的；或申報(bào)個(gè)人對(duì)所在單位三年內(nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請(qǐng)肇慶市個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼資金存在不誠(chéng)信行為負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（三）申報(bào)時(shí)，申報(bào)個(gè)人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的；

（四）申報(bào)時(shí)，申報(bào)個(gè)人在肇慶市公共信用信息共享平臺(tái)有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的：或申報(bào)本人對(duì)申報(bào)單位在肇慶市信用平臺(tái)有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負(fù)有直接或主要責(zé)任的。
 

第三章 人才認(rèn)定與補(bǔ)貼程序

第十一條 本市各級(jí)科技、人力資源社會(huì)保障部門(mén)是我市境外高端人才和緊缺人才的受理審核機(jī)構(gòu)，其中：境外高端人才由科技部門(mén)予以認(rèn)定，記緊缺人才由人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以認(rèn)定。

第十二條 申請(qǐng)人按照自愿申請(qǐng)的原則，向個(gè)人所得稅繳納地所屬的各縣（市、區(qū)）科技、人力資源社會(huì)保障部門(mén)提交人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)（屬新區(qū)范圍的，向鼎湖區(qū)所屬受理審核機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；如涉及在兩個(gè)或以上縣（市、區(qū)）繳納個(gè)人所得稅的，向最后一個(gè)繳納地所屬縣（市、區(qū)）統(tǒng)一提出申請(qǐng)。

第十三條 在肇慶市提供獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)的，可以由申請(qǐng)人本人提出申請(qǐng)；因工作關(guān)系而在肇慶市任職或受雇的，由申請(qǐng)人所在的用人單位代為提出申請(qǐng)（一年內(nèi)渉及兩個(gè)以上用人單位的，由最后一個(gè)用人單位統(tǒng)一代為提出申請(qǐng)）。

第十四條 對(duì)上一年度補(bǔ)貼的申請(qǐng)每年度辦理一次，申報(bào)日期為本年度的7月1日至8月15日，如因申請(qǐng)資料不齊需補(bǔ)齊資料的，補(bǔ)報(bào)資料日期可延后至8月31日。超過(guò)上述規(guī)定日期的，當(dāng)年不再受理申請(qǐng)。

符合補(bǔ)貼條件而未在當(dāng)年度規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，可在次年受理審核機(jī)構(gòu)指定的時(shí)間為申請(qǐng)補(bǔ)辦。再次逾期的，不再受理和發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。

第十五條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（—）境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表。

（二）扣繳義務(wù)單位和申請(qǐng)人承諾配合監(jiān)督檢查、承諾申請(qǐng)人無(wú)刑事處罰、失信被執(zhí)行人、重大違法違規(guī)記錄的承諾書(shū)。

（三）境外高端人才和緊缺人才有效身份證明證件復(fù)印件（需提交原件核查）。

1.外國(guó)國(guó)籍人士提交護(hù)照。

2.香港、澳門(mén)永久性居民和赴港澳定居的內(nèi)地居民提交港澳居民身份證、《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》。

3.臺(tái)灣地區(qū)居民提交臺(tái)灣居民身份證、《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》。

4.取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民提交香港居民身份證、香港入境事務(wù)處簽發(fā)的相關(guān)簽證。

5.取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的海外華僑和歸國(guó)留學(xué)人才提交中國(guó)護(hù)照、中國(guó)身份證、國(guó)外長(zhǎng)期（或永久）居留憑證。其中，歸國(guó)留學(xué)人才還應(yīng)當(dāng)提交教育部留學(xué)服務(wù)中心開(kāi)具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》。必要時(shí)，受理審核單位可以要求取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的海外華僑和歸國(guó)留學(xué)人才提供住在國(guó)中國(guó)使領(lǐng)館出具的長(zhǎng)期（或永久）居留權(quán)公證書(shū)、認(rèn)證書(shū)或住在國(guó)駐華使領(lǐng)館出具的公證書(shū)和住在國(guó)居留記錄。

（四）境外高端人才和緊缺人才在中國(guó)內(nèi)地開(kāi)戶的銀行賬號(hào)；

（五）申請(qǐng)人與在肇慶市設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作關(guān)系及所屬年度實(shí)際在肇慶市工作時(shí)間是否達(dá)到累計(jì)90天等證明文件及材料：

1.申請(qǐng)人因工作關(guān)系而在肇慶市任職或受雇的，提供：

（1）申請(qǐng)人與在肇慶市設(shè)立的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)所簽訂的勞動(dòng)合同或聘用合同（合同約定的工作地點(diǎn)為肇慶市行政區(qū)域內(nèi)）；或該申請(qǐng)人屬由境外雇主派遣的，該申請(qǐng)人的中國(guó)境外雇傭公司與肇慶市接收企業(yè)簽訂的派遣合同；

（2）申請(qǐng)人所在肇慶市企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)出具的任職證明或相關(guān)證明材料，證實(shí)該申請(qǐng)人在補(bǔ)貼申請(qǐng)的所屬年度在肇慶市工作的事實(shí)，包括其職務(wù)、崗位、工作職責(zé)、實(shí)際在肇慶市工作時(shí)間是否達(dá)到累計(jì)90天等；

（3）申請(qǐng)人所屬單位事業(yè)單位法人證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證或標(biāo)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

2.申請(qǐng)人因工作關(guān)系而在肇慶市提供獨(dú)立個(gè)人勞務(wù),須提供：

（1）申請(qǐng)人與在肇慶市設(shè)立的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)所簽訂的勞務(wù)會(huì)同；

（2）申請(qǐng)人出具個(gè)人聲明，包括其勞務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)際在肇慶市提供勞務(wù)的時(shí)間以及補(bǔ)貼申請(qǐng)所屬年度實(shí)際在肇慶市工作時(shí)間是否達(dá)到累計(jì)90天等；

3.申請(qǐng)人在補(bǔ)貼申請(qǐng)的所屬年度內(nèi)為多于一個(gè)肇慶市雇主、肇慶市接收企事業(yè)單位或肇慶市服務(wù)接受方工作的，須提供所有相關(guān)的勞動(dòng)合同（聘用合同）、派遣合同或勞務(wù)合同。

（六）境外高端人才和緊缺人才納稅證明文件及材料，包括由申請(qǐng)年度扣繳個(gè)人所得稅明細(xì)表、個(gè)人所得稅納稅清單。申請(qǐng)人使用多個(gè)不同身份證明文件納稅的，需一并提交相對(duì)應(yīng)的身份證明文件。

（七）有助于確定境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

第十六條 申報(bào)具體事項(xiàng)由受理審核部門(mén)每年在本部門(mén)官方網(wǎng)站上公告，申請(qǐng)人按照公告提出申請(qǐng)。

第十七條 受理審核部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)即時(shí)核查提交的申請(qǐng)資料是否齊全。符合條件且資料齊備的，予以受理，并開(kāi)具受理回執(zhí)。資料不齊的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。不符合條件的，出具不予受理通知書(shū)。

第十八條 受理審核部門(mén)應(yīng)自截止受理申請(qǐng)之日（8月31日）起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行人才認(rèn)定審核。受理審核部門(mén)可依工作需要將擬認(rèn)定境外高端人才和緊缺人才名單提交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)助審核。

對(duì)通過(guò)人才認(rèn)定的申請(qǐng)人，受理審核部門(mén)將有關(guān)申請(qǐng)材料提交稅務(wù)部門(mén)協(xié)助審核。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)自收到轉(zhuǎn)來(lái)申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。全部審核完成后，受理審核部門(mén)應(yīng)將擬給予財(cái)政補(bǔ)貼的人才名單公示5人工作日.

第十九條 對(duì)審核通過(guò)并經(jīng)公示無(wú)異議的，受理審核部門(mén)形成正式財(cái)政補(bǔ)貼方案，按程序報(bào)市政府審批。財(cái)政部門(mén)根據(jù)批復(fù)的補(bǔ)貼方案，在4個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金下達(dá)給受理審核部門(mén)，由受理審核部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付給申請(qǐng)人。

第二十條 受理審核部門(mén)應(yīng)將受理審核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
 

第四章 附則

第二十一條 按本辦法規(guī)定提交的資料應(yīng)采用中文文本。相關(guān)資料原件為外文文本的，申請(qǐng)人應(yīng)翻譯成中文文本。

第二十二條 代理申請(qǐng)單位和申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人及其所在單位提供虛假申報(bào)材料或申請(qǐng)人有不繳、少繳應(yīng)納個(gè)人所得稅稅款行為的，經(jīng)查實(shí)后，取消申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格；對(duì)已經(jīng)取得財(cái)政補(bǔ)貼資金的，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)提供虛假材料的申請(qǐng)人及其所在單位，由受理審核部門(mén)將有關(guān)情況提交肇慶市公共信用信息共享平臺(tái)，并取消該申請(qǐng)人三年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的資格。

第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年1月1日起施行，試行一年。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，按本辦法規(guī)定時(shí)間辦理申請(qǐng)、審核和補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。本辦法施行期間，國(guó)家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國(guó)家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行。

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