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安徽省人民政府令第283號
《安徽省稅收保障辦法》已經(jīng)2017年12月14日省人民政府第122次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
省 長 李國英
2017年12月21日
第一章 總 則
第一條 為了加強稅收征收管理，保障稅收收入，保護納稅人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)稅收協(xié)助、稅收服務(wù)、稅收監(jiān)督等活動。
第三條 稅收保障工作堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅收保障工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實稅收保障措施，對稅收保障工作進行監(jiān)督和考核。
稅務(wù)機關(guān)負責(zé)稅收保障的具體工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做好稅收保障有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收保障工作。
第二章 稅收協(xié)助
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅信息共享交換機制，依托政務(wù)信息資源共享平臺，推進涉稅信息資源共享共用。
涉稅信息實行目錄管理。
涉稅信息目錄由省稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門制定和公布，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時調(diào)整。
第六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息資源共享平臺，及時、準(zhǔn)確、完整地提供在政務(wù)活動中產(chǎn)生或者獲取的下列涉稅信息：
（一）依法成立的法人及其分支機構(gòu)、非法人組織、個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷、吊銷、撤銷登記；
（二）機動車輛和船舶登記、變更、注銷以及營運證的發(fā)放、變更、注銷和檢驗；
（三）不動產(chǎn)登記，國有土地使用權(quán)出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、用途變更，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，礦產(chǎn)資源勘查、開采以及探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（四）固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣；
（五）建設(shè)工程招投標(biāo)、規(guī)劃及施工許可，建設(shè)資金投入以及工程款撥付、外來建筑施工企業(yè)信息登記；
（六）商品房預(yù)售許可和銷售登記；
（七）高新技術(shù)企業(yè)認定，技術(shù)合同認定登記；
（八）排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況；
（九）網(wǎng)絡(luò)交易平臺電子交易、跨境交易；
（十）商業(yè)性的文藝演出、體育比賽，社會力量辦學(xué)；
（十一）政府獎勵和補貼發(fā)放；
（十二）稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政許可；
（十三）涉稅信息目錄要求提供的其他涉稅信息。
無法通過政務(wù)信息資源共享平臺提供涉稅信息的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門和單位商定其他交換和共享方式。
有關(guān)部門和單位對通過涉稅信息交換和共享知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，依法負有保密義務(wù)，不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位制定政策措施涉及稅收管理的，應(yīng)當(dāng)征求本級財政和稅務(wù)機關(guān)的意見。
第八條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機關(guān)進行稅源管控，支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實施稅款征收、稅務(wù)檢查、稅收強制措施或者強制執(zhí)行，防止稅收流失。
第九條 市場主體登記機關(guān)對申請辦理一般注銷登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)告知其先行取得清稅證明或者注銷稅務(wù)登記；對稅務(wù)機關(guān)提出異議的申請辦理簡易注銷登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法不予辦理。
股東轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報。市場主體登記機關(guān)在受理股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記時，應(yīng)當(dāng)將股權(quán)變更登記申請信息及時通過政務(wù)信息資源共享平臺與稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)共享。
第十條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記時，對依法應(yīng)當(dāng)提供而不能提供完稅憑證或者免稅證明的，不予辦理。
第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立派駐稅務(wù)機關(guān)聯(lián)絡(luò)機制，依法查處逃稅、騙稅、抗稅以及虛開增值稅發(fā)票等稅收領(lǐng)域的涉嫌犯罪行為。
稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理和查辦涉稅案件時，需要查詢納稅人及其他涉案人員身份證明、居住情況等信息，以及稅務(wù)機關(guān)采取行政強制措施和行政強制執(zhí)行遇到違法阻礙提請公安機關(guān)協(xié)助的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
公安機關(guān)交通管理部門在辦理機動車登記、定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)要求申請人提供完稅憑證或者免稅證明，經(jīng)核查后辦理相關(guān)手續(xù)。
出入境管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的通知，依法阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境。
第十二條 交通行政主管部門所屬的海事管理機構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)委托，在辦理船舶登記手續(xù)或者受理年度船舶登記信息報告時，代征船舶車船稅。
第十三條 審計、財政部門依法進行審計、檢查時，應(yīng)當(dāng)將審計、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題書面告知本級稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處并反饋處理情況。
第十四條 民政、科技等有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠對象不符合稅收優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取消其優(yōu)惠資格，并及時通過政務(wù)信息資源共享平臺與稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)共享；稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策并依法追繳相關(guān)稅款、滯納金。納稅人依法可以享受減免稅待遇而沒有享受的，經(jīng)納稅人申請，稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)依法退還多繳的稅款。
第十五條 稅務(wù)機關(guān)在稅款核定、納稅評估、稅務(wù)檢查、稅收保全或者強制執(zhí)行過程中，或者在稅收管理中需要提供價格認定協(xié)助時，可以向價格主管部門提出申請。價格主管部門所屬的價格認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)作出涉稅財物價格認定結(jié)論，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后，作為計稅或者確定抵稅財物價格的依據(jù)。
第十六條 稅務(wù)機關(guān)在稅款核定和納稅評估時，需要查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人用電、用水、用氣量等情況時，有關(guān)公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第十七條 有關(guān)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人的賬戶、資金往來等與征稅有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收保全和強制執(zhí)行。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)建立健全合作機制，實現(xiàn)銀行、稅務(wù)信用信息共享，利用納稅信用信息開展信用貸款業(yè)務(wù)。
第三章 稅收服務(wù)與監(jiān)督
第十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開制度，公開職責(zé)權(quán)限、征收依據(jù)、辦稅程序等事項，保障納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、完整地公開減稅、免稅、退稅等政策信息，嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將稅款核定定額信息依法公示，接受納稅人和社會的監(jiān)督，保障稅收公平、公正。
第十九條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全納稅服務(wù)機制，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供法律、法規(guī)和政策咨詢、預(yù)約辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅、同城通辦等服務(wù)。
第二十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)合作機制，采取國稅、地稅信息共享、互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實現(xiàn)一家受理、分別處理、限時辦結(jié)反饋的服務(wù)模式，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供服務(wù)。
第二十一條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、簡化、合并納稅人、扣繳義務(wù)人報表資料，實行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集，按戶存儲，共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)信息的，不得要求納稅人、扣繳義務(wù)人重復(fù)報送。
第二十二條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員為納稅人、扣繳義務(wù)人提供納稅服務(wù)不得收取費用，不得刁難納稅人、扣繳義務(wù)人，不得索取、收受納稅人、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對委托代征稅款單位和個人的監(jiān)督、管理和檢查。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督涉稅中介機構(gòu)開展涉稅鑒證和稅收策劃等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不得強制或者變相強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受涉稅中介服務(wù)。
第二十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅收信用體系建設(shè)，依法公開、公平、公正地開展納稅人信用等級評定工作，并為納稅人提供自身納稅信用等級查詢服務(wù)。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對誠信納稅的納稅人，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面簡化手續(xù)、提供便利。
稅務(wù)機關(guān)通過重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等渠道，對外公布重大稅收違法案件信息。有關(guān)部門和單位依法對相關(guān)當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。
第二十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款，不得違規(guī)轉(zhuǎn)引、虛征稅款。
省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量的范圍、種類和幅度。
第二十五條 各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實施審計監(jiān)督。財政部門應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入情況實施財政監(jiān)督。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)、財政部門的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督檢查決定。
第二十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機制，接受納稅人、扣繳義務(wù)人、新聞媒體、社會組織和個人對稅收征收管理工作的評議和監(jiān)督，反饋改進結(jié)果。
第二十七條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、法規(guī)的行為。
稅務(wù)機關(guān)對被檢舉的違反稅收法律、法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并為檢舉人保密。查證屬實的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對檢舉人給予獎勵。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位不提供涉稅信息或者不履行稅收協(xié)助義務(wù)的，由本級人民政府責(zé)令改正；造成稅款流失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位不履行保密義務(wù)，將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；
（二）違規(guī)轉(zhuǎn)引、虛征稅款的；
（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；
（四）索取、收受納稅人、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。
第五章 附 則
第三十一條 稅務(wù)機關(guān)征收或者代征的各項非稅收入的保障活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。
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