2019年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

2019年甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

以“新稅務(wù)、新服務(wù)”為主題，以實(shí)施減稅降費(fèi)為主線，以深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，通過減稅降費(fèi)、提速增效、整合升級(jí)、協(xié)同共治，彰顯利民惠民的新作為、打造快捷便利的新速度、搭建穩(wěn)定高效的新平臺(tái)、開創(chuàng)攜手共進(jìn)的新局面，進(jìn)一步創(chuàng)響特色鮮明的納稅服務(wù)品牌。

二、整體安排

在行動(dòng)安排上，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進(jìn)，層層落實(shí)。在行動(dòng)內(nèi)容上，全年共推出4類13項(xiàng)60條便民辦稅措施。聚焦納稅人所期所盼，通過推出切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施、切實(shí)精簡涉稅資料、切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理、切實(shí)響應(yīng)納稅人需求“四個(gè)切實(shí)”4項(xiàng)措施大力減稅降費(fèi)；通過推出提速優(yōu)化流程、提速納稅申報(bào)、提速稅費(fèi)繳納、提速退稅辦理“四個(gè)提速”4項(xiàng)措施全力提速增效；通過推出改善“線上”服務(wù)渠道、改善“線下”服務(wù)渠道“兩個(gè)改善”2項(xiàng)措施著力整合升級(jí)；通過推出發(fā)揮納稅信用增值效用、發(fā)揮管理部門協(xié)同效能、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢“三個(gè)發(fā)揮”3項(xiàng)措施合力協(xié)同共治。

三、行動(dòng)內(nèi)容

（一）大力減稅降費(fèi)，彰顯利民惠民新作為

1.切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施。認(rèn)真落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，采取有效舉措將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和工作保障機(jī)制。加強(qiáng)小微企業(yè)納稅服務(wù)工作，省、市、縣稅務(wù)局納稅服務(wù)部門確定專人負(fù)責(zé)小微企業(yè)納稅服務(wù)。切實(shí)做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實(shí)工作。按照總局統(tǒng)一部署，及時(shí)做好相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的調(diào)整、升級(jí)工作。優(yōu)化企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)自動(dòng)識(shí)別、政策提示、減免稅數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫等功能。密切跟蹤減稅降費(fèi)政策執(zhí)行成效，持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，以督辦檢查促進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍，做好政策宣傳輔導(dǎo)，細(xì)化措施并抓好落實(shí)。落實(shí)擴(kuò)大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅范圍，有針對(duì)性地對(duì)符合條件的納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，對(duì)提出申請(qǐng)的企業(yè)，按照規(guī)定及時(shí)辦理。加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，以減免稅政策效應(yīng)、優(yōu)化營商環(huán)境措施、重點(diǎn)行業(yè)、重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域比較、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)開展分析，實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)分析高端定制和精準(zhǔn)發(fā)力。開展新一輪減稅降費(fèi)政策效應(yīng)分析，深入查找問題，提出意見建議。組織開展“個(gè)稅改革惠民眾，改革紅包我會(huì)領(lǐng)”等個(gè)人所得稅法知識(shí)競賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾個(gè)人所得稅改革的參與度和積極性，充分享受政策紅利。根據(jù)總局確定的個(gè)人所得稅宣傳口徑，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳，確保宣傳引導(dǎo)步調(diào)一致。依托地方權(quán)威媒體，幫助納稅人了解個(gè)人所得稅政策，方便辦理個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)。

2.切實(shí)精簡涉稅資料。進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)，落實(shí)總局第一批取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定及第二批取消稅務(wù)證明事項(xiàng)的任務(wù)。進(jìn)一步清理與取消證明事項(xiàng)有關(guān)的稅收規(guī)范性文件，及時(shí)更新各類辦稅指南、操作規(guī)程、表證單書。加強(qiáng)取消證明事項(xiàng)后的事中事后監(jiān)管，組織開展落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)總局精簡涉稅資料報(bào)送工作安排，進(jìn)一步精簡涉稅資料報(bào)送，2019年底前對(duì)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡25%以上。取消《營改增稅負(fù)分析測算明細(xì)表》，同步升級(jí)電子稅務(wù)局功能。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，探索電子簽章、電子資料在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用和涉稅文書電子化推送與簽收。

3.切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理。合理滿足納稅人發(fā)票使用需求，積極推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類分級(jí)管理，全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，為納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票提供便利。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第8號(hào)），將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。多渠道開展宣傳，督促稅控服務(wù)單位做好對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助納稅人熟練掌握稅控開票系統(tǒng)領(lǐng)票和開票操作。按照總局統(tǒng)一部署，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅，改由納稅人對(duì)開票數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，確保取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅工作落實(shí)到位。根據(jù)總局工作安排，有計(jì)劃有步驟的加大我省電子發(fā)票推廣力度。及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，做好電子發(fā)票升級(jí)改造，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能。開展稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn)。將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部增值稅一般納稅人，及時(shí)做好政策宣傳解讀工作，公布我省增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)登錄地址。配合總局做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用。

4.切實(shí)響應(yīng)納稅人需求。根據(jù)總局工作安排，圍繞納稅人關(guān)注熱點(diǎn)和投訴反映突出問題，組織好全省范圍內(nèi)納稅人需求調(diào)查工作，提高納稅人的參與率，確保調(diào)查對(duì)象真實(shí)可靠、調(diào)查結(jié)果具有指導(dǎo)意義。根據(jù)總局納稅人調(diào)查分析結(jié)果，分析我省納稅人需求主要特點(diǎn)，為工作開展提供支撐。進(jìn)一步拓展征納溝通渠道，增進(jìn)征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對(duì)稱等原因造成的納稅服務(wù)投訴。建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、問責(zé)機(jī)制。通過12366納稅服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)平臺(tái)、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)場所等渠道積極收集納稅人訴求，以快速反應(yīng)為目標(biāo)，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，堅(jiān)持“誰負(fù)責(zé)、誰主辦”“誰主辦、誰反饋”的原則，抓好現(xiàn)有制度落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)機(jī)制落地生效。

（二）全力提速增效，打造快捷便利新速度

5.提速優(yōu)化流程。拓寬“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，發(fā)布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，年底前實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)），推行稅務(wù)注銷環(huán)節(jié)“承諾制”容缺辦理。積極推行納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”，為納稅人申報(bào)提供便利。按照總局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)海關(guān)繳款書抵扣方式調(diào)整優(yōu)化工作，將標(biāo)識(shí)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的海關(guān)繳款書納入選擇確認(rèn)范圍。落實(shí)好取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機(jī)構(gòu)場所審批工作任務(wù)。優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)，升級(jí)稅企溝通方式。建立甘肅省大企業(yè)納稅服務(wù)首席聯(lián)絡(luò)員制度，為在甘的千戶集團(tuán)總部、千戶集團(tuán)總部不在甘的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、省級(jí)列名企業(yè)指定首席聯(lián)絡(luò)員，提供一對(duì)一的納稅服務(wù)。加強(qiáng)大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)政策服務(wù)，充分運(yùn)用省局建立的“稅收政策解讀輔導(dǎo)培訓(xùn)和問題答疑”工作機(jī)制，對(duì)大企業(yè)提出的涉稅疑難問題制定解決方案，對(duì)本級(jí)無法解決的問題，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決，提高政策確定性及執(zhí)行統(tǒng)一性。選擇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制完善、遵從意愿強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，簽署稅收遵從合作協(xié)議，為納稅人提供定制化的高端特色服務(wù)。對(duì)已簽署的遵從合作協(xié)議進(jìn)行梳理，查找問題、發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)改進(jìn)，引導(dǎo)和約束稅企雙方共同信守承諾，實(shí)現(xiàn)稅企合作共治共贏。

6.提速納稅申報(bào)。根據(jù)總局ITS系統(tǒng)完善進(jìn)度，推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳預(yù)填申報(bào)，實(shí)現(xiàn)綜合所得匯算清繳申報(bào)時(shí)自動(dòng)預(yù)填相關(guān)申報(bào)信息并由納稅人確認(rèn)的功能。

7.提速稅費(fèi)繳納。推動(dòng)自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和相關(guān)非稅收入，提供辦稅服務(wù)廳、自助辦稅終端、電子稅務(wù)局及隴稅通APP等線上、線下多渠道繳納稅費(fèi)服務(wù)。積極與人民銀行協(xié)調(diào)溝通，拓展并推廣通過微信、支付寶等第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)。按照總局《電子稅務(wù)局建設(shè)規(guī)范》要求，在電子稅務(wù)局增加第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)功能，為自然人繳納稅費(fèi)提供便利。加強(qiáng)與相關(guān)銀行的工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)簽方式辦理“授權(quán)（委托）劃繳協(xié)議”事項(xiàng)。

8.提速退稅辦理。根據(jù)我省實(shí)際情況，要求各地區(qū)審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間在9個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。積極與口岸辦溝通協(xié)調(diào)，督促標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能盡快落實(shí)。優(yōu)化其他退稅辦理，制定網(wǎng)上退稅辦理工作方案，開發(fā)電子稅務(wù)局網(wǎng)上退稅業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)退稅申請(qǐng)、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

（三）著力整合升級(jí)，搭建穩(wěn)定高效新平臺(tái)

9.改善“線上”服務(wù)渠道。加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，做好金稅三期并庫和保留特色軟件改造，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。拓展PC端、手機(jī)端、自助端等多種辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)行。定期組織對(duì)涉稅應(yīng)用系統(tǒng)供應(yīng)商和運(yùn)維服務(wù)商運(yùn)維服務(wù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，收集納稅人對(duì)涉稅應(yīng)用系統(tǒng)供應(yīng)商的意見建議，督促涉稅應(yīng)用系統(tǒng)供應(yīng)商提升運(yùn)維服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。制定電子稅務(wù)局服務(wù)商考核辦法。依托12366納稅服務(wù)平臺(tái)，按照總局工作要求，充分發(fā)揮在線咨詢和智能咨詢功能，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的服務(wù)。按照總局部署升級(jí)ITS系統(tǒng)，優(yōu)化個(gè)人所得稅辦稅軟件的在線填報(bào)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、提示提醒等功能，提示扣繳義務(wù)人或納稅人修正，減少填報(bào)錯(cuò)誤。

10.改善“線下”服務(wù)渠道。持續(xù)推進(jìn)“一門辦”，加強(qiáng)與地方政府的溝通和聯(lián)系，推廣先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。2019年12月底前，除對(duì)場地有特殊要求的事項(xiàng)外，原則上不再保留單獨(dú)設(shè)立的辦稅服務(wù)廳，稅費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

（四）合力協(xié)同共治，開創(chuàng)攜手共進(jìn)新局面

11．發(fā)揮納稅信用增值效用。深化“線上銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互通。創(chuàng)新合作方式，全面上線“銀稅互動(dòng)”2.0版。擴(kuò)大合作銀行范圍，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。結(jié)合相關(guān)政策和納稅人需求，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。

12.發(fā)揮管理部門協(xié)同效能。強(qiáng)化與房地產(chǎn)管理部門協(xié)作，按照省稅務(wù)局、省自然資源廳共同制定下發(fā)的《深化部門合作減輕群眾負(fù)擔(dān)提高便民服務(wù)水平工作實(shí)施方案》，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦。繼續(xù)做好應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，建立車船稅稅務(wù)直征數(shù)據(jù)庫并與保險(xiǎn)部門數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)與市場監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)納稅人完成稅務(wù)注銷后，稅務(wù)部門將清稅信息推送給市場監(jiān)管部門。

13.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。結(jié)合個(gè)人所得稅改革事項(xiàng)的推進(jìn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與個(gè)人所得稅政策宣傳輔導(dǎo)公益活動(dòng)，發(fā)揮涉稅服務(wù)行業(yè)的專業(yè)作用。規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)涉稅專業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理和業(yè)務(wù)信息采集制度。實(shí)施信用評(píng)價(jià)與信用積分管理，按月對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行公告。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

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