云稅函〔2019〕112號《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進一步落實堅決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費巧立名目亂收費行為的通知》

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進一步落實堅決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費巧立名目亂收費行為的通知






云稅函〔2019〕112號

國家稅務(wù)總局各州、市、滇中新區(qū)稅務(wù)局,省局第二稅務(wù)分局：

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院做出的減稅降費重大決策部署，切實加強對電子發(fā)票第三方平臺等涉稅服務(wù)收費的監(jiān)督管理，堅決防止借減稅降費巧立名目亂收費、抵消減稅降費效果，保障納稅人和繳費人應(yīng)享盡享減稅降費紅利，根據(jù)《國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委財政部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家市場監(jiān)督管理總局國家檔案局關(guān)于堅決查處第三方涉稅服務(wù)借減稅降費巧立名目亂收費行為的通知》（稅總發(fā)〔2019〕49號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于堅決查處第三方借減稅降費服務(wù)巧立名目亂收費行為的通知》（稅總發(fā)〔2019〕44號）（以下簡稱《兩個通知》）要求，現(xiàn)將相關(guān)工作要求如下。

一、認真開展專項整治行動

各地要按照《兩個通知》要求，認真組織開展專項整治行動，要采取走訪納稅人、向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷、清理電子發(fā)票第三方平臺、約談第三方平臺等多種手段將專項整治行動落到實處。

（一）清理電子發(fā)票第三方平臺

專項整治工作中，各地要結(jié)合省局下發(fā)的《云南省電子發(fā)票第三方平臺清冊》(附件1），再次認真清理本地電子發(fā)票第三方平臺，進一步全面深入梳理第三方涉稅服務(wù)收費情況，徹底摸清收費的項目、標準等，細致排查是否存在亂收費行為。重點排查是否仍存在第三方平臺違反自愿原則強制納稅人購買增值服務(wù)；是否存在服務(wù)單位借銷售稅控專用設(shè)備或維護服務(wù)之機違規(guī)捆綁銷售設(shè)備、軟件、其他商品；是否存在第三方利用壟斷地位亂收費謀取不正當利益等等。

各地將清理調(diào)查結(jié)果填列在《云南省電子發(fā)票平臺信息統(tǒng)計表》（附件2），統(tǒng)計表應(yīng)包含所有在本地提供服務(wù)的電子發(fā)票第三方平臺，不論其總部是否在本地。

（二）開展納稅人走訪調(diào)查

各地在對納稅人進行走訪調(diào)研時，要以轄區(qū)內(nèi)所有第三方平臺為單位，對使用平臺的納稅人（以下簡稱用戶）發(fā)放《第三方涉稅服務(wù)調(diào)查問卷》（附件3）。

各地在向納稅人發(fā)放調(diào)查問卷時，單個第三方平臺用戶數(shù)量小于等于50戶的，對全部用戶發(fā)放調(diào)查問卷；用戶數(shù)量大于50戶的，按照不低于5%的比例對用戶發(fā)放調(diào)查問卷。

二、暢通投訴舉報渠道

省局在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立電子發(fā)票第三方平臺等涉稅服務(wù)亂收費問題舉報投訴專席，并設(shè)定了省局投訴舉報電話：0871-63129042，0871-63122310。各地也要設(shè)立投訴舉報電話，并通過多種渠道公布12366及省、州、縣局投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道。

要及時處理各方面的投訴舉報事項，將處理結(jié)果向投訴人進行反饋，并將相關(guān)資料進行歸檔留存。

三、加強對第三方平臺的監(jiān)督管理

（一）組織開展自查自糾

要立即組織電子發(fā)票第三方平臺開展自查自糾，組織約談第三方平臺負責人，明確自查自糾相關(guān)工作內(nèi)容及要求，對發(fā)現(xiàn)存在亂收費問題的，要責令其限期整改，并跟蹤整改情況，確保第三方平臺將整改工作落實到位。

（二）嚴格執(zhí)行備案制度

稅務(wù)機關(guān)要加強對電子發(fā)票第三方平臺的備案管理，要求平臺運營商按相關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)備案運營商名稱、技術(shù)方案、管理方案，并提供相關(guān)服務(wù)項目信息。

各地要參考國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局下發(fā)的《云南省電子發(fā)票第三方平臺清冊》及各地清理的《云南省電子發(fā)票平臺信息統(tǒng)計表》，逐戶清理備案制度落實情況，并完善平臺信息。

對未按規(guī)定備案或者未如實報送備案信息的，責令其限期改正，逾期未改正的不得從事電子發(fā)票第三方平臺服務(wù)，并由相關(guān)部門依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

各地開展自查自糾及備案制度執(zhí)行的結(jié)果，應(yīng)與走訪調(diào)查結(jié)果一并形成詳細的情況報告上報省局。

四、做好信息公開及宣傳輔導(dǎo)工作

嚴格按照公告?zhèn)浒傅碾娮影l(fā)票第三方平臺名稱、運營商名稱等信息進行公示，并明確免費項目和收費項目，方便納稅人自愿選擇電子發(fā)票第三方平臺。各地要加強對電子發(fā)票政策的宣傳，特別是將小微企業(yè)作為輔導(dǎo)重點，告知納稅人可自愿選擇使用電子發(fā)票或紙質(zhì)發(fā)票，對電子發(fā)票第三方平臺提供的服務(wù)項目，納稅人可根據(jù)需要自愿選擇，任何單位和個人不得違規(guī)參與、干預(yù)、誘導(dǎo)納稅人選擇第三方平臺。

五、堅決整治第三方涉稅服務(wù)亂收費問題

按照《兩個通知》規(guī)定，電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢和交付等服務(wù)為基礎(chǔ)服務(wù)，第三方不得對基礎(chǔ)服務(wù)收取費用。

發(fā)現(xiàn)第三方違規(guī)收取費用的，各地要按照《兩個通知》規(guī)定迅速采取約談、責令限期改正、降低信用等級、取消服務(wù)資格等方式依法依規(guī)嚴肅查處；同時將第三方亂收費行為通報相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照職權(quán)進行處置，堅決整治亂收費問題。

六、及時上報工作開展情況

《云南省電子發(fā)票平臺信息統(tǒng)計表》（本地所有平臺，一個平臺一份）、《云南省電子發(fā)票第三方平臺清冊》（與統(tǒng)計表對應(yīng)）及走訪調(diào)查、自查自糾、備案制度執(zhí)行情況報告，請各地于2019年4月26日前上報省局（貨物和勞務(wù)稅處）。



附件：

1.云南省電子發(fā)票第三方平臺清冊

2.云南省電子發(fā)票平臺信息統(tǒng)計表

3.第三方涉稅服務(wù)調(diào)查問卷




 

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2019年4月12日

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