您當(dāng)前的位置：國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2018年，四川省稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，緊緊圍繞依法行政工作要求，確保將法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。
一、依法履行稅收工作職能
（一）嚴(yán)格依法組織收入。嚴(yán)格執(zhí)行“堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收‘過頭稅’、堅(jiān)決落實(shí)減免稅、堅(jiān)決打擊偷騙稅”的組織收入原則，牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止虛收空轉(zhuǎn)、寅吃卯糧。
（二）持續(xù)深化行政審批制度改革。按照中央省委有關(guān)取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)的精神，結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革，積極落實(shí)行政審批制度改革要求，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，讓納稅人充分享受“放管服”改革紅利。全省辦稅服務(wù)廳全面實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”模式，覆蓋主要稅種申報(bào)、發(fā)票辦理、“一照一碼”登記信息確認(rèn)、實(shí)名信息采集等主要涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省辦稅服務(wù)廳“加快升級(jí)為統(tǒng)一面向納稅人服務(wù)的辦稅綜合體”的工作目標(biāo)。制定發(fā)布5大類116個(gè)“最多跑一次”清單事項(xiàng)，確保大多數(shù)納稅人可以在辦稅廳前臺(tái)“一次辦完”，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦稅便利化，積極探索24小時(shí)自助辦稅服務(wù)，滿足納稅人非工作時(shí)間辦稅和就近辦稅需求。
（三）深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定36項(xiàng)壓縮辦稅時(shí)間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作任務(wù)，開展“疏堵保暢”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)壓縮“納稅時(shí)間”。全省納稅人年度辦理增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的“納稅時(shí)間”顯著縮短。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革，大幅精簡(jiǎn)納稅人辦證和辦稅程序資料。
（四）積極探索自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措。在成都、瀘州兩個(gè)自貿(mào)區(qū)下放外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)，將外貿(mào)企業(yè)退（免）稅審批權(quán)由市縣兩級(jí)審核壓縮為縣區(qū)一級(jí)審核，減少管理層級(jí)，提升審批效率，企業(yè)平均退稅時(shí)間縮短12個(gè)工作日左右；在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施出口企業(yè)無(wú)紙化申報(bào)和審核，提升申報(bào)、審核效率，加快出口退稅辦理進(jìn)度；在川南臨港片區(qū)創(chuàng)新“啟運(yùn)港＋無(wú)水港”的協(xié)同退稅模式：瀘州周邊成都、貴陽(yáng)、昆明、重慶等無(wú)水港地企業(yè)，在貨物在本地啟運(yùn)時(shí)即以“啟運(yùn)港退稅”方式向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，在3天內(nèi)運(yùn)抵瀘州港報(bào)關(guān)出口，就可以享受瀘州港啟運(yùn)港退稅政策的紅利。
二、健全稅收法律規(guī)范體系
（一）配合重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。按照省人大立法規(guī)劃和工作安排，積極參與啟動(dòng)《四川省稅收保障條例》立法調(diào)研工作。
（二）強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，把規(guī)范性文件納入備案審查范圍，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。嚴(yán)格實(shí)行對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。按照省委省政府工作要求，先后開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理、現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)稅收政策措施清理等工作。同時(shí)，結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革，切實(shí)做好涉及稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的規(guī)范性文件清理工作，共清理文件229件。
（三）深入推進(jìn)和完善權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，編制《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，將清單中4大項(xiàng)共20個(gè)子項(xiàng)的事項(xiàng)細(xì)化至29個(gè)二級(jí)子項(xiàng)，形成《省本級(jí)“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦理”事項(xiàng)清單》及《辦事指南》《審查工作細(xì)則》和辦理材料等配套文本。
（四）提升政務(wù)公開水平。成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局政府信息公開指南》，進(jìn)一步完善公開制度，健全政務(wù)公開工作機(jī)制。編制《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局主動(dòng)公開基本目錄》，涵蓋包括機(jī)構(gòu)概況、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、納稅服務(wù)等13個(gè)大類43個(gè)小類的主動(dòng)公開內(nèi)容。
三、積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
（一）加強(qiáng)依法決策制度機(jī)制建設(shè)。結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局工作規(guī)則》、《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》等制度文件，切實(shí)將重大行政決策中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序要求執(zhí)行到位。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度。嚴(yán)格行政決策合法性審查有關(guān)規(guī)定，確保重大決策、重大執(zhí)法決定、重大合同簽訂、稅收規(guī)范性文件制定等事項(xiàng)必經(jīng)合法性審查。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部法律顧問、公職律師的日常管理，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)中的積極作用。目前，全省稅務(wù)系統(tǒng)共聘請(qǐng)內(nèi)外部法律顧問314名，共有公職律師116名。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）試點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。結(jié)合我省稅收工作實(shí)際，制定并實(shí)施《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，全省稅務(wù)系統(tǒng)有4家單位被省政府確定為試點(diǎn)單位，全系統(tǒng)主動(dòng)開展三項(xiàng)制度試點(diǎn)的單位達(dá)40家。
（二）加大稅收違法行為打擊力度。與省公安廳、成都海關(guān)、中國(guó)人民銀行成都分行加強(qiáng)合作，細(xì)化部門之間的協(xié)作機(jī)制，針對(duì)虛開騙稅違法行為聯(lián)合開展多波次集中打擊。加強(qiáng)“1個(gè)精確選案團(tuán)隊(duì)、8個(gè)檢查（打擊）團(tuán)隊(duì)、1個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)”的“1+8+1”專業(yè)化核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力從統(tǒng)、防、控、打、督五個(gè)方面構(gòu)建打防新格局。
（三）加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與法院協(xié)作。積極主動(dòng)支持和配合行政、司法等部門工作，努力提升依法行政水平。省局與省高院建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流稅務(wù)行政執(zhí)法和涉稅案件有關(guān)信息。成都、內(nèi)江、資陽(yáng)等市稅務(wù)局與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⑦x派人民陪審員制度，增強(qiáng)稅務(wù)人員法律運(yùn)用能力。
五、依法有效化解涉稅矛盾糾紛
（一）積極推進(jìn)行政調(diào)解工作。結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，確保復(fù)議申請(qǐng)、訴訟應(yīng)訴、舉報(bào)、投訴、信訪、行政執(zhí)法監(jiān)督等救濟(jì)工作中，能夠充分運(yùn)用調(diào)解、和解等糾紛化解方式。
（二）不斷完善行政復(fù)議機(jī)制。制定《行政復(fù)議委員會(huì)議事規(guī)則》。2018年，全省稅務(wù)系統(tǒng)共受理復(fù)議案件53件。建立稅務(wù)行政復(fù)議意見書和行政復(fù)議建議書制度，探索建立稅務(wù)行政復(fù)議案例庫(kù)制度，為深化行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量提供制度保障。
（三）嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴要求。嚴(yán)格落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法的通知》要求，全系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行行政應(yīng)訴工作第一責(zé)任人職責(zé)。2018年，全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定參與訴訟27件。
（四）堅(jiān)持將信訪納入法治化軌道。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)同納稅人及社會(huì)各界的密切聯(lián)系，依法保障納稅人、信訪人的合法權(quán)益。
六、健全推進(jìn)法治建設(shè)工作機(jī)制
（一）壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。制定《四川省稅務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)范》，切實(shí)保證把稅收事業(yè)各項(xiàng)工作納入法治化軌道，帶動(dòng)形成從主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體稅務(wù)人員共同參與、共同推動(dòng)稅收法治建設(shè)的工作格局。
（二）健全法治政府建設(shè)督察考核機(jī)制。結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革進(jìn)度，派出21個(gè)督導(dǎo)組，督促各市州局抓緊成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議委員會(huì)、重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)建立各議事機(jī)構(gòu)的工作制度、議事規(guī)則或工作規(guī)范，確保新稅務(wù)機(jī)構(gòu)法治建設(shè)不斷檔、不缺位。在績(jī)效管理系統(tǒng)中，將稅收規(guī)范性文件制定管理、重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法資格考試結(jié)果、行政復(fù)議應(yīng)訴報(bào)表報(bào)送等涉及法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)的工作內(nèi)容，設(shè)置為績(jī)效指標(biāo)對(duì)各市州局進(jìn)行考核，發(fā)揮績(jī)效“指揮棒”作用。
（三）明確縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法治基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法治基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確6大類25小項(xiàng)的法治建設(shè)內(nèi)容，為縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法治基礎(chǔ)建設(shè)提供具體的、可操作、可評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
七、提高稅務(wù)干部法治思維和依法行政能力
（一）堅(jiān)持執(zhí)行會(huì)前學(xué)法制度。抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，制定《國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》建立局務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。2018年，共組織開展局務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法12次。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。全省稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真組織參加全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法資格考試，考前利用考生微信群、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂等載體，推送題庫(kù)考題、組織網(wǎng)絡(luò)答題，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展培訓(xùn)。2018年，全省稅務(wù)系統(tǒng)參考人員1546人，通過率為96.44%。
（三）積極營(yíng)造法治氛圍。積極參與示范創(chuàng)建，2018年，在全省“法治基地我點(diǎn)贊”活動(dòng)中，有2家單位獲評(píng)四川省法治教育基地。堅(jiān)持在每年的稅收宣傳月開展主題鮮明的宣傳活動(dòng)，將“稅法進(jìn)校園”專題稅收法治宣傳活動(dòng)作為宣傳重點(diǎn)，建成省級(jí)青少年稅法基地2家，聘請(qǐng)20位在校中小學(xué)生擔(dān)任“小小稅收宣傳員”。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，開展“稅宣電影進(jìn)百村·文化扶貧惠民生”、稅收知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽、“稅企一家親，合力助發(fā)展”交心會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造出政府主導(dǎo)、部門出力、全社會(huì)關(guān)心、民眾支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
2019年，國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化黨對(duì)法治稅務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)提升稅務(wù)干部法治理念，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，以更大的力度、更實(shí)的措施加快推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，全面提高稅收工作法治化水平，為高質(zhì)量推進(jìn)四川稅收現(xiàn)代化、服務(wù)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)新的更大力量。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉