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國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2019年“便民辦稅春風行動”實施方案》的通知
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局各市(地)、直屬稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，省稅務(wù)局決定，2019年繼續(xù)在全省稅務(wù)系統(tǒng)深入開展以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題的“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2019年“便民辦稅春風行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局
2019年3月15日
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2019年“便民辦稅春風行動”實施方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神，扎實推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費重大決策部署，持續(xù)深化系列便利辦稅服務(wù)舉措，增強辦稅服務(wù)效能，提升納稅服務(wù)水平，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，以實施減稅降費為主線，以深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，牢固樹立新發(fā)展思想，遵循全心全意為納稅人和繳費人服務(wù)宗旨，堅持穩(wěn)中求進，突出問題導(dǎo)向，聚焦納稅人和繳費人所需所盼，通過大力實施減稅降費、全力提速涉稅辦理、整合升級服務(wù)渠道、發(fā)揮協(xié)同共治作用等措施，增融合、抓規(guī)范、求創(chuàng)新、促提升，全力打造龍江便捷辦稅新速度，全面提升納稅人、繳費人的滿意度，營造良好的稅收營商發(fā)展環(huán)境，推進全省稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)唱響新時代龍江稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
二、整體安排
緊跟稅務(wù)總局工作部署和進程安排，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進，層層落實。貫徹落實稅務(wù)總局推出的“減稅降費、提速增效、整合升級、協(xié)同共治”等4類13項48條便民辦稅措施，在行動內(nèi)容上，聚焦納稅人所期所盼，通過推出“切實落實減稅降費措施”“切實精簡涉稅資料”“切實優(yōu)化發(fā)票辦理”“切實響應(yīng)納稅人需求”的“四個切實”措施；“提速優(yōu)化流程”“提速納稅申報”“提速稅費繳納”“提速退稅辦理”的“四個提速”措施；“改善線上服務(wù)渠道”“改善線下服務(wù)渠道”的“兩個改善”措施；“發(fā)揮納稅信用增值效用”“發(fā)揮管理部門協(xié)同效能”“發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢”的“三個發(fā)揮”措施，在便利辦稅上再出實招、再出新策。在加強頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，積極鼓勵基層首創(chuàng)，解放思想、更新觀念，強化服務(wù)意識，研究推出一批符合我省稅務(wù)工作實際的創(chuàng)新便利辦稅服務(wù)舉措，真正將我省的“春風行動”做深、做實、做細、做出成效。
三、行動內(nèi)容
(一)大力減稅降費，彰顯利民惠民新作為
1.切實落實減稅降費措施。認真落實更大規(guī)模減稅降費政策措施，采取有效舉措將各項減稅降費政策落實到位。成立實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實工作，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使實際稅負降至5%和10%；對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅、教育費附加和地方教育附加。擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。落實擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅范圍。加強稅收經(jīng)濟分析工作，以減免稅政策效應(yīng)、優(yōu)化營商環(huán)境措施、重點行業(yè)、重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域比較、新舊動能轉(zhuǎn)換為重點開展分析，實現(xiàn)稅收經(jīng)濟分析高端定制和精準發(fā)力。進一步提高社會公眾個人所得稅改革的參與度和積極性，充分享受政策紅利。各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅務(wù)總局按階段明確的個人所得稅宣傳口徑，緊扣時間節(jié)點，確保宣傳引導(dǎo)步調(diào)一致，依托地方權(quán)威媒體，幫助納稅人了解個人所得稅政策，方便辦理個人所得稅業(yè)務(wù)。
2.切實精簡涉稅資料。進一步清理稅務(wù)證明事項，落實第一批取消20項稅務(wù)證明事項的任務(wù)，3月底前再取消一批稅務(wù)證明事項。精簡涉稅資料報送，2019年底前對納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡25%以上。取消《營改增稅負分析測算明細表》。探索電子簽章、電子資料在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用和涉稅文書電子化推送與簽收。
3.切實優(yōu)化發(fā)票辦理。便利納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票，合理滿足納稅人發(fā)票使用需求，積極推進發(fā)票領(lǐng)用分類分級管理，全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，為納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票提供便利。將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍擴大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部增值稅一般納稅人。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，加大電子發(fā)票推廣力度，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能，開展稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點；優(yōu)化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時，實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用。
4.切實響應(yīng)納稅人需求。圍繞納稅人關(guān)注熱點和投訴反映突出問題，按照稅務(wù)總局工作安排開展納稅人需求調(diào)查，拓展征納溝通渠道，增進征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務(wù)投訴。建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機制、協(xié)調(diào)溝通機制、問責機制。
(二)全力提速增效，打造快捷便利新速度
5.提速優(yōu)化流程。拓寬“最多跑一次”事項范圍，2019年底前實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”。優(yōu)化海關(guān)繳款書抵扣方式，將標識有統(tǒng)一社會信用代碼的海關(guān)繳款書納入選擇確認范圍。取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機構(gòu)場所審批。優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)，升級稅企溝通方式，建立稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，為有需要的千戶集團指定聯(lián)絡(luò)員，提供一對一的納稅服務(wù)。加強大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項政策服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨稅種復(fù)雜涉稅事項的處理。選擇稅務(wù)風險內(nèi)部控制完善、遵從意愿強的大企業(yè)集團，簽訂稅收遵從合作類協(xié)議并加強跟蹤服務(wù)。
6.提速納稅申報。完善信息系統(tǒng)，研究個人所得稅綜合所得匯算清繳預(yù)填申報，實現(xiàn)綜合所得匯算清繳申報時主動預(yù)填相關(guān)申報信息并由納稅人確認的功能。
7.提速稅費繳納。推動自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關(guān)非稅收入，提供線上、線下多渠道繳納稅費服務(wù)。推動通過第三方非銀行支付機構(gòu)繳納稅費，為自然人辦理繳納稅費提供便利。實現(xiàn)以網(wǎng)簽方式辦理“授權(quán)(委托)劃繳協(xié)議”事項。
8.提速退稅辦理。確保審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣標準版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報功能。優(yōu)化其他退稅辦理，推動退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
(三)著力整合升級，搭建穩(wěn)定高效新平臺
9.改善“線上”服務(wù)渠道。加強稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。拓展PC端、手機端、自助端等多種辦稅渠道，實現(xiàn)電子稅務(wù)局與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、一體運行。組織開展對涉稅應(yīng)用系統(tǒng)供應(yīng)商和運維服務(wù)商運維服務(wù)工作評價，引導(dǎo)涉稅應(yīng)用系統(tǒng)運維服務(wù)商提升運維服務(wù)能力。依托12366納稅服務(wù)平臺，完善平臺功能，拓寬服務(wù)渠道，提升智能化、個性化納稅繳費服務(wù)體驗。
10.改善“線下”服務(wù)渠道。持續(xù)推進“一門辦”，2019年12月底前，在地方政府的支持下，除對場地有特殊要求的事項外，稅費事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。
(四)合力協(xié)同共治，開創(chuàng)攜手共進新局面
11.發(fā)揮納稅信用增值效用。深化“線上銀稅互動”合作機制，推動稅務(wù)、銀行信息互通。擴大合作銀行范圍，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。
12.發(fā)揮管理部門協(xié)同效能。強化與房地產(chǎn)管理部門、不動產(chǎn)登記部門協(xié)作，積極推進房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息共享，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動實施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦。建立車船稅全國稅務(wù)直征數(shù)據(jù)庫并與保險部門數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)與市場監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
13.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。結(jié)合個人所得稅改革事項的推進，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用。規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管，嚴格落實涉稅專業(yè)服務(wù)實名制，實施信用評價與信用積分管理，加大涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告力度。整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。
四、行動保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是國稅地稅征管體制改革后新稅務(wù)開局之年。實施更大規(guī)模的減稅降費、釋放更為明顯的改革紅利、構(gòu)建更加惠民的服務(wù)格局，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于稅收工作的重大決策部署落實到位，是2019年稅收工作的重中之重。各級稅務(wù)機關(guān)要站在機構(gòu)改革的新起點上，充分認識深入開展“春風行動”的重要意義，高度重視，提升站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把此項活動擺上重要議事日程，依據(jù)稅務(wù)總局總體工作部署，結(jié)合本地工作實際，制定實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套工作機制，層層壓實責任，抓好落實，穩(wěn)步推進，確保各項措施有效落地。
(二)統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力。“春風行動”是稅務(wù)總局連續(xù)多年部署的全國性便民辦稅行動，各級稅務(wù)機關(guān)要切實發(fā)揮好“春風行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好安排部署，加強指揮調(diào)度。各項行動措施的牽頭部門和配合部門要進一步強化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，同步推進。牽頭部門要對具體行動任務(wù)負責，及時協(xié)調(diào)處理工作推進過程中遇到的各類問題；各配合部門要增強全局觀念，認真履行自身職責，積極配合，抓好任務(wù)落實，形成前臺后臺互相支持、協(xié)同提升服務(wù)質(zhì)效的良好工作格局。
(三)突出特色，廣泛宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用多種渠道廣泛開展宣傳報道，進一步展示稅務(wù)部門便利納稅人、服務(wù)群眾的有效做法，形成良好輿論氛圍。在宣傳中，要注意創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，打造各具特色的“春風行動”；要及時總結(jié)行動經(jīng)驗，通過現(xiàn)場觀摩、優(yōu)秀活動項目評選等方式開展經(jīng)驗交流，促進創(chuàng)新能力共同提升。
(四)強化督導(dǎo)，跟蹤問效。各級稅務(wù)機關(guān)要建立對“春風行動”重點舉措實施和活動開展的提醒、督辦協(xié)調(diào)機制，加強督導(dǎo)檢查，適時組織開展抽查，督導(dǎo)“春風行動”各項措施落實，并做好跟蹤問效；對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議要及時向省稅務(wù)局反饋。各市(地)稅務(wù)局應(yīng)于每季終了前15日內(nèi)將本地區(qū)“春風行動”階段性進展情況報送省稅務(wù)局(納稅服務(wù)處)。
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