國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

國家稅務(wù)總局貴州省各市、自治州稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各部門：

為全面深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2018〕174號(hào))和《中共貴州省委貴州省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施〉的通知》(黔黨發(fā)〔2018〕29號(hào))，切實(shí)履行好稅務(wù)部門職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)

(一)不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持依法征稅，認(rèn)真貫徹落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)決杜絕收“過頭稅”、虛增空轉(zhuǎn)收入等問題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)減免稅政策，對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待。依法依規(guī)貫徹落實(shí)小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅、研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、西部大開發(fā)、集成電路、軟件產(chǎn)品、資源綜合利用、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資抵扣等稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)加大落實(shí)力度，確保民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享盡享。依法依規(guī)貫徹落實(shí)部分產(chǎn)品出口退稅率提高的稅收政策，助力民營(yíng)企業(yè)對(duì)外拓展出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定我省貨物貿(mào)易出口。落實(shí)好個(gè)人所得稅六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除、自然人納稅人實(shí)名認(rèn)證等政策措施，積極推進(jìn)個(gè)人所得稅改革在黔落地。(責(zé)任部門：政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、收入規(guī)劃核算處、國際稅收管理處)

(二)延長(zhǎng)新納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)納稅人期初農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)限。我省購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售中藥飲片、黃粑、餌塊粑、繅絲、中成藥、辣椒制品等產(chǎn)品及購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品用于生物質(zhì)發(fā)電的增值稅一般納稅人，已納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。該試點(diǎn)納稅人分期轉(zhuǎn)出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的時(shí)限由2018年12月31日前延長(zhǎng)至2019年6月30日前，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。(責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處)

(三)研究支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅核定征收問題。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建賬建制、規(guī)范財(cái)務(wù)核算，按查賬征收方式繳納企業(yè)所得稅。對(duì)無力建賬建制采取核定征收方式的民營(yíng)企業(yè)，開展調(diào)研，適當(dāng)下調(diào)應(yīng)稅所得率，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任部門：企業(yè)所得稅處)

(四)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采用匯總納稅方式。民營(yíng)企業(yè)在我省設(shè)立的非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，各分支機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生的盈虧、有限額的扣除項(xiàng)目可相互沖抵，進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。(責(zé)任部門：企業(yè)所得稅處)

(五)穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳，確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定。積極適應(yīng)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)新要求，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。(責(zé)任部門：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處、征管和科技發(fā)展處、收入規(guī)劃核算處)

(六)加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)。依托“貴州稅收政策法規(guī)云”平臺(tái)，及時(shí)將最新出臺(tái)的涉稅法律、法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件及稅務(wù)總局發(fā)布的《稅收優(yōu)惠政策匯編》、分類別的稅收優(yōu)惠指引，按稅種、分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)推送“云”上，把各類辦稅流程、審批流程聚集云上，幫助包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用納稅人學(xué)堂、納稅人例會(huì)等載體，專門組織開展面向民營(yíng)企業(yè)的政策輔導(dǎo)。定期向民營(yíng)企業(yè)法定代表人推送實(shí)體納稅人學(xué)堂培訓(xùn)計(jì)劃，收集民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)訴求，有針對(duì)性地開展專班專題培訓(xùn)。開展“千戶集團(tuán)個(gè)稅直通車”專項(xiàng)活動(dòng)，通過網(wǎng)上納稅人學(xué)堂、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、座談會(huì)等形式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)人所得稅扣繳單位做好政策培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)行有效的資源和環(huán)境稅政策，省局將匯編成冊(cè)，滿足征納雙方業(yè)務(wù)需求，提升納稅人的滿意度和獲得感。(責(zé)任部門：納稅服務(wù)中心、辦公室、政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、納稅服務(wù)處、國際稅收管理處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局)

(七)積極研究提出完善稅收政策建議。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全和落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋工作機(jī)制，圍繞支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收政策完善研究，積極提出富有建設(shè)性的稅收政策建議?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮直接面對(duì)納稅人的優(yōu)勢(shì)，深入民營(yíng)企業(yè)征詢意見并及時(shí)反饋，特別是對(duì)操作性不強(qiáng)、獲益面受限等政策，要積極研究提出簡(jiǎn)明易行好操作的改進(jìn)完善建議。(責(zé)任部門：政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅收管理處、稅收經(jīng)濟(jì)分析處)

二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)辦稅便利

(八)改進(jìn)和優(yōu)化辦稅服務(wù)。按稅務(wù)總局的部署，進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送。2018年底前，取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)；2019年，對(duì)民營(yíng)企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上。加快實(shí)施增值稅申報(bào)“一表集成”、消費(fèi)稅“一鍵申報(bào)”。持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單。2018年底前，實(shí)現(xiàn)50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；2019年底前，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。探索推行納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)”制。實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)，對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷且符合相關(guān)情形的納稅人，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記。推行稅務(wù)注銷即辦服務(wù)和“承諾制”容缺辦理。對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合相關(guān)情形的民營(yíng)企業(yè)等納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理。即納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書。簡(jiǎn)化企業(yè)所得稅、資源稅等稅收優(yōu)惠辦理方式，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，不再辦理優(yōu)惠事項(xiàng)備案。探索建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳，自助辦稅終端、智慧稅務(wù)APP等非接觸式多元化辦稅服務(wù)渠道，運(yùn)用信息化手段提升辦稅效率。2018年辦稅時(shí)間再壓縮10%以上，并持續(xù)推進(jìn)為民營(yíng)企業(yè)等納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的提速工作。放寬出口企業(yè)管理類別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將一類生產(chǎn)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)年末凈資產(chǎn)比例降低為大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額(不含免抵調(diào))的60%，取消三類企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中“上一年度累計(jì)6個(gè)月未申報(bào)出口退(免)稅”的評(píng)定條件。取消出口企業(yè)管理類別年度評(píng)定次數(shù)限制，縮短出口企業(yè)管理類別評(píng)定時(shí)間，將分類調(diào)整工作時(shí)限由20個(gè)工作日調(diào)減為15個(gè)工作日。2018年底前，實(shí)現(xiàn)無紙化出口退稅申報(bào)覆蓋所有地域和所有信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，將審核辦理出口退稅的平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日，在出口退稅受理、審核、評(píng)估、調(diào)查和函調(diào)、稽查等環(huán)節(jié)提速提效，幫助民營(yíng)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任部門：征管和科技發(fā)展處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、納稅服務(wù)處、國際稅收管理處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局、信息中心)

(九)積極推進(jìn)電子辦稅和多元化繳退稅。按照稅務(wù)總局電子稅務(wù)局規(guī)范，進(jìn)一步拓展電子稅務(wù)局辦稅功能，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)多渠道繳款平臺(tái)，在各商業(yè)銀行手機(jī)端、網(wǎng)頁端和大廳，開通自助查詢稅款繳納、社保費(fèi)繳納，拓展多渠道繳款接口，在銀行端實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易涉稅事務(wù)的辦理。按照稅務(wù)總局和省局的統(tǒng)一部署，在持續(xù)完善網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行繳稅工作的同時(shí)，積極推動(dòng)并爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)通過第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，為民營(yíng)企業(yè)等納稅人、繳費(fèi)人提供更加便利的繳款方式。按照稅務(wù)總局和中國人民銀行的安排，在2019年全面實(shí)現(xiàn)電子退稅、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、縮短退稅時(shí)間，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)等納稅人資金流動(dòng)性。(責(zé)任部門：征管和科技發(fā)展處、收入規(guī)劃核算處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、納稅服務(wù)處、信息中心)

(十)大力支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。落實(shí)《“走出去”企業(yè)稅收指引》，加強(qiáng)國別稅收投資指南宣傳，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解投資目的地國家和地區(qū)現(xiàn)行稅收制度、雙邊稅收協(xié)定(協(xié)議或安排)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)及稅收爭(zhēng)議解決途徑，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)好與110個(gè)國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定(協(xié)議或安排)，及時(shí)開具《中國稅收居民身份證明》，通過稅收協(xié)定幫助“走出去”民營(yíng)企業(yè)降低在投資目的地國家和地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)，提高稅收爭(zhēng)議解決質(zhì)效，避免重復(fù)征稅。認(rèn)真落實(shí)委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)境外所得稅綜合抵免辦理，采取“自行計(jì)算、自行抵免、自行結(jié)轉(zhuǎn)”的方式，進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)。(責(zé)任部門：國際稅收管理處、企業(yè)所得稅處)

三、積極開展精準(zhǔn)幫扶，助力民營(yíng)企業(yè)紓困解難

(十一)健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。鞏固擴(kuò)大前期開展新一輪大調(diào)研大走訪活動(dòng)成果，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的涉稅問題，分類施策，妥善解決。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要會(huì)同工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)等部門，定期通過召開座談會(huì)等方式，面對(duì)面征詢民營(yíng)企業(yè)意見，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。認(rèn)真做好省領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作，組建專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期走訪企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決相關(guān)涉稅問題。升級(jí)稅企溝通渠道，試點(diǎn)為千戶集團(tuán)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立納稅服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，逐一盤點(diǎn)千戶集團(tuán)民營(yíng)企業(yè)涉稅訴求，系統(tǒng)梳理涉稅政策，提出集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控建議，為企業(yè)提供精準(zhǔn)納稅服務(wù)。配合稅務(wù)總局做好民營(yíng)企業(yè)需求專項(xiàng)調(diào)查工作。(責(zé)任部門：納稅服務(wù)處、政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、征管和科技發(fā)展處、國際稅收管理處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局、納稅服務(wù)中心)

(十二)依法為經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)辦理延期繳納稅款。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、納稅信用良好的民營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款(但最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月)，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。(責(zé)任部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處)

(十三)切實(shí)保障納稅人正常經(jīng)營(yíng)的發(fā)票需求。根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，嚴(yán)禁在發(fā)票領(lǐng)用中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理限制，及時(shí)做好發(fā)票發(fā)放工作，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票。簡(jiǎn)并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)，對(duì)納稅信用A級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，可以一次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，對(duì)納稅信用B級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，可一次領(lǐng)取2個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，不斷加大電子發(fā)票推行力度，為無自建能力或不愿意使用第三方平臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)，提供安全免費(fèi)的電子發(fā)票開具服務(wù)。按照稅務(wù)總局要求，持續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，將新增行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)增值稅異常扣稅憑證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理，除存在故意虛開和接受虛開發(fā)票等嚴(yán)重違法行為的企業(yè)外，不得隨意停供發(fā)票。(責(zé)任部門：貨物和勞務(wù)稅處、征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、稽查局、納稅服務(wù)中心、信息中心)

(十四)深化“銀稅互動(dòng)”助力民營(yíng)企業(yè)便利融資。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收信用評(píng)價(jià)管理全覆蓋，繼續(xù)推廣應(yīng)用“稅務(wù)信用云”，升級(jí)完善功能， 持續(xù)擴(kuò)大合作銀行范圍，基本實(shí)現(xiàn)20多家國有商業(yè)銀行、股份制銀行和地方法人銀行參與稅銀合作全覆蓋，將民營(yíng)企業(yè)“納稅信用”與“貸款信用”相結(jié)合，共享數(shù)據(jù)資源，以信換貸，幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的融資難題。(責(zé)任部門：納稅服務(wù)處)

(十五)積極支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的原則，積極培育民營(yíng)企業(yè)新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場(chǎng)采購貿(mào)易方式發(fā)展，助力民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好新興業(yè)態(tài)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)工作，加強(qiáng)與省工商聯(lián)的聯(lián)系，梳理和篩選出一些新興的、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)大企業(yè)，按照千戶集團(tuán)管理和服務(wù)規(guī)范進(jìn)行服務(wù)，適時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展情況、遇到的困難以及存在的問題，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任部門：征管和科技發(fā)展處、政策法規(guī)處、進(jìn)出口稅收管理處、納稅服務(wù)處、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局)

四、嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

(十六)加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。制定稅收規(guī)范性文件，要充分評(píng)估可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面綜合影響。對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)要求、可能不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)調(diào)整完善或不予出臺(tái)。定期組織開展稅收規(guī)范性文件清理，對(duì)已經(jīng)制定的有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，一律修改或廢止。(責(zé)任部門：政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅收管理處)

(十七)進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中，必須做到民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”。對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。除上級(jí)交辦或接受舉報(bào)、征管工作中發(fā)現(xiàn)重大偷逃騙稅線索，需實(shí)施稅務(wù)稽查的情形外，在同一年度內(nèi)對(duì)同一戶納稅人的稅務(wù)檢查原則上不超過一次。在不影響檢查效果和無稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的前提下，就稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)與納稅人進(jìn)行溝通，經(jīng)過案頭分析、納稅輔導(dǎo)、稅務(wù)約談等方式可以排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的，不再入戶檢查。除舉報(bào)等案件外，一律運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)后，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序，實(shí)施稅務(wù)檢查。(責(zé)任部門：稽查局、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局、貨物和勞務(wù)稅處、征管和科技發(fā)展處)

(十八)妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，及時(shí)向相關(guān)部門推送稅收失信納稅人信息，形成一處失信處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制，為守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。不斷健全以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以“雙隨機(jī)一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的定向抽查為主，適當(dāng)降低稽查抽查比例和頻次。對(duì)隨機(jī)抽查的民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)其自查自糾、自我修正，引導(dǎo)其依法誠信納稅。嚴(yán)厲打擊惡意偷逃稅特別是沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實(shí)際出口只為騙取出口退稅的“假出口”。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對(duì)民營(yíng)企業(yè)等納稅人有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。(責(zé)任部門：稽查局、政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、征管和科技發(fā)展處、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局)

(十九)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。按照司法部、稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，全面推行“ 稅務(wù)行政執(zhí)法公示、稅收?qǐng)?zhí)法全過程記錄、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度，著力打造“陽光、規(guī)范、法治”稅務(wù)。統(tǒng)籌加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、任性隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員吃拿卡要等損害民營(yíng)企業(yè)等納稅人利益的不正之風(fēng)。(責(zé)任部門：督察內(nèi)審處、政策法規(guī)處、系統(tǒng)黨建工作處、紀(jì)檢組)

(二十)依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹落實(shí)《貴州省民營(yíng)企業(yè)納稅人權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，建立中小民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機(jī)制，在省局明確專門部門，組織專門力量，科學(xué)受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的跨區(qū)域稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題。落實(shí)好全省統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)和稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行流程，實(shí)現(xiàn)“同案同辦”。探索開展稅收政策確定性管理，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑。配合稅務(wù)總局做好民營(yíng)企業(yè)咨詢專線設(shè)立工作，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的人員擔(dān)任咨詢專席。組建公職律師稅法服務(wù)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)提供涉稅法律咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議和訴前調(diào)解工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的執(zhí)法問題、提出的復(fù)議申請(qǐng)，要依法受理、及時(shí)辦理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難一時(shí)無力繳清稅款、滯納金或無法提供擔(dān)保等原因，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法處理的同時(shí)，要甄別情況，發(fā)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)督促其依法糾正。(責(zé)任部門：政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、進(jìn)出口稅收管理處、企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處、財(cái)產(chǎn)和行為稅處、資源和環(huán)境稅處、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國際稅收管理處、人事處、納稅服務(wù)中心)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委要高度重視支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，靠前服務(wù)。黨委書記是第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署、親自過問，統(tǒng)籌研究工作安排并認(rèn)真抓好督導(dǎo)落實(shí)。黨委在年度工作報(bào)告中，要專門就支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況進(jìn)行報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，自覺接受評(píng)議和監(jiān)督。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，堅(jiān)定不移強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化督查督辦和績(jī)效考核，不折不扣抓好工作落實(shí)，對(duì)地方黨委、政府制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，要主動(dòng)作為、有效發(fā)揮稅收職能作用，以助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的積極成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)深入推進(jìn)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，要及時(shí)向省局(政策法規(guī)處)報(bào)告。



 

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2018年12月13日

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本文關(guān)鍵詞： 貴州省稅務(wù)局, 發(fā)揮, 稅收, 職能, 作用, 進(jìn)一步支持, 服務(wù), 民營(yíng)經(jīng)濟(jì), 發(fā)展, 實(shí)施意見