廈稅函〔2018〕110號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能投訴管理辦法（試行）〉的通知》

《國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈廈門市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能投訴管理辦法（試行）〉的通知》





廈稅函〔2018〕110號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局廈門市各區(qū)稅務(wù)局，市局各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《廈門市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能投訴管理辦法(試行)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2018年12月24日



 

廈門市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能投訴管理辦法（試行）

 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)效能投訴辦理工作，根據(jù)《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》、《福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則》(閩效綜〔2008〕6號(hào))、《福建省辦理機(jī)關(guān)效能投訴事項(xiàng)“路線圖”》(閩效綜〔2012〕2號(hào))、《關(guān)于規(guī)范效能辦工作機(jī)制的規(guī)定》(閩效能辦〔2015〕14號(hào))、《福建省機(jī)關(guān)效能投訴獎(jiǎng)懲辦法》(閩效綜〔2015〕4號(hào))、《廈門市機(jī)關(guān)效能投訴管理辦法（試行）》(廈效督辦〔2017〕27號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心設(shè)在考核考評(píng)處，在市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理全市稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能投訴工作。

第三條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地受理、歸口辦理的原則，管理公民、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱投訴人)對(duì)全市稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)及其效能問題的投訴，并根據(jù)人事權(quán)限及職責(zé)范圍直接處理或轉(zhuǎn)辦投訴。

第四條 機(jī)關(guān)效能投訴工作應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，同時(shí)維護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。
 

第二章 受理范圍

第五條 投訴內(nèi)容中包含的以下事項(xiàng)，屬于機(jī)關(guān)效能投訴受理范圍：

(一)工作推進(jìn)不力、違反政策規(guī)定以及對(duì)上級(jí)部門的決策部署執(zhí)行不及時(shí)不到位，未按時(shí)完成上級(jí)交辦工作任務(wù)，影響政令暢通的；

(二)工作作風(fēng)馬虎，違反群眾工作紀(jì)律，服務(wù)態(tài)度生硬、工作質(zhì)量較差，給企業(yè)或群眾辦事造成不良影響的；

(三)工作紀(jì)律松弛，存在不遵守考勤制度，上班時(shí)間從事與工作無關(guān)事情，無故脫崗、離崗等情形，使管理或服務(wù)對(duì)象不能及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)，造成不良后果的；

(四)履職盡責(zé)不到位，辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率低下，損害管理或服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

(五)工作流程不規(guī)范，違反相關(guān)制度、程序和規(guī)定，影響辦事公開、公平、公正，造成不良后果的；

(六)效能制度不落實(shí)，沒有落實(shí)崗位責(zé)任、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備、責(zé)任追究等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的；

(七)其他違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為。

第六條 投訴內(nèi)容中包含的以下事項(xiàng)，不屬于機(jī)關(guān)效能投訴受理范圍：

(一)有權(quán)處理的部門、單位已經(jīng)受理或正在辦理的事項(xiàng)；

(二)經(jīng)信訪渠道已經(jīng)辦理終結(jié)的事項(xiàng)；

(三)已經(jīng)或者應(yīng)該依法通過仲裁、行政復(fù)議、訴訟等法定途經(jīng)解決的事項(xiàng)；

(四)屬于紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)范圍的事項(xiàng)；

(五)投訴內(nèi)容描述不清，且無法聯(lián)系投訴人確認(rèn)具體事項(xiàng)；或存在惡意謾罵、人身攻擊等情形；

(六)其他不屬于機(jī)關(guān)效能投訴受理范圍的事項(xiàng)。
 

第三章 受理

第七條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心受理效能投訴，并承辦上級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的效能投訴。

(一)上級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的效能投訴，按照《廈門市機(jī)關(guān)效能投訴管理辦法（試行）》(廈效督辦〔2017〕27號(hào))受理。

(二)12366平臺(tái)、信訪部門依據(jù)職權(quán)受理群眾訴求，其中涉及具體效能問題的投訴事項(xiàng)，轉(zhuǎn)市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心按相關(guān)規(guī)定辦理。

(三)市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心設(shè)置效能投訴接待室，受理投訴人反映的效能問題。

第八條 投訴人反映事項(xiàng)不屬于機(jī)關(guān)效能投訴受理范圍的，受理或承辦單位要引導(dǎo)投訴人向有權(quán)部門提出訴求，或?qū)栴}轉(zhuǎn)交有權(quán)部門處理；屬于信訪事項(xiàng)的，移送信訪部門處理；屬于違紀(jì)違法問題的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第九條 不同投訴人重復(fù)反映相同內(nèi)容的事項(xiàng)，首次受理后，后續(xù)投訴承辦單位不重復(fù)辦理，但應(yīng)分別告知不同投訴人相關(guān)處理情況。
 

第四章 辦理

第十條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心根據(jù)投訴事項(xiàng)的具體內(nèi)容，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，依據(jù)職責(zé)權(quán)屬，在5個(gè)工作日內(nèi)將受理的效能投訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、單位辦理；職責(zé)權(quán)屬難以界定、涉及多個(gè)主責(zé)部門的，由市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心直接辦理。

第十一條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、單位辦理的投訴事項(xiàng)提出相應(yīng)的具體要求，并跟蹤督辦。

第十二條 有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦件之日起30日內(nèi)辦結(jié)所承辦的效能投訴事項(xiàng)，并將辦理情況反饋給轉(zhuǎn)辦部門；市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心自辦的效能投訴件也應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條 因情況復(fù)雜無法按時(shí)限辦結(jié)的投訴事項(xiàng)，承辦部門要向轉(zhuǎn)辦部門說明理由并申請(qǐng)延期辦結(jié)，延期時(shí)限不得超過30日。

第十四條 機(jī)關(guān)效能投訴事項(xiàng)的承辦單位應(yīng)將投訴事項(xiàng)辦理情況反饋投訴人；屬實(shí)名投訴的，承辦單位原則上應(yīng)向投訴人書面答復(fù)。

第十五條 機(jī)關(guān)效能投訴事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，存在問題的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極采取措施整改；能夠整改到位的，必須立即整改到位；存在客觀原因不能立即整改到位的，要說明具體整改計(jì)劃；投訴事項(xiàng)經(jīng)核查不屬實(shí)的，承辦單位要向投訴人進(jìn)行解釋說明。

第十六條 機(jī)關(guān)效能投訴事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)存在主觀過錯(cuò)責(zé)任，造成不良后果的，要對(duì)涉及的機(jī)關(guān)或人員予以懲處；尚不構(gòu)成處分的，可按照相關(guān)規(guī)定給予效能問責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
 

第五章 申訴救濟(jì)

第十七條 投訴人對(duì)效能投訴事項(xiàng)辦理結(jié)果不滿意的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)查申請(qǐng)。受理單位應(yīng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)意見，并書面答復(fù)投訴人。

第十八條 投訴人對(duì)復(fù)查結(jié)果不滿意的，可以自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，向市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核。受理單位應(yīng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核意見，并書面答復(fù)投訴人。

第十九條 投訴人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心不再受理。
 

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心對(duì)投訴事項(xiàng)承辦單位的反饋意見進(jìn)行審核、指導(dǎo)，若發(fā)現(xiàn)存在投訴事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)那樾?，可以?zé)成其重新辦理，必要時(shí)也可以直接處理；重新辦理的投訴事項(xiàng)由承辦單位在收到重辦要求起的30日內(nèi)辦結(jié)，并向市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心反饋辦理情況。

第二十一條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心在投訴事項(xiàng)辦理情況檢查中，若發(fā)現(xiàn)承辦單位拖延、推諉、拒不辦理的，或者在辦理過程中存在違反工作紀(jì)律，錯(cuò)辦、誤辦乃至徇私枉法的，應(yīng)視情節(jié)追究承辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十二條 機(jī)關(guān)效能投訴事項(xiàng)經(jīng)市局機(jī)關(guān)效能投訴中心核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)存在問題的單位予以績(jī)效扣分；市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心對(duì)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的效能投訴辦理情況進(jìn)行全年考核，結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)。

第二十三條 市局機(jī)關(guān)效能投訴管理中心以及投訴事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)投訴人同意，不得以任何方式透露投訴人身份、投訴內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條 各部門、單位及其工作人員不得以任何借口阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報(bào)復(fù)投訴人。對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴人的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。投訴人因受打擊報(bào)復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的，可以依法向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償。
 

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起生效。

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