鄂稅發(fā)〔2018〕29號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干意見》

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干意見



鄂稅發(fā)〔2018〕29號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各市、州、直管市、林區(qū)稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，全面落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕26號(hào)）、《湖北省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2018〕28號(hào)）部署要求，完成優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化湖北稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足國(guó)稅地稅征管體制改革新起點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政降負(fù)提速，便利納稅人和繳費(fèi)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）辦稅繳費(fèi)；進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù)，提高辦稅繳費(fèi)效率，營(yíng)造公平公正、高效便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮好稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，努力推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)辦稅更加便捷、監(jiān)管更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，力爭(zhēng)在2020年全省稅收營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成充滿活力、富有效率、體驗(yàn)優(yōu)良、開放包容的國(guó)際化、法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境。

——在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，實(shí)現(xiàn)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)職能，還權(quán)還責(zé)于納稅人，最大程度地簡(jiǎn)化辦稅流程、精簡(jiǎn)資料報(bào)送、壓縮辦稅時(shí)間、提高辦稅效率，到2019年底辦稅事項(xiàng)減少五分之一、填報(bào)表單和報(bào)送資料減少五分之一。

——在放管結(jié)合方面，建成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)為依托、以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)化、立體化、全流程化的新型稅收監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)依法治稅全面貫徹，信用監(jiān)管深入推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)管理做強(qiáng)做實(shí)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)明顯遏制，稅法遵從大幅提升。

——在優(yōu)化服務(wù)方面，著力推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、就近辦、移動(dòng)辦、預(yù)約辦”等多元化辦稅繳費(fèi)方式，到2019年底實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅全程網(wǎng)上辦、一次不用跑，平均辦稅繳費(fèi)時(shí)長(zhǎng)縮短三分之一，辦稅更加便捷高效，納稅人滿意度和獲得感持續(xù)提升。

三、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造更加高效的發(fā)展環(huán)境

1.簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在總局出臺(tái)的各類規(guī)范基礎(chǔ)上，全面梳理簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)，建立一體化辦理流程，推進(jìn)部門間、環(huán)節(jié)間無縫對(duì)接。對(duì)跨層級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)，逐步簡(jiǎn)化為一級(jí)辦理；對(duì)跨部門事項(xiàng)，打通工作環(huán)節(jié)，建立一體化辦理流程；對(duì)一個(gè)稅收事項(xiàng)涉及多個(gè)辦理環(huán)節(jié)的，整合優(yōu)化申請(qǐng)材料和表單，實(shí)施前臺(tái)一表式申辦受理；對(duì)沒有法定順序要求的流程實(shí)行同步推進(jìn)，不同環(huán)節(jié)不得互為前置條件。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

2.公開稅收權(quán)責(zé)清單。制定全省稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單范本，推進(jìn)權(quán)力和責(zé)任清單規(guī)范化工作，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與新機(jī)構(gòu)職能有機(jī)銜接。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、類型、依據(jù)、履責(zé)方式和追責(zé)情形統(tǒng)一規(guī)范，努力形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、透明高效的全省稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行體系。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、稽查局）

3.減少優(yōu)化稅務(wù)行政審批。全面清理審批事項(xiàng)，除依法保留的行政許可事項(xiàng)外，其他非許可審批事項(xiàng)全部取消。結(jié)合納稅人信用等級(jí)確定增值稅專用發(fā)票開票最高限額和領(lǐng)用發(fā)票數(shù)量，完善最高開票限額管理，簡(jiǎn)化最高開票限額審批流程，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：貨物和勞務(wù)稅處、征管和科技發(fā)展處）

4.簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)。落實(shí)小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送要求，減少小微企業(yè)報(bào)表報(bào)送次數(shù)。小規(guī)模納稅人除按月辦理全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)外，其他稅種申報(bào)由按月申報(bào)改為按季、半年或者按年申報(bào)。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各稅費(fèi)管理部門、納稅服務(wù)處、信息中心）

5.清理涉稅證明事項(xiàng)。全面清理證明事項(xiàng)，法律、法規(guī)規(guī)定之外的證明事項(xiàng)一律取消。法律、法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的；能被其他材料涵蓋或者替代的；開具單位無法調(diào)查核實(shí)的；不適應(yīng)形勢(shì)需要的，提出取消建議。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處）

6.改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式辦理。除即征即退等需要辦理退庫的增值稅優(yōu)惠事項(xiàng)外，增值稅及其他稅費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)備案逐步改為以申報(bào)代替?zhèn)浒富螂娮踊瘋浒?，資料留存?zhèn)洳?。落?shí)總局關(guān)于取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化對(duì)外支付備案程序。（牽頭部門：各稅費(fèi)管理部門，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

7.精簡(jiǎn)稅費(fèi)資料報(bào)送。實(shí)行稅費(fèi)資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報(bào)送；相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等信息能夠通過政府信息共享獲取的，只需要納稅人提供材料的名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交材料原件或復(fù)印件。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各稅費(fèi)管理部門、納稅服務(wù)處、信息中心）

8.簡(jiǎn)化表單項(xiàng)目填報(bào)。全面梳理表證單書，推廣“一表集成”，實(shí)行表證單書要素化管理，集成相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成納稅（繳費(fèi)）申報(bào)表，有效減少納稅人申報(bào)準(zhǔn)備和填報(bào)時(shí)間。統(tǒng)籌稅費(fèi)申報(bào)事項(xiàng)，對(duì)不同稅費(fèi)要求重復(fù)采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并，探索推行增值稅、消費(fèi)稅及附征稅費(fèi)的多稅費(fèi)綜合申報(bào)表。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：各稅費(fèi)管理部門、納稅服務(wù)處、信息中心）

9.簡(jiǎn)化納稅人遷移注銷流程。簡(jiǎn)化納稅人跨市、縣變更登記流程，便利市場(chǎng)主體自由遷移。加強(qiáng)與工商部門信息共享，對(duì)未辦理過涉稅事宜的納稅人，或辦理過涉稅事宜但沒有領(lǐng)取過發(fā)票且沒有欠稅及其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，或在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票和結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人，可以在工商部門直接申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷，不再需要提交稅務(wù)部門清稅證明等資料。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心）

10.擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用。按照總局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快電子發(fā)票取代紙質(zhì)發(fā)票的進(jìn)程。鞏固電子發(fā)票試點(diǎn)成果，推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用；實(shí)行電子發(fā)票代開應(yīng)用，為個(gè)人提供代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

11.創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式。推進(jìn)稅務(wù)信息系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，依托收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具增值稅電子普通發(fā)票，推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。分行業(yè)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：征管和科技發(fā)展處）

12.推行使用免費(fèi)的稅務(wù)數(shù)字證書。加快推廣稅務(wù)數(shù)字IA證書系統(tǒng)，免費(fèi)為納稅人提供IA證書及技術(shù)服務(wù)。落實(shí)IA證書兼容第三方CA證書，實(shí)現(xiàn)納稅人持有一個(gè)證書可辦理所有涉稅事項(xiàng)。加強(qiáng)稅務(wù)部門涉企收費(fèi)軟件清單管理，清單外軟件一律不得收費(fèi)。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

13.擴(kuò)大網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證范圍。擴(kuò)大增值稅專票勾選認(rèn)證范圍，將勾選認(rèn)證方式使用范圍擴(kuò)大至除納稅信用D級(jí)以外的參評(píng)增值稅一般納稅人。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：納稅服務(wù)處）

14.便利納稅人外出經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理制度，納稅人跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)前不再開具相關(guān)證明，改為填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，取消跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理的固定有效期，實(shí)行跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理信息電子化管理。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：信息中心）

15.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，通過政策應(yīng)享盡享，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：各稅費(fèi)管理部門）

（二）切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造更加公平的執(zhí)法環(huán)境

16.加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。轉(zhuǎn)變稅收征管方式，完善“納稅服務(wù)一體化、風(fēng)險(xiǎn)管理一條龍、涉稅辦理一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)、以信息管稅為依托的優(yōu)化高效統(tǒng)一稅收征管體系。健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作統(tǒng)籌，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理方式方法，切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別與應(yīng)對(duì)處理的質(zhì)量水平。（牽頭部門：稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

17.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺(tái)，避免對(duì)納稅人重復(fù)檢查；抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭部門：稽查局，配合部門：政策法規(guī)處）

18.精簡(jiǎn)涉稅檢查。全面梳理、整合各類稅務(wù)檢查事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排年度檢查工作，規(guī)范進(jìn)戶檢查管理，對(duì)同一納稅人同一年度內(nèi)進(jìn)戶檢查原則上不超過一次。（牽頭部門：稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局，配合部門：各稅費(fèi)管理部門、稽查局）

19.建立健全信用監(jiān)管體系。加大信用信息共享和使用力度，進(jìn)一步完善以納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)的分類服務(wù)和管理措施；建立政府主導(dǎo)的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓誠(chéng)信企業(yè)“一路綠燈”，讓失信企業(yè)“寸步難行”。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：政策法規(guī)處、稽查局、信息中心）

20.提升實(shí)名辦稅增值應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范實(shí)名辦稅，擴(kuò)大實(shí)名辦稅范圍，已通過身份信息采集比對(duì)的辦稅人員再次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再要求出示稅務(wù)登記證件、身份證復(fù)印件等材料。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

21.積極對(duì)接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“一張網(wǎng)”深度整合接入工作，將稅務(wù)行業(yè)信用信息匯集系統(tǒng)與全省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦稅流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互通、信息共享。簡(jiǎn)化房產(chǎn)、土地信息采集，在房產(chǎn)稅、土地使用稅基礎(chǔ)信息采集中，對(duì)房產(chǎn)交易過程中已經(jīng)采集的不動(dòng)產(chǎn)信息，通過信息共享方式直接調(diào)用，減少納稅人同一信息的重復(fù)采集。（牽頭部門：稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局，配合部門：各稅費(fèi)管理部門、納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、信息中心）

（三）持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造更加便捷的辦稅環(huán)境

22.壓縮新辦企業(yè)開辦時(shí)間。加強(qiáng)與工商部門溝通協(xié)調(diào)，“多證合一”納稅人首次辦稅時(shí)不進(jìn)行信息補(bǔ)充采集，簡(jiǎn)化開辦流程。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，依托辦稅服務(wù)廳和網(wǎng)上稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人提供基礎(chǔ)信息報(bào)告、存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、授權(quán)（委托）劃繳協(xié)議、發(fā)票申領(lǐng)、單位社保費(fèi)信息、個(gè)稅扣繳信息等13個(gè)辦稅事項(xiàng)一并辦理，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)十萬元版以下（含十萬元版）增值稅專用發(fā)票的，辦稅人員和法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證，且按規(guī)定辦理了稅控設(shè)備發(fā)行的，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)；申領(lǐng)其他發(fā)票的，在2018年8月底前實(shí)現(xiàn)在1個(gè)工作日內(nèi)申領(lǐng)發(fā)票，在2019年底前壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)完成。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：貨物和勞務(wù)稅處、納稅服務(wù)處、信息中心）

23.便利納稅人發(fā)票領(lǐng)用和代開發(fā)票。依托“湖北省網(wǎng)上稅務(wù)局”積極引導(dǎo)納稅人采取“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政配送”的方式領(lǐng)用發(fā)票，減少納稅人領(lǐng)用發(fā)票時(shí)間。全面推行代開增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票“線上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式；在代開增值稅專用發(fā)票環(huán)節(jié)，采用“一票聯(lián)征”方式征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)；全面推行稅控器具網(wǎng)上變更，納稅人申請(qǐng)變更稅控設(shè)備時(shí)，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開票端遠(yuǎn)程獲取變更信息。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、信息中心）

24.建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳。拓展多元化辦稅繳費(fèi)模式，逐步建成以納稅人需求為導(dǎo)向，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能分析等技術(shù)，面向企業(yè)、自然人、涉稅專業(yè)服務(wù)的智慧辦稅繳費(fèi)服務(wù)體系，滿足不同納稅人差異化需求。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

25.助力湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固稅收服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成果，繼續(xù)實(shí)施支持中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施。服務(wù)“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)。服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行稅收協(xié)定，積極解決外商投資企業(yè)來華涉稅訴求，及時(shí)提醒跨境稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)。配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)。加強(qiáng)集團(tuán)重組服務(wù)，積極為大企業(yè)協(xié)調(diào)解決重組中的涉稅疑難事項(xiàng)，提高政策確定性；協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭(zhēng)議，提高政策執(zhí)行一致性。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、國(guó)際稅務(wù)管理處、第一稅務(wù)分局）

26.深化“稅銀互動(dòng)”。建立稅務(wù)信息與專業(yè)銀行線上直連的銀稅合作機(jī)制，搭建“銀稅”合作平臺(tái)，擴(kuò)大以稅務(wù)信息為參考的信貸投放規(guī)模，推動(dòng)單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款增量提速。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：信息中心）

27.推行“一網(wǎng)辦”。全面落實(shí)5大類80個(gè)“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單，力推辦稅服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”升級(jí)。全面推行電子簽章、免費(fèi)數(shù)字證書認(rèn)證。加快建設(shè)網(wǎng)上稅務(wù)局和移動(dòng)辦稅平臺(tái)，拓展“全程網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)、代開、申報(bào)更正、一般退（抵）稅、稅控器具變更、社保費(fèi)繳納、套餐業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，到2018年底網(wǎng)上可辦涉稅事項(xiàng)不低于80%；2019年底網(wǎng)上可辦涉稅事項(xiàng)達(dá)到90%以上。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

28.推行“一窗辦”。合理配置現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳資源，2018年底前實(shí)現(xiàn)“一窗一人雙系統(tǒng)”，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)“一窗一人一系統(tǒng)”。加快推進(jìn)辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)中心；動(dòng)態(tài)調(diào)整辦稅窗口，增加高頻辦稅事項(xiàng)辦理窗口比例，減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

29.推行“一次辦”。進(jìn)一步落實(shí)5大類143個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，在符合條件情況下，納稅人辦理清單內(nèi)事項(xiàng)最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。擴(kuò)大“最多跑一次”業(yè)務(wù)范圍，按年度發(fā)布辦稅“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”清單，2019年涉稅事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“不見面”。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

30.推行“就近辦”。推進(jìn)自助辦稅設(shè)備“進(jìn)區(qū)入社”，建設(shè)“網(wǎng)格化”自助辦稅體系，進(jìn)一步加大自助終端設(shè)備的投放量，在銀行自助服務(wù)區(qū)、郵政網(wǎng)點(diǎn)和街道辦事處等地配置24小時(shí)自助辦稅設(shè)備；逐步擴(kuò)大委托代征范圍，繼續(xù)做好委托郵政部門代開發(fā)票、代征稅費(fèi)工作；優(yōu)化自助終端辦稅繳費(fèi)功能，擴(kuò)大辦理涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)功能，方便納稅人就近辦稅繳費(fèi)。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

31.推廣“移動(dòng)辦”。加大移動(dòng)辦稅平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)局與12366納稅服務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”、實(shí)體辦稅服務(wù)廳互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)辦理，打造全天候便捷辦稅平臺(tái)。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）、信息中心）

32.推廣“預(yù)約辦”。推動(dòng)線上預(yù)約全覆蓋，逐步減少現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)，避免納稅人長(zhǎng)時(shí)間等候辦稅。擴(kuò)大預(yù)約辦稅服務(wù)范圍，在預(yù)約取號(hào)的同時(shí)，為納稅人提供先行指引和預(yù)申請(qǐng)服務(wù)，做到“即來即辦、即辦即走”。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：征管和科技發(fā)展處、信息中心）

33.探索實(shí)行辦稅承諾制。對(duì)于A級(jí)信用納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，在缺失非關(guān)鍵性資料、并承諾事后（2個(gè)工作日內(nèi)）補(bǔ)正相關(guān)材料的前提下，預(yù)先辦理納稅人的涉稅事項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)納稅人承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰，并納入信用體系管理。（牽頭部門：政策法規(guī)處，配合部門：納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局、信息中心）

34.實(shí)行納稅人申報(bào)準(zhǔn)備幫助制度。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在申報(bào)期初按照申報(bào)表的要求為納稅人提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、計(jì)稅依據(jù)、稅額計(jì)算及校驗(yàn)、政策法規(guī)支持等服務(wù)，大幅縮減納稅人申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間。通過合理設(shè)置申報(bào)比對(duì)規(guī)則中的尾差參數(shù)，允許納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)存在合理尾數(shù)誤差。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：貨物和勞務(wù)稅處、納稅服務(wù)處、信息中心）

35.推進(jìn)報(bào)表“一鍵申報(bào)”。探索推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅額、一鍵提交納稅申報(bào)、一鍵報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等智能申報(bào)服務(wù)。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

36.提供網(wǎng)上更正申報(bào)功能。將網(wǎng)上更正申報(bào)范圍擴(kuò)大至所有申報(bào)稅費(fèi)；對(duì)申報(bào)期內(nèi)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，允許納稅人自行網(wǎng)上修改，不再需要到辦稅服務(wù)廳辦理。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

37.拓展多元化繳稅費(fèi)方式。與中國(guó)銀聯(lián)、商業(yè)銀行、第三方支付平臺(tái)等合作，通過互聯(lián)網(wǎng)方式簽訂授權(quán)劃繳稅款協(xié)議。探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、支付寶和微信等渠道實(shí)時(shí)多元化繳稅費(fèi)。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，配合部門：收入規(guī)劃核算處、信息中心）

38.推行網(wǎng)上開具完稅憑證。推行網(wǎng)上開具《稅收完稅證明》，方便納稅人網(wǎng)上獲取完稅信息和開具完稅證明。（牽頭部門：收入規(guī)劃核算處，配合部門：納稅服務(wù)處、信息中心）

39.縮減出口退（免）稅辦結(jié)時(shí)限。推行出口退（免）稅無紙化管理和國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口退稅平臺(tái)，加快退（免）稅進(jìn)度。（牽頭部門：第二稅務(wù)分局，配合部門：信息中心）

40.充分發(fā)揮稅收共治效能。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極組織引導(dǎo)注稅協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織依法依規(guī)參與稅收公共服務(wù)，增加高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)供給。（牽頭部門：納稅服務(wù)處，配合部門：各稅費(fèi)管理部門）

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，營(yíng)造穩(wěn)定公平公正、高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，是轉(zhuǎn)變稅務(wù)職能、發(fā)揮稅收作用的關(guān)鍵所在，是深化國(guó)稅地稅征管體制改革的重要任務(wù)，是優(yōu)化稅收環(huán)境、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的重要抓手，對(duì)于提升稅收治理能力，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化具有十分重要的意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、局內(nèi)各單位要迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策和總局、省委省政府的安排部署上來，融入到當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，落實(shí)到省局安排的各項(xiàng)工作上，切實(shí)把改革責(zé)任扛起來，上下齊心，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)改革硬仗，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出不懈努力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全省稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前的頭等大事，系統(tǒng)上下要提升站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。省局成立深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管納稅服務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在納稅服務(wù)處（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單詳見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期研究深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中遇到的情況和問題，確保全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制

要建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省局各處室要制定具體細(xì)化落實(shí)舉措，牽頭處室要加強(qiáng)對(duì)各地的工作指導(dǎo)和對(duì)內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，配合處室要密切配合、分工協(xié)作，按照既定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書（任務(wù)分工安排詳見附件2），共同推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)落地。要建立區(qū)域推進(jìn)機(jī)制。按照“抓兩頭、帶中間”的思路，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，注重示范引領(lǐng)，積極鞭策后進(jìn)，上下協(xié)同、有序推進(jìn)全省“放管服”改革持續(xù)深入、稅收營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。要建立季度“疏堵”機(jī)制。納稅服務(wù)部門按季集中收集納稅人在辦稅中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，根據(jù)納稅人的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)探索建立“湖北稅收營(yíng)商環(huán)境指數(shù)”指標(biāo)體系，督促各地加大工作力度，確保工作實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要多渠道多載體開展政策宣傳解讀，擴(kuò)大工作影響。省局將開展深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列宣傳活動(dòng)，在湖北稅務(wù)網(wǎng)站上建立“深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在線服務(wù)專欄”，加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，進(jìn)一步營(yíng)造全省稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核

要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，做好輿情研判，暢通納稅人投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決納稅人反映的各種問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況作為年度述職述廉報(bào)告重要內(nèi)容，列入省局重點(diǎn)督查項(xiàng)目，并納入績(jī)效考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)到位、成績(jī)明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、影響全省稅收營(yíng)商環(huán)境的，要通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)進(jìn)行績(jī)效扣分。



 

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2018年8月17日

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