南市稅發(fā)〔2018〕1號《國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化稅收營商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化稅收營商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》



南市稅發(fā)〔2018〕1號

各縣（區(qū)）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各直屬機(jī)構(gòu)、局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《優(yōu)化稅收營商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。



 

國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局

2018年7月5日
 

優(yōu)化稅收營商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局、南寧市黨委、南寧市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，迅速有力落地實(shí)施上級部門優(yōu)化營商環(huán)境舉措，打造一流稅收營商環(huán)境，增強(qiáng)南寧市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境的實(shí)施意見》（桂稅發(fā)〔2018〕1號），特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把優(yōu)化稅收營商環(huán)境融入首府南寧國稅地稅征管體制改革全過程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)化營商稅收環(huán)境對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，為推動首府經(jīng)濟(jì)社會向更高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

（二）基本原則

學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。對照世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南寧市實(shí)際，學(xué)習(xí)吸收和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造公平、公正、便捷的納稅環(huán)境，提高納稅人對稅收營商環(huán)境的滿意度。

問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。針對企業(yè)在設(shè)立、運(yùn)營、發(fā)展、破產(chǎn)全生命周期涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級聯(lián)動。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將優(yōu)化營商環(huán)境與提升納稅人滿意度和便民辦稅春風(fēng)行動深度融合，結(jié)合各級政府、各級稅務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化營商環(huán)境方案，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施層層深入、有機(jī)銜接。

（三）總體目標(biāo)

全面實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境大行動， 2018年至2020年期間不斷提高效率，提升服務(wù)企業(yè)的能力水平，全面推進(jìn)辦稅理念、辦稅制度和辦稅手段的改革，從根本上破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決納稅人的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感和滿意度，進(jìn)一步加快推進(jìn)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展，稅收營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，為新時代南寧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了讓各級單位切實(shí)重視、齊抓共管、形成合力，真正將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，成立“國家稅務(wù)總局南寧市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長由市稅務(wù)局聯(lián)合黨委書記、局長擔(dān)任，副組長由市稅務(wù)局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)審定工作實(shí)施方案，指導(dǎo)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作開展，研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1.辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市稅務(wù)局分管納稅服務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在納稅服務(wù)部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)擬定、完善工作實(shí)施方案，組織和協(xié)調(diào)各工作組推進(jìn)優(yōu)化稅收營商環(huán)境措施的扎實(shí)落實(shí)，定期報(bào)告工作開展情況，協(xié)調(diào)工作組成員單位間的日常聯(lián)系、信息溝通等，解決工作中遇到的具體問題。

2.工作組。成立宣傳組、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組、督導(dǎo)組，各工作組由辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé)，共同推進(jìn)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作順利開展。

（1）宣傳組：宣傳組由市稅務(wù)局辦公室牽頭，納稅服務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門為小組成員單位，負(fù)責(zé)組織對內(nèi)、對外統(tǒng)一宣傳和發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)信息的輿論引導(dǎo)及分析，擴(kuò)大工作影響力，力爭各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和納稅人的支持和配合。

（2）業(yè)務(wù)組：業(yè)務(wù)組由納稅服務(wù)部門牽頭，政策法規(guī)部門、各稅種管理部門、進(jìn)出口稅收管理部門、國際稅務(wù)管理部門、征管科技部門、風(fēng)控中心、收入規(guī)劃核算部門、稽查局為小組成員單位，各業(yè)務(wù)科室按照部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項(xiàng)具體工作任務(wù)，按時報(bào)告工作進(jìn)展，總結(jié)工作成效。

（3）技術(shù)組：技術(shù)組由信息中心牽頭，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、信息資源調(diào)整分配、信息安全監(jiān)控等工作。

（4）督導(dǎo)組：督導(dǎo)組由市稅務(wù)局辦公室牽頭，納稅服務(wù)部門、監(jiān)察室、督察內(nèi)審科為小組成員單位，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施督導(dǎo)方案，定期督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）及各部門按要求開展各項(xiàng)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促進(jìn)行整改。

三、主要任務(wù)

（一）打造便民高效的實(shí)體辦稅環(huán)境

1.取消稅務(wù)登記事項(xiàng)。根據(jù)自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，加強(qiáng)與工商部門的協(xié)作，在設(shè)立登記時全面實(shí)施企業(yè)、個體工商戶納稅人涉稅信息采集工作，協(xié)同做好涉稅事項(xiàng)辦理提醒服務(wù)，簡化開辦流程，提速設(shè)立辦理時間。（牽頭部門：征管科技部門）

2.推行“套餐式”開業(yè)辦理。一是配合自治區(qū)稅務(wù)局，確保實(shí)現(xiàn)工商信息實(shí)時傳遞和納稅人網(wǎng)上登記信息確認(rèn)；二是辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅平臺均實(shí)現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)一并辦理，建立集中處理涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)模式，一次性辦結(jié)12個涉稅事項(xiàng)；三是全面進(jìn)駐政務(wù)中心，將新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)前移，根據(jù)企業(yè)申請，對稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的低風(fēng)險或無風(fēng)險的，當(dāng)場辦結(jié)企業(yè)申請領(lǐng)用發(fā)票事項(xiàng)，打通企業(yè)開辦的“最后一公里”。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門、征管科技部門、貨物勞務(wù)稅部門）

3.業(yè)務(wù)一站辦結(jié)。落實(shí)5大類133個事項(xiàng)“最多跑一次”清單，符合條件前提下，納稅人辦理清單內(nèi)事項(xiàng)最多只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。按照自治區(qū)稅務(wù)局工作部署做好清單的動態(tài)調(diào)整和落實(shí)工作；設(shè)立“簡事快辦”窗口，梳理簡單易辦事項(xiàng)，推行“馬上辦”服務(wù)清單，合法合規(guī)前提下清單事項(xiàng)馬上辦結(jié)，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間；發(fā)布同城通辦、全區(qū)通辦、全國通辦服務(wù)清單，借助銀行、郵政、社區(qū)完善社會化辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦；關(guān)聯(lián)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)行一個窗口辦理，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的復(fù)雜事項(xiàng)，實(shí)行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

4.建立容缺受理機(jī)制。梳理并向社會公布容缺受理涉稅事項(xiàng)目錄清單，明確容缺受理事項(xiàng)的主要申請材料和可容缺材料目錄。對于新辦納稅人、A級信用納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時，在缺失非關(guān)鍵性資料，并承諾事后（2個工作日內(nèi)）補(bǔ)正相關(guān)材料的前提下，預(yù)先辦理納稅人的涉稅事項(xiàng)。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門、各稅種管理部門）

5.簡并申報(bào)繳稅次數(shù)。按照自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，落實(shí)取消定期定額戶年度匯總申報(bào)，實(shí)際經(jīng)營額、所得額不超過定額的定期定額個體工商戶不再進(jìn)行年度匯總申報(bào)。簡并納稅次數(shù)，將科技創(chuàng)新企業(yè)和文化創(chuàng)新企業(yè)增值稅一般納稅人納稅期限調(diào)整為按季申報(bào)，將無票種核定增值稅小規(guī)模納稅人納稅期限調(diào)整為按半年申報(bào)。（牽頭部門：征管科技部門、各稅種管理部門）

6.優(yōu)化發(fā)票核定辦理。增值稅普通發(fā)票調(diào)整用量、版面即時辦結(jié)。已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，自受理申請之日起即時辦結(jié)。（牽頭部門：貨物勞務(wù)稅部門）

7.推行高效“退出機(jī)制”。一是沒有涉稅事項(xiàng)發(fā)生或沒有欠稅（費(fèi)）、辦結(jié)有關(guān)涉稅事項(xiàng)的業(yè)戶、定期定額個體工商戶、核定征收企業(yè)、臨時納入稅收管理納稅人，屬于低風(fēng)險的情況下，由納稅人提供書面承諾即可進(jìn)行清稅注銷，便利市場主體退出。二是對其他企業(yè)推行注銷前輔導(dǎo)前移，減少注銷環(huán)節(jié)，壓縮辦稅時長，優(yōu)化和提速注銷流程。（牽頭部門：征管科技部門）

（二）拓展快捷通暢的信息化辦稅環(huán)境

8.實(shí)現(xiàn)信息共享。調(diào)整綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和職能，逐步實(shí)現(xiàn)與市級34個部門間的信息共享。（牽頭部門：征管科技部門）

9.落實(shí)4大類71個事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，力推辦稅服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”升級。加快建設(shè)電子稅務(wù)局和移動辦稅平臺，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦稅服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

10.推廣“一表集成”。實(shí)行表證單書要素化管理，集成相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動生成增值稅納稅申報(bào)表，大部分申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“零錄入”，有效減少納稅人增值稅申報(bào)準(zhǔn)備和填報(bào)時間。（牽頭部門：貨物勞務(wù)稅部門）

11.推行主稅附加稅一次申報(bào)。配合自治區(qū)稅務(wù)局，試點(diǎn)納稅人申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加隨同自動計(jì)算申報(bào)，納稅人一次性完成主稅附加稅申報(bào)。納稅人因逾期未申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅，導(dǎo)致同時逾期未申報(bào)附加稅費(fèi)，只作一次處罰處理。（牽頭部門：征管科技部門）

12.擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和更正申報(bào)范圍。推行非居民企業(yè)季度申報(bào)、年度匯算清繳網(wǎng)上申報(bào)；落實(shí)自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，將網(wǎng)上更正申報(bào)范圍擴(kuò)大至所有申報(bào)稅（費(fèi)、基金）種，申報(bào)期內(nèi)的數(shù)據(jù)錯誤，允許自行網(wǎng)上修改。（牽頭部門：征管科技部門、納稅服務(wù)部門）

13.推進(jìn)報(bào)表一鍵申報(bào)。按照自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，探索推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)對接，逐步實(shí)現(xiàn)自動計(jì)算應(yīng)報(bào)稅額、一鍵提交申報(bào)、一鍵報(bào)送報(bào)表等智能服務(wù)。（牽頭部門：征管科技部門）

14.提供歷史數(shù)據(jù)便捷申報(bào)。按照自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，探索對存在多次逾期零申報(bào)并已接受處罰的納稅人，提供一鍵歷史申報(bào)。逐步對申報(bào)數(shù)據(jù)相對固定的項(xiàng)目，提供稅種申報(bào)一鍵獲取上期數(shù)據(jù)功能，方便納稅人通過直接使用或修改上期數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)繳稅。（牽頭部門：征管科技部門、納稅服務(wù)部門）

15.試點(diǎn)出口退稅無紙化。根據(jù)自治區(qū)稅務(wù)局工作部署,積極引導(dǎo)三類及以上出口企業(yè)開展出口退（免）稅無紙化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。（牽頭部門：進(jìn)出口稅收管理部門）

16.便捷支付方式。從2018年12月1日起，在符合監(jiān)管要求的前提下，配合自治區(qū)稅務(wù)局做好為自然人提供支付寶、微信二維碼掃碼、銀行app支付繳稅的試點(diǎn)工作。（牽頭部門：收入規(guī)劃核算部門）

17.推行發(fā)票線上辦理。擴(kuò)大發(fā)票申領(lǐng)“線上申請、線下配送”的范圍，推出納稅信用“3連A”納稅人免費(fèi)寄遞、A級限時免費(fèi)寄遞等活動；從2018年12月1日起，開展代開增值稅普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、線下自助出票”試點(diǎn)。（牽頭部門：納稅服務(wù)科、貨物勞務(wù)稅部門、收入規(guī)劃核算部門）

18.推行自助核定發(fā)票。通過網(wǎng)上、微信、自助終端等渠道，為已實(shí)名認(rèn)證且體檢無風(fēng)險的納稅人提供發(fā)票申請自助核定服務(wù)。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

19.推行網(wǎng)上簽約。推廣網(wǎng)上辦理《授權(quán)（委托）劃繳稅款協(xié)議》簽訂，減少納稅人往返跑次數(shù)。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

20.推行網(wǎng)上開具完稅憑證。在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開具文書式《稅收完稅證明》基礎(chǔ)上，配合自治區(qū)稅務(wù)局，從2018年8月1日起，試點(diǎn)推行電子完稅憑證，方便納稅人網(wǎng)上獲取完稅信息和開具完稅證明，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中準(zhǔn)確反映納稅義務(wù)履行情況。（牽頭部門：收入規(guī)劃核算部門、納稅服務(wù)部門）

21.實(shí)現(xiàn)房屋租賃發(fā)票自助辦理。開發(fā)包括個人出租住房和非住房等兩種情形的增值稅普通發(fā)票自助代開服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開線上線下相結(jié)合，全市申請房屋租賃發(fā)票代開的納稅人，僅需在第一次辦理業(yè)務(wù)前，實(shí)名認(rèn)證并完成一次網(wǎng)上預(yù)填審核，今后即可直接在自助辦稅終端上辦理房屋租賃發(fā)票代開業(yè)務(wù)。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

22.推行電子簽名協(xié)議。借助線上實(shí)名與線下實(shí)名的認(rèn)證結(jié)果，推行《稅收征管電子簽名協(xié)議書》，促進(jìn)線上實(shí)名認(rèn)證的納稅人僅通過手機(jī)認(rèn)證便可全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦稅。（牽頭部門：征管科技部門）

23.推行電子稅務(wù)身份證。將手機(jī)實(shí)名認(rèn)證作為識別納稅人的有效依據(jù)，推行“電子稅務(wù)身份證”，免予其提供身份證明資料及歷史辦稅資料。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門、征管科技部門）

24.推行稅控設(shè)備網(wǎng)上辦理。為納稅人購買稅控設(shè)備、辦理增值稅發(fā)票調(diào)整用量和版面的稅控信息變更提供網(wǎng)上辦理服務(wù)，減少納稅人上門次數(shù)。（牽頭部門：貨物勞務(wù)稅部門）

25.推行涉稅文書電子推送。借助線上實(shí)名認(rèn)證和電子簽單的支持，實(shí)現(xiàn)涉稅文書的電子化推送與簽收。（牽頭部門：征管科技部門）

26.建設(shè)智稅微服務(wù)平臺。配合自治區(qū)稅務(wù)局依托微信載體，綁定辦稅人員身份，提供高效導(dǎo)稅、資料預(yù)審、辦稅預(yù)約、智能咨詢、事項(xiàng)提醒等功能，實(shí)現(xiàn)辦稅智能秘書式服務(wù)。打造能識別身份、能個性化推送、能預(yù)約、能學(xué)習(xí)、能辦稅、能查詢的“六能”微信公眾號。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

（三）營造低負(fù)便企的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

27.降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，加大政策宣傳力度，加強(qiáng)政策享受辦稅輔導(dǎo)，精簡享受政策證明資料，通過政策應(yīng)享盡享，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對中小微企業(yè)扶持，增強(qiáng)各類市場主體發(fā)展活力。（牽頭部門：政策法規(guī)部門、各稅種管理部門）

28.提速出口退稅服務(wù)。對管理類別為三類及以上的出口企業(yè)，將辦理出口退稅時間分別提速至5、10、15個工作日內(nèi)。（牽頭部門：進(jìn)出口稅收管理部門）

29.簡化退抵稅辦理。根據(jù)自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，對于多繳稅款辦理退抵稅，能夠在核心征管系統(tǒng)查詢到申報(bào)信息、完稅信息的，不再提供納稅申報(bào)表、完稅憑證復(fù)印件等紙質(zhì)憑證，從2018年12月1日起，退庫時間壓縮30%；探索多繳退稅電子化，退稅申請、退稅審核、退庫辦理業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（牽頭部門：收入規(guī)劃核算部門）

30.實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送。從2018年8月1日起，對已線上實(shí)名認(rèn)證的納稅人，按不同類型、不同經(jīng)濟(jì)特征提供微信推送等多渠道的稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)化推送服務(wù)，幫助納稅人切實(shí)享受政策紅利。加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)監(jiān)控，建立享受稅收優(yōu)惠政策提醒機(jī)制，對應(yīng)享受未享受的納稅人及時提醒申報(bào)享受。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

31.優(yōu)化稅收政策公開機(jī)制。持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布，為“走出去”企業(yè)提供涉外稅收政策咨詢服務(wù)。（牽頭部門：國際稅務(wù)管理部門）

32.簡化優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)取消備案環(huán)節(jié)，自行申報(bào)享受，資料留存?zhèn)洳?。除即征即退、先征后退、先征后返等需要辦理退庫的優(yōu)惠事項(xiàng)外，其他稅種、政府規(guī)費(fèi)優(yōu)惠事項(xiàng)備案，逐步改為附報(bào)資料備查、以申報(bào)代替?zhèn)浒富螂娮踊瘋浒?。增值稅一般納稅人簡易征收備案附報(bào)資料改留存?zhèn)洳椤＃款^部門：各稅種管理部門）

33.加強(qiáng)優(yōu)惠落實(shí)跟蹤問效。建立稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況反饋和跟蹤問效機(jī)制，做好企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況的統(tǒng)計(jì)分析和測算，及時反饋政策落實(shí)情況，全力助推全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。（牽頭部門：各稅種管理部門、收入規(guī)劃核算部門）

34.推行一站式清稅。配合自治區(qū)稅務(wù)局做好“一站式清稅”工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理清稅業(yè)務(wù)后向工商管理部門推送電子化清稅證明，取消納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取清稅證明再向工商管理部門報(bào)送的環(huán)節(jié)，從2018年12月1日起，實(shí)現(xiàn)“一站式清稅”。（牽頭部門：征管科技部門）

35.推行一站式房產(chǎn)交易繳稅。配合自治區(qū)稅務(wù)局與不動產(chǎn)登記部門、民政部門、公安機(jī)關(guān)分別建立房產(chǎn)查檔、婚姻登記、人口信息核查通道或以人工反饋的形式傳遞相關(guān)查詢數(shù)據(jù)，房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)以納稅人房產(chǎn)情況承諾書代替房產(chǎn)查檔證明，并試點(diǎn)實(shí)施“以個人承諾代替房產(chǎn)查檔”的工作機(jī)制，從2018年12月1日起，實(shí)現(xiàn)“一站式辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)”。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門、征管科技部門、勞務(wù)和財(cái)產(chǎn)行為稅部門）

36.簡化跨區(qū)域遷移辦理。配合自治區(qū)稅務(wù)局，簡化納稅人跨區(qū)域遷移流程，統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理規(guī)范，對不存在未辦結(jié)流程類事項(xiàng)且屬于正常戶的納稅人在市內(nèi)跨縣（區(qū)）遷移實(shí)行即時辦理和同城通辦，便利市場主體自由遷移。（牽頭部門：征管科技部門）

（四）構(gòu)建規(guī)范透明的稅收征管環(huán)境

37.流程標(biāo)準(zhǔn)化。推行流程標(biāo)準(zhǔn)化，逐步梳理和下發(fā)涉稅事項(xiàng)操作指引，規(guī)范稅收執(zhí)法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確涉稅辦稅事項(xiàng)的具體辦理流程和所需資料。（牽頭部門：征管科技部門、納稅服務(wù)部門）

38.開展減證便民。對標(biāo)政府“減證便民”行動，清理辦稅證明，按照“六個一律”的原則，對各類涉稅證明進(jìn)行全面清理，對屬于兜底性質(zhì)的“相關(guān)證明”等，逐一加以明確，不能明確的予以取消。（牽頭部門：各稅種管理部門）

39.限辦事項(xiàng)按時辦結(jié)。對各限時辦結(jié)事項(xiàng)的限時辦結(jié)率進(jìn)行考核，要求不得低于99.5%。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

40.實(shí)行征管改革。由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。改變過去“以批代管”模式，前臺窗口做“減法”的同時，全面加大風(fēng)險防控的力度，依法依規(guī)強(qiáng)化基礎(chǔ)事項(xiàng)和強(qiáng)化事中事后的管理，用活稅收大數(shù)據(jù)平臺，把模糊管理變成精準(zhǔn)管理。（牽頭部門：征管科技部門、風(fēng)控中心）

41.優(yōu)化涉稅風(fēng)險提醒。從2018年8月1日起，在提升涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量及提示提醒準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)上，對信用級別低、風(fēng)險等級高的納稅人實(shí)施涉稅風(fēng)險提示提醒，督促納稅人自我修正、自愿遵從；對信用級別高、無風(fēng)險的納稅人避免不當(dāng)打擾，準(zhǔn)確指引納稅人化解涉稅風(fēng)險。（牽頭部門：風(fēng)控中心）

42.推行納稅健康體檢服務(wù)。全面歸集納稅人涉稅風(fēng)險提示信息，向?qū)嵜J(rèn)證的納稅人推出“納稅健康體檢”服務(wù)功能，幫助納稅人及時自查自糾，防范稅收風(fēng)險。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門、風(fēng)控中心）

43.加強(qiáng)政務(wù)公開。一是配合自治區(qū)稅務(wù)局全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時限、方式等，及時主動公開并更新自治區(qū)稅務(wù)局編制的基本目錄。二是制定稅收政策分類指引，對現(xiàn)行納稅人和稅務(wù)人常用、關(guān)注度較高的稅收管理和優(yōu)惠政策進(jìn)行分類，并探索多渠道、多形式的公開方式。（牽頭部門：辦公室、各稅種管理部門）

44.提升政策透明度。一是豐富宣傳方式，通過門戶網(wǎng)站、辦稅廳電子顯示屏持續(xù)發(fā)布政策外，還應(yīng)暢通自媒體、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等宣傳渠道，加大稅收政策宣傳解讀力度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，通過納稅人學(xué)堂和“微課堂”等形式，不定期推出培訓(xùn)視頻，結(jié)合實(shí)體納稅人課堂，為納稅人提供及時、權(quán)威的培訓(xùn)輔導(dǎo)。三是對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，通過新聞發(fā)布會、接受訪談、專題文章等方式，幫助群眾更詳細(xì)了解政策內(nèi)容。四是對涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展走訪，宣傳稅務(wù)創(chuàng)新舉措，深入了解辦稅“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，對癥施策。（牽頭部門：辦公室、納稅服務(wù)部門）

（五）建立公正平等的法治環(huán)境

45.強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是對發(fā)票等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)崗位，推行稅務(wù)人員實(shí)名認(rèn)證制度。二是推行內(nèi)控平臺，落實(shí)稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法責(zé)任管理與過錯追究辦法》，對執(zhí)法過錯行為進(jìn)行事后追責(zé)。（牽頭部門：征管科技部門、督察內(nèi)審部門）

46.規(guī)范稅收處罰執(zhí)法。認(rèn)真貫徹稅務(wù)總局制定的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和嚴(yán)格執(zhí)行廣西稅務(wù)行政處罰權(quán)適用規(guī)則及行政處罰裁量基準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性，促進(jìn)全市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)“一個尺度”“一個標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。（牽頭部門：政策法規(guī)部門）

47.推行行政簡易處罰自助辦理。通過網(wǎng)上或自助終端提供標(biāo)準(zhǔn)和尺度規(guī)范統(tǒng)一的簡易處罰自助辦理服務(wù)，納稅人對簡易處罰事項(xiàng)無異議的，可通過網(wǎng)上或自助終端自行辦理。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

48.持續(xù)推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單。對稅務(wù)總局、區(qū)局制定的權(quán)責(zé)清單及時進(jìn)行動態(tài)更新。（牽頭部門：政策法規(guī)部門）

49.強(qiáng)化統(tǒng)籌執(zhí)法，避免重復(fù)檢查。加強(qiáng)稅務(wù)檢查計(jì)劃和實(shí)施的統(tǒng)籌，合并相關(guān)檢查事項(xiàng)統(tǒng)一開展，規(guī)范和減少稅務(wù)檢查次數(shù)，避免對同一納稅人多頭檢查、重復(fù)檢查。（牽頭部門：稽查部門）

50.落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。除線索明顯的涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發(fā)票等稅收違法行為按規(guī)定程序直接立案檢查外，其他稅務(wù)稽查對象均在“稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺”中隨機(jī)抽取，相應(yīng)隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭部門：稽查部門）

（六）完善誠實(shí)守信的信用環(huán)境

51.實(shí)施定期信用評價。一是根據(jù)稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局工作部署，做好年度納稅信用評價工作，擴(kuò)大納稅信用評價范圍。二是根據(jù)評定結(jié)果對“3連A”企業(yè)頒發(fā)證書和服務(wù)直通卡，享受各項(xiàng)激勵措施。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

52.實(shí)現(xiàn)線上銀稅互動。配合自治區(qū)稅務(wù)局推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)形成納稅信用貸款直連直辦機(jī)制，構(gòu)建“誠稅易貸”體系，實(shí)現(xiàn)線上銀稅互動合作，提高放貸效率。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

53.推送信用分析報(bào)告。向信用降級的企業(yè)推送信用評價結(jié)果分析報(bào)告，對信用扣分明細(xì)情況進(jìn)行分析，有效引導(dǎo)納稅人提升稅法遵從度健康發(fā)展，獲取銀稅互動信用激勵。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

54.加大信用聯(lián)合獎懲力度。進(jìn)一步推動將納稅信用體系融入社會信用體系，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建納稅人自律、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的合作機(jī)制。（牽頭部門：納稅服務(wù)部門）

55.懲戒重大違法失信。一是及時將符合公布標(biāo)準(zhǔn)的重大稅收違法案件信息錄入“重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)”，通過自治區(qū)稅務(wù)局門戶網(wǎng)站向社會公布。二是根據(jù)本地實(shí)際情況，向參與聯(lián)合懲戒的部門提供本轄區(qū)內(nèi)重大稅收違法案件信息。（牽頭部門：稽查部門）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)化稅收營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長期性工作，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)成立優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化工作，各單位、部門要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將優(yōu)化營商環(huán)境工作與提升納稅人滿意度、便民辦稅春風(fēng)行動的相關(guān)工作措施結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。要廣泛宣傳和解讀，引導(dǎo)納稅人參與，要多角度、全方位、深層次地宣傳報(bào)道活動成效，及時推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極營造良好的輿論氛圍，各縣（區(qū)）稅務(wù)局每月15日前向市稅務(wù)局報(bào)送一篇優(yōu)化營商環(huán)境工作簡報(bào)和一篇典型案例。

（三）抓住重點(diǎn)、對癥施策。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入剖析廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心對南寧市當(dāng)前營商環(huán)境的評估結(jié)果和優(yōu)化對策，抓住重點(diǎn)、對癥施策、立行立改，逐項(xiàng)優(yōu)化提升。

（四）嚴(yán)格考核、督查問責(zé)。優(yōu)化營商環(huán)境工作列入績效考核，由市稅務(wù)局建立科學(xué)、完善的考評指標(biāo)對各縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核；采取專項(xiàng)巡查、隨機(jī)暗訪等方式，對各縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對措施不力、工作滯后或納稅人反映問題集中的單位進(jìn)行問責(zé)。


附件：

1、南寧市稅務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作項(xiàng)目清單

2、南寧市稅務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作部門清單

3、南寧市稅務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境問題清單

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